朝鮮動作頻頻，美國智庫提出向東亞增兵２０萬

自去年2月李明博政府上臺以來，朝韓關系不斷惡化，雙方合作交流的很多機制已經名存實亡。今年1月17日，朝鮮人民軍總參謀部發言人發表聲明說，鑒于韓國李明博政府繼續執行對朝敵視政策，朝鮮將對韓國進入“全面對抗”狀態。發言人說，李明博政府在外國勢力支持下選擇對抗，否定民族和解和合作，朝鮮革命軍隊被迫采取全面對抗態度，以粉碎韓國政府的對抗政策。

據消息人士稱，自聲明發出以后，朝鮮當局下令所有黨政軍干部“取消休假，進入非常執勤狀況”。朝鮮一切軍人被禁止外出，進入到戰備狀態。一般干部們也得到命令，“為了保證在非常狀況下及時回到崗位，不要超出30里以上距離外出。”一些消息人士還透露，朝鮮對市場管理得更加嚴厲了，“在胡同里擺攤，每每都會被稽查隊處罰。”

分析家指出，局勢的進一步緊張將更有可能導致在防衛嚴密的邊界線爆發軍事沖突。朝鮮中央通訊社（KCNA）引用了和平統一委員會的話說：“韓國政治和軍事上的對峙關系已達到極限，內戰一觸即發。”

朝鮮要試射導彈

就在朝鮮與韓國全面中斷關系時，2月4日，韓國媒體透露，可能裝有朝鮮遠程彈道導彈“大浦洞2型”零部件的列車已經到達朝鮮日本海一側的導彈發射基地附近。這位官員說：“此次導彈發射點在東海岸，這意味著可能向日本以及美國的方向發射。”

韓聯社報道，經美國偵查衛星等信息確認，列車上裝載的圓筒形物體已經被運抵了朝鮮日本海一側的咸鏡北道舞水端里基地。但據韓國政府相關人士稱，該基地內并無明顯準備發射導彈的跡象。

該列車于1月下旬從靠近平壤的兵工廠出發。據悉，由于裝載物體被遮蓋，無法斷定是否導彈。相關人士指出：“也可能是（朝鮮）為了引起美韓注意而故意這么做的。”日本《產經新聞》分析道：“導彈發射最快有可能將在一兩個月后實施。此次導彈有可能是‘大浦洞2型’導彈的改良型，射程達1萬公里，美國本土也有可能包括到射程范圍之內。”

韓國世宗研究所所長宋大成分析了朝鮮現在的舉動后說：“（朝鮮的）目的應該有多種：營造朝鮮半島緊張氣氛，加深韓國內部的矛盾，并通過實際行動取得奧巴馬政府的關注，迫使其出面直接對話。”

朝鮮如果發射遠程導彈可能會帶來朝核問題談判的新變化。此前導彈雖然是核武器的運載手段，但是六方會談上幾乎沒有涉及此問題。

美國預備朝鮮事變

就在朝鮮動作頻頻的時候，美國的民間外交智囊團美國外交協會(CFR)在1月27日發表的《準備朝鮮的急變事態》報告書中卻指出，美國應該要為朝鮮的未來變化做好應對。

該報告提出了朝鮮或許會出現過去東歐那樣的無政府狀態的失敗的(failed)繼承，即金正日之后，朝鮮局勢全面失控。如果出現這種情況，報告書認為可能發生維持朝鮮國內治安和秩序的兵力問題；控制朝鮮的核設施和核武器等大量殺傷性武器問題；中國和美國等相關國圍繞朝鮮半島統一問題出現矛盾等狀況。

報告書特別指出，朝鮮政權一旦崩潰，美軍有可能追蹤朝鮮存放大量殺傷性武器的地點，并在它向朝鮮國外流出之前進行控制。但中國也十分關注控制朝鮮的大量殺傷性武器，假如發生美國和中國競爭的局面形勢將變得更復雜。

報告書分析稱，一旦發生急變事態，一般來看為成功維持朝鮮國內的治安和穩定，“每1000人需要5～10人的兵力”，因此針對朝鮮的2300萬人美國和韓國等國需要補充11.5萬～23萬兵力。

報告書還引用美國國防科學院的研究結果主張，假如一個國家發生抵抗運動，“每1千名需要20名”駐扎兵力，朝鮮則需46萬名以上（超過目前駐伊美軍士兵3倍的規模）兵力，只依靠韓國兵力和美國兵力事實上無法應對這種急變事態。

以此觀點為基礎，報告書向奧巴馬政府提議追求朝鮮的政權更迭還不如誘導金正日政權的行動變化，只要不需要為美國利益采取單方面行動，就應該肯定韓國在管理朝鮮變化方面的主導權。

報告書還指出，美國需要和中國等其他相關國家進行緊密合作。報告書還請奧巴馬政府加強美國收集朝鮮國內情報能力，與韓國和日本等同盟國加強合作調整好準備對策。報告書認為，為避免與中國產生誤會和摩擦，關于朝鮮急變事態必須要推進安靜的對話(quiet dialogue)。

目前，美軍在遠東的駐軍主要集結在日本和韓國，駐日美軍有4.5萬人，以海軍、空軍和海軍陸戰隊為主；駐韓美軍有3.3萬人，主要以陸軍為主。美國在韓國的軍事基地和設施大約105處，總面積約264平方公里。現任駐韓美軍司令為沃爾特·夏普，統一指揮韓國境內的陸、海、空部隊，并負責與韓軍進行作戰協調。

夏普在去年10月美國國防部舉行的記者會表示:“韓美兩國已做好應對全面戰爭或朝鮮局勢動蕩等緊急狀況的準備，兩國正努力提高應對緊急狀況的能力。”而且夏普一直向美軍聯合參謀本部等上級機關建議，即便2012年后，戰時作戰指揮權移交給韓國軍隊，駐韓美軍第八軍司令部指揮部不要遷到夏威夷，而應繼續留在韓國。