日韓爭(zhēng)相海外圈地

日本和韓國(guó)試圖通過(guò)海外“圈地”促進(jìn)本國(guó)糧食安全。日本目前已擁有超過(guò)國(guó)內(nèi)農(nóng)田3倍的海外農(nóng)田，韓國(guó)3/4的糧食依賴進(jìn)口。而如今柬埔寨的大片農(nóng)田也將成為沙特、科威特以及卡塔爾等海灣國(guó)家的糧食基地。然而，這種海外“圈地”的做法不乏批評(píng)之聲，聯(lián)合國(guó)官員就曾警告說(shuō)，全世界正形成一種“新殖民主義”浪潮。

日本在美洲的土地開發(fā)很早就為人所關(guān)注。早在1899年，一家由日本官方資助的公司向秘魯派出了農(nóng)場(chǎng)工人，這是日本有組織地在拉美海外“圈地”的開始。韓國(guó)也早在上世紀(jì)70年代走上了海外墾田之路。

日本：國(guó)內(nèi)六成糧食海外供應(yīng)

據(jù)《日本農(nóng)業(yè)新聞》最近報(bào)道，日本三井物產(chǎn)日前在巴西投資了100億日元種植玉米和棉花，以滿足日本市場(chǎng)的旺盛需求。除了巴西外，日本現(xiàn)在與阿根廷、俄羅斯、烏克蘭、印尼、新西蘭、美國(guó)等國(guó)的農(nóng)場(chǎng)都簽訂了玉米等飼料作物種植協(xié)議。

日本之所以大張旗鼓地發(fā)展“海外農(nóng)業(yè)”，就是為了向其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定地提供農(nóng)產(chǎn)品。近期，日本媒體上經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)數(shù)字是39%，這是現(xiàn)在日本的糧食自給率。按日本官方統(tǒng)計(jì)，日本60%以上的糧食依靠海外市場(chǎng)供應(yīng)，其中，18.3%來(lái)自中國(guó)，22.2%依靠美國(guó)。

韓國(guó)：3/4糧食依賴進(jìn)口

今年4月15日，韓國(guó)總統(tǒng)李明博在赴美訪問(wèn)途中，就“建立海外糧食基地”問(wèn)題召開了記者招待會(huì)。韓國(guó)是世界第五大糧食進(jìn)口國(guó)，該國(guó)75%的糧食都依賴進(jìn)口。因此，從上世紀(jì)70年代開始，韓國(guó)也走上了海外墾田之路。今年4月，韓國(guó)獲得了海外墾田的巨大成果——以無(wú)償援助的方式在蒙古國(guó)獲得了27萬(wàn)公頃的土地。

韓國(guó)大宇物流公司近日又獲印度洋島國(guó)馬達(dá)加斯加政府授權(quán)，取得130萬(wàn)公頃可耕地的使用權(quán)，租期為99年。

當(dāng)?shù)刎毟F農(nóng)民增多

對(duì)柬埔寨耕地的爭(zhēng)奪說(shuō)明，由于糧食危機(jī)仍然嚴(yán)重，各缺糧國(guó)家正在不顧一切地在海外尋找耕地種植自己的糧食。但隨著這種趨勢(shì)的擴(kuò)大，全球土地經(jīng)營(yíng)關(guān)系和農(nóng)業(yè)狀況將不可避免地發(fā)生改變。一些專家警告說(shuō)，尋求海外耕地的做法或許有助于緩解一些國(guó)家的糧食危機(jī)，但也可能在當(dāng)?shù)匾l(fā)沖突并加劇貧困。

許多專家認(rèn)為，2007年以來(lái)，全球之所以產(chǎn)生糧食危機(jī)并出現(xiàn)到海外租地種糧的熱潮，是出于三個(gè)方面的原因。首先，全球人口增加了1%到2%，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)量卻沒(méi)有太大的發(fā)展；其次，由于許多國(guó)家的鄉(xiāng)村地區(qū)正在向城市轉(zhuǎn)變，大量可耕種的土地正在消失；最后，由于金融危機(jī)的影響，很多國(guó)家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資已經(jīng)被取消了。

部分農(nóng)民失去生活來(lái)源

對(duì)于海灣國(guó)家爭(zhēng)相到柬埔寨租地種糧的現(xiàn)象，一些批評(píng)人士認(rèn)為，柬埔寨的土地出售或者租借給海灣國(guó)家后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還可以在昔日的土地上勞作，一部分農(nóng)民甚至可能獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)；但是一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，一部分依賴土地生存的柬埔寨農(nóng)民將會(huì)失去生活的來(lái)源。

對(duì)此，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事雅克迪烏夫今年8月就曾警告說(shuō)，全世界正形成一種“新殖民主義”浪潮：富國(guó)的人民糧食無(wú)憂，而貧窮的農(nóng)民卻日益增多。

關(guān)注農(nóng)民生計(jì)的非政府國(guó)際組織“關(guān)注鄉(xiāng)村”也表示，如果不謹(jǐn)慎小心地規(guī)劃這種投資，就很可能會(huì)損害當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和窮人的利益。該組織還指出，在這一過(guò)程當(dāng)中，許多國(guó)家的土地還可能會(huì)以不公平的價(jià)格被別國(guó)租種。

應(yīng)對(duì)危機(jī)的“唯一方法”

根據(jù)柬埔寨政府最近發(fā)表的聲明，由于世界糧食價(jià)格在過(guò)去一年時(shí)間里平均增長(zhǎng)了一倍，幾個(gè)海灣國(guó)家正在與柬埔寨商談一項(xiàng)價(jià)值數(shù)十億美元的租地合同。如果合同能夠簽訂，這些國(guó)家將在柬埔寨種植水稻和玉米并運(yùn)回國(guó)內(nèi)，這將比在世界市場(chǎng)上直接購(gòu)買糧食要節(jié)省數(shù)百萬(wàn)美元。

如今，海灣國(guó)家每年有80%的糧食都依賴進(jìn)口，用于進(jìn)口糧食的資金正在不斷增加。據(jù)阿拉伯農(nóng)業(yè)發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)，海灣國(guó)家2006年的糧食進(jìn)口花費(fèi)為160億美元，但2008年就增加到了200億美元。從事糧食問(wèn)題研究的學(xué)者拉烏夫在迪拜表示，所有海灣國(guó)家正受到全球糧食危機(jī)的困擾。

拉烏夫指出，沙特農(nóng)民曾經(jīng)花費(fèi)15年時(shí)間在沙漠里試驗(yàn)種植玉米，結(jié)果以失敗告終，海灣國(guó)家要想實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)糧食大規(guī)模增產(chǎn)已經(jīng)不太可能。

在拉烏夫等人看來(lái)，在國(guó)外購(gòu)買或租借土地成為解決海灣地區(qū)糧食危機(jī)的唯一可行的方法。“對(duì)于海灣國(guó)家來(lái)說(shuō)，由于受現(xiàn)有技術(shù)條件限制，僅靠國(guó)內(nèi)能力已經(jīng)不可能保證糧食生產(chǎn)，因?yàn)樗麄內(nèi)鄙偎Y源和可耕種土地。”拉烏夫說(shuō)，“因此，前往國(guó)外購(gòu)買或租借土地成了最好的選擇。”

（陳萌）