中國(guó)酒業(yè)：迎接法制時(shí)代

2009年2月28日，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)了《食品安全法》的審議，備受關(guān)注的《食品安全法》歷經(jīng)多次修改終于浮出水面，該法將于2009年6月1日起施行。盡管不是針對(duì)酒業(yè)的專(zhuān)門(mén)立法，但酒類(lèi)作為該法的適用范圍之一，被明確地在法律中提到，對(duì)中國(guó)酒業(yè)而言，《食品安全法》的出臺(tái)也意味著中國(guó)酒業(yè)的法制時(shí)代的到來(lái)。中國(guó)酒類(lèi)流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉員在接受本刊記者采訪時(shí)表示，食品安全法的出臺(tái)和實(shí)施對(duì)規(guī)范中國(guó)酒業(yè)的發(fā)展將起到進(jìn)一步的促進(jìn)作用。

不可否認(rèn)的是，經(jīng)過(guò)近10多年來(lái)的快速發(fā)展，中國(guó)酒業(yè)呈現(xiàn)出的勢(shì)頭讓人欣喜，一些名牌產(chǎn)品無(wú)論是在質(zhì)量還是在營(yíng)銷(xiāo)方面都取得了很大進(jìn)步，但一些質(zhì)量安全和造假事件依然頻頻見(jiàn)諸報(bào)端：

2月下旬，廣東進(jìn)口酒1/3不合格的消息引起了業(yè)內(nèi)人士的強(qiáng)烈關(guān)注；

3月下旬，湖北省五峰土家族自治縣發(fā)生多起散裝白酒致人中毒事件。該縣處置疑似甲醇中毒事件領(lǐng)導(dǎo)小組新聞發(fā)言人、五峰縣委宣傳部部長(zhǎng)王云洋介紹：截至25日22時(shí)，五峰縣共有4人因疑似甲醇中毒死亡，12人住院接受治療。目前，核實(shí)未銷(xiāo)出庫(kù)存假酒2966公斤，追回已銷(xiāo)假酒3350多公斤，還有170多公斤正在追繳中；

3月底，內(nèi)蒙赤峰和山東煙臺(tái)分別破獲了知名白酒和紅酒的造假案……

酒業(yè)在質(zhì)量安全方面仍然值得反思。

酒業(yè)需要警醒

在去年食品行業(yè)遭到重創(chuàng)的時(shí)候，并沒(méi)有引起很多酒行業(yè)業(yè)內(nèi)人士的足夠重視，而實(shí)際上，如果從消費(fèi)者的角度去考慮，酒類(lèi)產(chǎn)品其實(shí)是一個(gè)高危產(chǎn)品。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院姜微波教授認(rèn)為，和消費(fèi)者心目中危害系數(shù)較高的熟食、水產(chǎn)品相比，酒類(lèi)也是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。姜教授認(rèn)為，我們市場(chǎng)監(jiān)管本身來(lái)講并不嚴(yán)格，產(chǎn)品良莠不齊的狀況很?chē)?yán)重：“最關(guān)鍵的問(wèn)題是一般人不能分辨，比如說(shuō)我要吃一個(gè)火腿腸的話，味道不好很容易辨別出來(lái)，但對(duì)于酒類(lèi)來(lái)講，很多人喝不出來(lái)質(zhì)量本身的問(wèn)題，覺(jué)得酒就是這個(gè)味，身體有很多不良反應(yīng)被人們歸結(jié)為酒精反應(yīng)，實(shí)際上很多是其他危害因子的反應(yīng)。”

中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王琦在成都參加會(huì)議時(shí)就指出，釀酒行業(yè)還存在各種各樣的問(wèn)題，不能因?yàn)樾袠I(yè)的形勢(shì)不錯(cuò)就放松對(duì)這些問(wèn)題的解決。王琦提醒白酒生產(chǎn)企業(yè)一定要對(duì)自身存在的技術(shù)層面的問(wèn)題徹底進(jìn)行改變，“隨著《食品安全法》的出臺(tái)和實(shí)施，國(guó)家今年會(huì)加大檢查力度，不要等到查到你的時(shí)候再去補(bǔ)救。”

就酒行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)而言，目前最大的問(wèn)題應(yīng)該是添加劑的使用問(wèn)題。《食品安全法》第四十六條強(qiáng)調(diào)：食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。按照這一法律條款，食品添加劑使用的基本原則是“技術(shù)上有必要并且安全可靠”，只有對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)有提升并且對(duì)人體無(wú)害的添加劑才會(huì)被允許使用，這一點(diǎn)需要我們的生產(chǎn)企業(yè)予以重視。

流通環(huán)節(jié)成難點(diǎn)

實(shí)際上，對(duì)于大部分中國(guó)酒類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)而言，除了添加劑這個(gè)難題，在生產(chǎn)過(guò)程中存在的其他方面的技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決，而流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的假冒問(wèn)題才是最讓這些廠家尤其是名酒生產(chǎn)廠家頭疼的。

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市工商局市場(chǎng)科執(zhí)法人員會(huì)同五糧液股份有限公司、瀘州老窖股份有限公司、水井坊股份有限公司酒類(lèi)打假鑒定人員對(duì)全市30個(gè)名酒經(jīng)營(yíng)單位及部分旗縣的白酒經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了集中檢查，共查獲假冒“五糧液”、“國(guó)窖1573”等名牌假酒270瓶，市場(chǎng)標(biāo)值達(dá)13萬(wàn)余元。據(jù)悉，這些酒80%來(lái)自大酒店。據(jù)工商部門(mén)介紹，經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)常利用擺真貨賣(mài)假貨、先喝真后喝假、用低檔酒冒充高檔酒等手段來(lái)蒙騙消費(fèi)者。

內(nèi)蒙這起造假酒案其實(shí)只是冰山一角。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，目前市場(chǎng)上超過(guò)40%的名酒為假酒；而坊間關(guān)于假茅臺(tái)的傳說(shuō)更是夸張：目前市場(chǎng)上的假茅臺(tái)占整個(gè)市場(chǎng)上的80%以上。

中國(guó)酒類(lèi)流通協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉員接受《酒世界》記者采訪時(shí)表示，對(duì)酒類(lèi)流通環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，商務(wù)部一直在醞釀出臺(tái)一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)酒類(lèi)流通的條例，食品安全法出臺(tái)后，將為這個(gè)條例的出臺(tái)提供更有力的法律依據(jù)，會(huì)加快這個(gè)條例的出臺(tái)。

事實(shí)上，對(duì)于流通環(huán)節(jié)中存在的這些問(wèn)題，很多地方監(jiān)管部門(mén)并不是不知情，但出于地方利益、個(gè)人利益的考慮，大多是不管不問(wèn)。五糧液集團(tuán)董事長(zhǎng)唐橋表示：《食品安全法》出臺(tái)后，企業(yè)可以依據(jù)《食品安全法》，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的處罰力度，從而有效遏制造假販假行為，凈化市場(chǎng)，規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展。

進(jìn)口酒有望進(jìn)一步規(guī)范

隨著進(jìn)口酒熱潮的到來(lái)，進(jìn)口酒的相關(guān)問(wèn)題也隨之而來(lái)。日前，廣東省經(jīng)貿(mào)委和相關(guān)部門(mén)對(duì)廣州市場(chǎng)上銷(xiāo)售的各類(lèi)葡萄酒的抽檢結(jié)果顯示，進(jìn)口葡萄酒合格率較低，近三分之一不合格。

我國(guó)進(jìn)口葡萄酒主要有原裝進(jìn)口和散裝進(jìn)口原汁再灌裝兩種形式，由于全球葡萄酒產(chǎn)量過(guò)剩，加上經(jīng)濟(jì)不景氣，目前原裝進(jìn)口酒離岸價(jià)已經(jīng)大大降低，目前這類(lèi)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上雖然售價(jià)依然很高，但質(zhì)量一般都能得到保障。而進(jìn)口散裝原汁再灌裝這種方式，在質(zhì)量方面的問(wèn)題則比較突出。

一位長(zhǎng)期從事進(jìn)口酒貿(mào)易的李先生告訴記者，進(jìn)口酒的監(jiān)督難點(diǎn)在于對(duì)二次灌裝的監(jiān)管。

而新的食品安全法對(duì)進(jìn)口食品的規(guī)范似乎讓人看到了希望。根據(jù)新法第六十七條規(guī)定：“進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進(jìn)口批號(hào)、保質(zhì)期、出口商和購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容。”

上海一位不愿透露姓名的進(jìn)口酒經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者，如果按照此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)督管理，不僅二次灌裝后期的問(wèn)題可以追查到責(zé)任人，更有可能把進(jìn)口酒的關(guān)稅問(wèn)題“順便解決”。