上海農村種糧出現“家庭農場”新模式

上海松江新浜鎮南楊村54歲的農民俞周峰，與愛人一起“包”了100畝糧田，辦起家庭農場，還嘗試種養結合，養了豬。2007收入7萬多元，2008年達到了10萬元。

俞周峰的家庭農場是上海郊區正在探索的一種糧食生產新模式，主要通過規范有序的農地使用權流轉，把糧田適度集中起來。

規模適度

筆者近日到最先進行家庭農場嘗試的滬郊松江區采訪。區農委主任封堅強對記者說：“滬郊城市化程度較高，農民非農就業比例較大，以往種糧呈兼業化趨向。但是，上海每年10億千克糧食產量是硬任務，農民長期散種散管，品質難保證，環境難維護，收入不穩定。所以要讓專業家庭來專業種糧，讓專業農民在這片土地上既是勞動者，又是經營者和投資者。”

種糧主體規模與能力相匹配，是創辦家庭農場的基本條件。在松江區，已成立了700多家家庭農場，經營糧田面積超過11萬畝，已占到當地水稻面積的近7成。每個家庭農場的經營規模一般都控制在100~150畝。封堅強主任說：“目前這個規模，是與這樣幾個因素相匹配的：以農戶家庭為主，基本不請幫工；具備較為穩定的盈利空間；區域內供種、供肥、機械化收割等農業社會化服務體系基本能覆蓋。農場經營戶都要符合吃苦耐勞、生產技術能力強、善于經營等要求，村委會進行篩選后要向全體村民公示。”

“三贏”格局

在采訪中，筆者聽到這樣的議論：“家庭農場這種作法，上上下下都叫好，十分難得。”鎮長說：“穩住了糧食生產”；村主任說：“管理上省力省心”；經營戶說：“種田勁頭更大了”；村民說：“愿種糧的種糧，愿打工的打工，各得其所”。

在土地流出戶、家庭農場經營戶和管理部門之間形成“三贏”格局，是家庭農場模式的內在活力。像松江這樣的滬郊相對發達地區，農民非農就業率已達9成以上，流轉土地使用權的農戶，既能得到土地流轉費這筆財產性收入，還可騰出身來從事其他勞動。而家庭農場經營戶的戶均收入與外出打工收入相比保持優勢，田才會有人種。松江隨機抽樣調查的結果顯示，家庭農場平均畝收入達1 846元，減去成本和土地流轉費，每畝凈收入551元，而戶均經營規模達到146畝左右，平均每戶年凈收入超過8萬元（含補貼）。農業管理部門的管理效率也大大提高，閑置農田大幅減少，麥稻產量增長，農機化程度和農產品安檢率大大提升。

“三點一線”

政策扶持、社會服務及經營戶內生動力相結合，是家庭農場發展的3個著力點，用農業部門人士的話說就是“三點一線擰成一股繩”。

松江區已由吃飯財政進入到建設財政，并開始轉向公共財政，重視農業就要加大財政支農力度。松江在原有補貼的基礎上，對家庭農場再給予土地流轉費補貼；區財政給予貼息貸款扶持，水稻保險費由區財政統一埋單。一些家庭農場經營戶算了一筆賬：在平均每畝地的收入中，補貼收入占到24％左右。較強的農業科技和機械化配套服務能力，也使家庭農場發展有了底氣，不僅農技人員全程跟蹤服務，機耕、機插秧及機收的服務協議也已全覆蓋。糧食部門還建起糧食烘干公共設施，并向經營戶預付收糧預訂費。

封堅強反復強調，經營戶的素質和內生動力也十分關鍵。他說，家庭農場經營者要有會打算的本領，在茬口安排、技術選擇上要善于管理，培養職業精神，全力投入，當事業來做。