上海農(nóng)村種糧出現(xiàn)“家庭農(nóng)場(chǎng)”新模式

上海松江新浜鎮(zhèn)南楊村54歲的農(nóng)民俞周峰，與愛(ài)人一起“包”了100畝糧田，辦起家庭農(nóng)場(chǎng)，還嘗試種養(yǎng)結(jié)合，養(yǎng)了豬。2007收入7萬(wàn)多元，2008年達(dá)到了10萬(wàn)元。

俞周峰的家庭農(nóng)場(chǎng)是上海郊區(qū)正在探索的一種糧食生產(chǎn)新模式，主要通過(guò)規(guī)范有序的農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，把糧田適度集中起來(lái)。

規(guī)模適度

筆者近日到最先進(jìn)行家庭農(nóng)場(chǎng)嘗試的滬郊松江區(qū)采訪。區(qū)農(nóng)委主任封堅(jiān)強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)：“滬郊城市化程度較高，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)比例較大，以往種糧呈兼業(yè)化趨向。但是，上海每年10億千克糧食產(chǎn)量是硬任務(wù)，農(nóng)民長(zhǎng)期散種散管，品質(zhì)難保證，環(huán)境難維護(hù)，收入不穩(wěn)定。所以要讓專(zhuān)業(yè)家庭來(lái)專(zhuān)業(yè)種糧，讓專(zhuān)業(yè)農(nóng)民在這片土地上既是勞動(dòng)者，又是經(jīng)營(yíng)者和投資者。”

種糧主體規(guī)模與能力相匹配，是創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的基本條件。在松江區(qū)，已成立了700多家家庭農(nóng)場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)糧田面積超過(guò)11萬(wàn)畝，已占到當(dāng)?shù)厮久娣e的近7成。每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模一般都控制在100~150畝。封堅(jiān)強(qiáng)主任說(shuō)：“目前這個(gè)規(guī)模，是與這樣幾個(gè)因素相匹配的：以農(nóng)戶(hù)家庭為主，基本不請(qǐng)幫工；具備較為穩(wěn)定的盈利空間；區(qū)域內(nèi)供種、供肥、機(jī)械化收割等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系基本能覆蓋。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)都要符合吃苦耐勞、生產(chǎn)技術(shù)能力強(qiáng)、善于經(jīng)營(yíng)等要求，村委會(huì)進(jìn)行篩選后要向全體村民公示。”

“三贏”格局

在采訪中，筆者聽(tīng)到這樣的議論：“家庭農(nóng)場(chǎng)這種作法，上上下下都叫好，十分難得。”鎮(zhèn)長(zhǎng)說(shuō)：“穩(wěn)住了糧食生產(chǎn)”；村主任說(shuō)：“管理上省力省心”；經(jīng)營(yíng)戶(hù)說(shuō)：“種田勁頭更大了”；村民說(shuō)：“愿種糧的種糧，愿打工的打工，各得其所”。

在土地流出戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和管理部門(mén)之間形成“三贏”格局，是家庭農(nóng)場(chǎng)模式的內(nèi)在活力。像松江這樣的滬郊相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)率已達(dá)9成以上，流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)的農(nóng)戶(hù)，既能得到土地流轉(zhuǎn)費(fèi)這筆財(cái)產(chǎn)性收入，還可騰出身來(lái)從事其他勞動(dòng)。而家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的戶(hù)均收入與外出打工收入相比保持優(yōu)勢(shì)，田才會(huì)有人種。松江隨機(jī)抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，家庭農(nóng)場(chǎng)平均畝收入達(dá)1 846元，減去成本和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，每畝凈收入551元，而戶(hù)均經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到146畝左右，平均每戶(hù)年凈收入超過(guò)8萬(wàn)元（含補(bǔ)貼）。農(nóng)業(yè)管理部門(mén)的管理效率也大大提高，閑置農(nóng)田大幅減少，麥稻產(chǎn)量增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)化程度和農(nóng)產(chǎn)品安檢率大大提升。

“三點(diǎn)一線”

政策扶持、社會(huì)服務(wù)及經(jīng)營(yíng)戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的3個(gè)著力點(diǎn)，用農(nóng)業(yè)部門(mén)人士的話說(shuō)就是“三點(diǎn)一線擰成一股繩”。

松江區(qū)已由吃飯財(cái)政進(jìn)入到建設(shè)財(cái)政，并開(kāi)始轉(zhuǎn)向公共財(cái)政，重視農(nóng)業(yè)就要加大財(cái)政支農(nóng)力度。松江在原有補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)再給予土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；區(qū)財(cái)政給予貼息貸款扶持，水稻保險(xiǎn)費(fèi)由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一埋單。一些家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)算了一筆賬：在平均每畝地的收入中，補(bǔ)貼收入占到24％左右。較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化配套服務(wù)能力，也使家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展有了底氣，不僅農(nóng)技人員全程跟蹤服務(wù)，機(jī)耕、機(jī)插秧及機(jī)收的服務(wù)協(xié)議也已全覆蓋。糧食部門(mén)還建起糧食烘干公共設(shè)施，并向經(jīng)營(yíng)戶(hù)預(yù)付收糧預(yù)訂費(fèi)。

封堅(jiān)強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營(yíng)戶(hù)的素質(zhì)和內(nèi)生動(dòng)力也十分關(guān)鍵。他說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要有會(huì)打算的本領(lǐng)，在茬口安排、技術(shù)選擇上要善于管理，培養(yǎng)職業(yè)精神，全力投入，當(dāng)事業(yè)來(lái)做。