焦點問題８問

《勞動合同法》會不會考慮到金融危機的影響而修改 ?

在金融危機中，不少企業關閉，有學者詬病《勞動合同法》，認為勞動合同法的執行增加了企業成本。中歐國際工商學院名譽院長劉吉在 1月份的一次演講中說，中國許多企業關門倒閉，不是金融風暴的原因，而是《勞動合同法》使企業的直接成本大增。他建議修改《勞動合同法》，北京大學光華管理學院院長張維迎在中國企業家論壇第九屆亞布力年會上則公開表示，《勞動合同法》損害的是工人等低收入群體利益，建議盡快停止執行。

全國人大常委會法工委副主任信春鷹在兩會上明確表示，《勞動合同法》實施以來經受了實踐的考驗，法律本身不會因金融危機而修改。這位參與了《勞動合同法》出臺過程的專家說，去年 9月之后國際金融危機對勞動合同法實施的最大沖擊在于：原來那些出口導向的企業一下失去了外部市場，失去了訂單，工廠企業經營出現了困難。她表示，《勞動合同法》不會因危機而修改，危機和勞動合同法沒有關系。

她說：“雖然有金融危機影響，因為有了勞動合同法這樣的法律保障，我們的勞動關系基本上還是穩定有序的，應該說這部法律經受住了實踐的檢驗，是經得住時間的檢驗的。”

國家在取消城市落戶限制方面有何規定？

戶口問題使許多大學生在找工作時受到限制。那么，國家在取消城市落戶限制方面有何規定，特別是對北京、上海等直轄市有何規定？

人力資源和社會保障部就業促進司副司長王亞棟在回答這個問題時說，大學生落戶問題對于高校畢業生資源的有效配置，逐步建立全國統一的人力資源市場，對于促進高校畢業生跨地區流動就業非常重要。所以國務院在有關通知里強調，在落戶政策上，各地要給予放開，取消城市的落戶限制，高校畢業生到一個城市去就業，可以不用受戶籍的限制，這是針對大專級以上的畢業生。比如濟南市、寧波市在積極落實高校畢業生落戶政策方面做得比較好。寧波 1999年就制定了無門檻的就業政策，就是未就業先落戶。今年為了貫徹國務院的通知，江蘇省決定從 2009年開始全省取消落戶限制。有關通知里只是說取消城市落戶限制，直轄市按照有關規定執行。重慶市現在也把落戶政策放開了。它規定普通高校專科級以上的畢業生，只要與用人單位簽訂用人協議和勞動合同，就可以在重慶市落戶。而北京、上海、天津三個直轄市，也根據本地實際情況制定了一些大學生落戶的政策，根據形勢的發展和工作的要求也在不斷完善大學生落戶政策和制度。

特別職業培訓計劃的受益者是誰？

今年 2月，人力資源和社會保障部、國家發展和改革委員會、財政部決定實施特別職業培訓計劃。這個計劃特別在哪兒，它的受益者主要是誰 ，這個計劃是否受到支持和歡迎？

特別職業培訓計劃的特別之處是這個計劃是在特別時期為特別人群推出的。這項計劃圍繞受金融危機影響的各類勞動者的就業需求，依托技工院校和各類職業培訓機構，大力開展有針對性的技能培訓。

據人力資源和社會保障部部長尹蔚民介紹，這個計劃的主要內容包括：大力開展有針對性的職業技能培訓，為困難企業職工提供技能提升培訓和轉崗轉業培訓，為農民工提供實用技能培訓，為失業人員（包括參加失業登記的大學畢業生、留在城里的失業農民工）提供再就業培訓，為新成長勞動力提供勞動預備制培訓，為退役士兵提供免費職業培訓。也就是說，特別培訓計劃的特別對象是下崗轉崗人員、失業人員、退役士兵及即將進入就業市場的勞動力等。

中國青年報社會調查中心通過騰訊網，對 2927人進行的一項調查顯示，97.5％的人支持特別職業培訓計劃，其中表示“非常支持”的人多達60.1％。

四天半工作日有無實現的可能？

全國政協委員張曉梅語出驚人，她建議中國與國際先進國家工作制接軌，實行每周 4天半工作制，這樣可以提高工作效率、改善就業狀況、有益身心健康，是“社會進步的結果”。建議一出，引發網上網下一片熱議。有人說這個建議“不靠譜”“不可能！脫離中國實際！”但也有讀者認為這一提議有道理、有依據。

讀者一：現在，縮短工作時間已經成為了世界發展的一大趨勢。聯合國每周工作四天半，歐洲、亞洲和北美的很多發達國家都實行每周四天半甚至是四天的工作制度，工時大都不超過 36小時。而在我國，勞動生產率不斷得到提高，在這樣的現實下，縮短工作時間，有利于讓人們得到更多的休息時間，并能與國際接軌。

讀者二：1995年我國開始實行雙休日制度，到現在，一周休息兩天早已經成為習慣。然而在此之前，雙休日制度不是也被說成是天方夜譚嗎？當然，雙休日制度并非一蹴而就，首先通過在 1994年 3月 1日起試行“隔周五天工作制”，也就是隔周休兩天，才正式實施的。

讀者三：“四天半工作制”的建議，即便是稍有超前，但卻依舊應該成為全社會努力的方向，畢竟社會發展的終極目標乃是人的發展，讓人們從工作中更多地解脫出來，擁有更多的休閑時光，就是勞動生產力得到提高的體現。

讀者四：要想一下子在全國推行四天半工作制，恐怕不太可能，必將遇到很多困難和阻力。但我以為，作為一項勞動制度，不妨在局部地區先行試點。現在爭議很大的恢復“五一”長假問題，不是有些省份已提出申請進行試點執行了嗎？

雖然官方沒有對此進行評價，但這是個趨勢，一切皆有可能，每周工作四天半工作制度在中

國肯定能夠實現，但不會是現在。

如何讓農民工接受需要的培訓？

來自廣東的農民工代表胡小燕提出，很多農民工找不到工作返鄉，這些返鄉的農民工怎么培訓？目前在職的農民工又怎么培訓？政府怎樣去引導？來自上海的農民工代表朱雪芹希望政府鼓勵農民工邊工作邊學習，在經濟上多幫助農民工，解決學習費用，在政策上多幫助企業一些，讓農民工在工作中學習。

人力資源和社會保障部副部長張小建回答兩位農民工代表說，中央政府和各個地方目前都出臺了政策，推出這些政策的主要目的就是要實現“特別培訓計劃”。第一是針對那些已經在城市企業里找到崗位的農民工，將通過崗位培訓來提升他們的技能。通過給予培訓補貼和資格鑒定補貼這樣一個政策來支持企業，企業自己拿一部分錢，政府再貼一部分錢。第二就是針對返鄉農民工，我們要求各地政府出臺相應的政策，讓農民工返鄉后就近就地就業的時候，也能夠得到相應的培訓。張小建認為朱雪芹的建議非常好，并認為要實現終身培訓取決于三個方面：首先在于企業，要鼓勵企業創造環境，讓員工愿意學習；其次在于政府，政府應該更多地關注勞動者如何發展。比如發給農民工培訓券，使其找到適合的課程、適合的定點培訓單位去參加培訓；最后看農民工本人愿不愿意培訓、提高。

最低工資標準會不會被取消？

2月 14日，原廣州地鐵老總、現執掌廣州白云國際機場的盧光霖，在今年廣東“兩會”人大廣州代表團分組討論結束后，語出驚人，提出政府不要再搞最低工資標準了，最低薪水應由市場決定。

最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬。

3月 9日，中華全國總工會宣傳教育部部長李守鎮在新聞發布會上表示，在企業受到金融危機沖擊的情況下，更應貫徹實施勞動合同法，全總不贊成取消最低工資標準。“當前我們的企業生產經營遇到了困難，取消最低工資標準不是解決企業困難、渡過難關的根本所在。”李守鎮說，“作為企業的經營者應該從長計議，應該集中精力調整產品結構、開發品種、調動職工積極性，不要總在職工的勞動報酬上打主意。”

2009年全國統一進行職業資格鑒定的職業有哪些？

2009年國家職業資格全國統一鑒定工作已經啟動，今年全國統一鑒定的職業有哪些，這項工作有哪些具體要求呢？

2009年，全國統一組織的職業鑒定有企業人力資源管理師、物流師、心理咨詢師、物業管理員、電子商務師、理財規劃師、項目管理師、廣告設計師、企業信息管理師、網絡編輯員、職業指導人員、企業培訓師、企業文化師、營銷師、秘書職業的全國統一鑒定。參加企業人力資源管理師、物流師、項目管理師、企業信息管理師、企業培訓師、企業文化師 6個職業國家職業資格一級全國統一鑒定的地區，需先向人力資源和社會保障部提出申請，經組織專家審核同意后方可開展相應職業一級的全國統一鑒定。

哪個群體需要職業技能培訓？

“‘就業難’與‘技工荒’并存，說明勞動者技能培訓不足和職業教育培訓質量不高的問題到了必須解決的時候了。”面對國際金融危機導致的嚴峻就業形勢，出席全國兩會的代表和委員“把脈”就業問題時，紛紛把目光投向就業培訓，認為職業技能培訓只能加強不能削弱。

中國青年報社會調查中心通過騰訊網，對 2927人進行了一項調查，調查中，對最需要職業培訓的群體，公眾給出的排序是：農村應屆初高中畢業生未能繼續升學人員（73.3％）、失業的返鄉農民工（64.7％）、參加失業登記的大學畢業生（63.7％）、困難企業在職職工（53.9％）。