消費券何以普惠于民

節(jié)日前向低收入階層發(fā)放補助金或?qū)嵨铮潜姸嗟胤秸睦兄?guī)，今年成都市以新穎的消費券替代補助金模式之所以引人眼球，最主要的原因是契合當(dāng)前擴大內(nèi)需、刺激消費的現(xiàn)實之需，也與臺灣地區(qū)全民發(fā)放消費券政策以及蒙代爾的中國萬億消費券建議相呼應(yīng)。

消費券在經(jīng)濟蕭條期屢次現(xiàn)身，近有臺灣地區(qū)的每戶派發(fā)3600元新臺幣的消費券計劃，遠有1999年的日本，適逢泡沫經(jīng)濟，為活絡(luò)經(jīng)濟，向15歲以下65歲以上以及弱勢群體發(fā)放消費券，總值達6000多億日元。但最終效果卻差強人意，這筆消費券僅有三成被用于消費，而六成以上則被轉(zhuǎn)化成現(xiàn)金，存入銀行了，對GDP的拉動作用也微乎其微。

鑒于此，成都百元消費券對內(nèi)需的拉動作用不宜奢望過高。成都發(fā)放消費券的總額僅為當(dāng)?shù)厝闓DP的萬分之一，即使產(chǎn)生10倍的乘數(shù)效果，也僅是全年GDP的千分之一而已，何況消費不大可能有10倍乘數(shù)效果?？v然按蒙氏建議，中國政府對每個公民發(fā)放百元人民幣購物券，理論上可以拉動中國經(jīng)濟1.33萬億元，相當(dāng)于中國一個季度GDP的18％，但是誰能確保不重蹈日本覆轍——消費券轉(zhuǎn)為現(xiàn)金，落袋為安？

投資、建設(shè)一直是中國公共財政的一大特點。例如最近大張旗鼓的國家4萬億和各地的數(shù)十萬億投資計劃中，資金將大都流向基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目。央行行長周小川也承認，政府過去關(guān)注更多的是如何擴大生產(chǎn)，因此在擴大內(nèi)需方面一直相對缺乏經(jīng)驗。這使得公共財政投入甚至形成了一種路徑依賴：一提到積極的財政政策，必是大項目、大基建?！?br>