山城：三大戰略

2009年3月5日，本刊記者乘著愜意的心情如約而至中共中央黨校學員宿舍區，獨家專訪了重慶市旅游局黨組書記、局長王愛祖。王局長向記者講述了重慶旅游經濟的清晰戰略定位：“一心兩帶”，即把“一小時經濟圈”建設成為“西部旅游集散中心”，把渝東北、渝東南分別打造成為“長江三峽黃金國際旅游帶”和“民俗生態旅游帶”。重慶擁有優越的區位優勢，豐富的旅游資源，內涵深厚的巴渝文化，王局長對重慶旅游大發展、大提升充滿信心并介紹了“大項目、大投入、大營銷”，“三大”戰略部署。

2009年重慶旅游實現“開門紅”

“2009年1月份旅游人次達1347萬人次，同比增幅160%，實現了開門紅”，王局長指著記事錄上的統計數據興奮地說。雖然全球金融海嘯來襲，但重慶旅游發展勢頭迅猛，2008年重慶旅游人次突破1億，國內游、出境游均較火爆，入境游稍遜一籌，達86萬多人次，針對三大旅游市場不均衡發展，重慶出臺了一系列就業多、吸引力強的政策。汶川地震后，重慶出臺了221號文件，王局長說，“這是全中國最優惠的文件”。一是政策獎勵方面;二是加大旅游項目招商引資;三是景區降低門票;四是大力營銷;五是根據旅游業態，調整旅游結構，大力發展自助游。項目推出后，大受重慶市民歡迎。

重慶旅游優勢明顯

重慶位于長江上游。從地理上看，重慶正好位居中國版圖中心，東傳西遞、承北啟南，是中國西部唯一具備水陸空綜合立體交通樞紐和物資集散地。

“一小時經濟圈”航程。重慶是西部旅游主要景區的幾何中心，以重慶為中心到周邊省份著名景區的航程基本保持在一小時左右：到四川九寨溝一小時，貴州黃果樹瀑布45分鐘，西安兵馬俑40分鐘，云南麗江一小時，西藏拉薩一小時二十分，湖南張家界50分鐘，湖北武漢、宜昌一小時，廣西桂林稍微遠些一小時五十分，這樣與周邊知名旅游景區形成“一小時航空圈”。

鐵路樞紐。重慶是鐵道部確定的繼北京、廣州、上海、武漢后第五大中國鐵路樞紐。鐵路大提速到380公里/小時后，按350公里/小時運行，重慶到成都、昆明、西安、武漢、蘭州、廣州、北京、上海分別行程1，2，3，4，5，6，7，8小時，將形成“八小時西南”鐵路交通格局。

“一大三小”航空布局。重慶民航機場將形成“一大三小”格局。“一大”指重慶江北國際機場，它在開通多條國際航線的基礎上，最近又開通了洛杉磯、東京等多條航線，將建設為國際商業門戶樞紐機場。2008年旅客年吞吐量達1115萬人次，同比增長接近8%，預計今年將達1300萬人次；“三小”是指積極發展萬州五橋機場、黔江舟白機場和渝東北支線機場——巫山機場。舟白機場將于今年5月1日通航。王局長興奮地表示，巫山機場通航后，暢游長江三峽，不僅能坐萬噸級豪華游輪目睹三峽水上風光，而且也將參考美國科羅多拉大峽谷做法實行空中鳥瞰三峽全景。

重慶旅游資源稟賦是豐富的、齊全的，獨特的。重慶有壯麗的長江三峽，激情的山水都市，精美的大足石刻，峻秀的烏江畫廊，神奇的武陵風光等一批聞名中外的世界遺產和國家旅游景區。

重慶旅游資源特點：一是數量較多。截至2007年底，全市共有國家A級景區70個，世界文化遺產1處，世界自然遺產1處，全國工農業旅游示范點18個，國家級風景名勝區6個，國家級自然保護區4個，全國重點文物保護單位20處，全國歷史文化名鎮6個，國家森林公園22個，國家地質公園4處，國家地震遺址保護區1處，全國愛國主義教育示范基地7處。二是特色突出。具有開發價值的旅游資源約400余處。這些資源圍繞“山水都市、長江三峽、大足石刻、烏江畫廊及武陵風光”、“4+1”旅游精品相對集中分布，各具特色。

旅游接待能力強。到2007年底，重慶市共有旅行社309家（其中國際旅行社27家），全市共有旅游星級飯店219家，11家五星級旅游飯店（3家待評）；14家國際知名飯店管理集團進入重慶市；在重慶注冊的旅游船85艘（其中涉外旅游船33艘）；旅游車輛640臺；全市旅游直接和間接從業人員150多萬人，導游人員6780名。目前全市有19個區縣（自治縣）榮獲“中國優秀旅游城區”稱號。巫山縣榮獲“中國旅游強縣”稱號。

旅游發展“三大戰略”

重慶旅游為了發揮好優勢，提出了發展旅游“三大戰略”：大項目、大投入、大營銷。堅持實施三大戰略，是重慶市旅游經濟加快并可持續發展的重要手段。

1、以大項目求突破。“十一五”期間，重慶旅游將緊緊圍繞長江三峽、山水都市包括五方十泉、大足石刻、烏江畫廊加武陵風光“４+1”旅游精品，力爭每年上一批有牽動性、有影響力的大項目，以大項目推動大發展。王局長告訴記者，以前遍地開花的“溫泉之都”壓縮為“五方十泉”幾大項目后，成了企業爭相投資的沃土，半年內就引資113億元。2008年全市旅游建設實際投入124億多元，“五方十泉”建設累計投入32.4億元。當前重點要抓好5個投資100億元的項目和5個投資50億元的項目，以及“太陽工程”（打造10個旅游基礎建設，20個五星級豪華游輪，30個五星級賓館，40個景區）和“一圈百泉”項目建設。

2、以大投入強基礎。在大投入方面，要堅持以政府投入為引導，切實加大招商引資力度，實現投資主體多元化、投入項目多元化、資金來源渠道多元化；要繼續借助中國三峽國際旅游節、山水都市旅游節和西部旅游產業博覽會等旅游節慶平臺，加大項目策劃、包裝和招商引資工作。在投入重點上，主要向“4+1”旅游精品傾斜，重點投向旅游公共產品、旅游基礎設施建設、旅游景點景區建設三個方面。還有，要借助生態、鄉村等五大主題年活動，大力實施“三百”工程。

3、以大營銷樹形象。在大營銷方面，要充分利用政府、市場和政府+市場三種手段，加大境外市場，以及珠江三角洲、長江三角洲和環渤海國內市場的深度營銷，促進國內旅游、入境旅游、出境旅游“三大市場”協調發展。牢固樹立大重慶、大旅游、大市場、大營銷的理念，重點打造媒體宣傳營銷平臺、名人宣傳營銷平臺、名節宣傳營銷平臺，激情營銷重慶旅游。首先是旅游主題年活動營銷，重慶市旅游經濟領導小組將2008年確定為鄉村旅游年，2009年確定為古鎮旅游年，2010年確定為溫泉旅游年，2011年確定為都市旅游年。其次是旅游節慶活動營銷，每年推出兩大節慶活動，即三峽國際旅游節和山水都市旅游節。節慶活動突出“為美麗尋找資本、讓智慧創造財富、給要素找尋平臺”的招商主題，強勢打造節慶品牌，使之經久不息、生機勃勃、永不落幕。三是大力度開展旅游文化促銷。重點推出旅游文化促銷“十個一”工程，以充分體現重慶旅游的道德基礎、價值取向、藝術魅力、人文精神，深化旅游精品的文化內涵、擴大旅游精品的影響力。

構建“4+1”旅游精品

實施“三大”戰略是為了打造“四大”旅游精品

第一，長江三峽。“高峽出平湖”后，萬噸級的豪華游輪穿梭于三峽，三峽旖旎生態風景游客可以盡收眼底。中國政府對長江三峽旅游發展更是高度重視，國務院專門針對重慶發展出臺三號文件，把打造長江三峽黃金國際旅游帶列入文件的重要內容之一，據中國國家旅游局邵琪偉局長說，這是重慶旅游第一次出現在國務院文件里，把長江三峽作為生態旅游示范區來打造。重慶交通旅游投資集團對長江三峽“7+4”景區（“7”指白帝城、豐都名山、石寶寨、張飛廟、小三峽、神女溪、白鶴梁等長江沿線旅游景區，“4”指青龍瀑布、天坑地縫、紅池壩、寧廠古鎮等長江沿線延伸景區）進行旅游資源整合，形成三峽旅游的統一品牌和整體形象，提升長江三峽旅游核心競爭力。“高峽出平湖”后，新生眾多的壯麗景觀，對國內外旅游者充滿著巨大的誘惑力，在世界大江大河旅游中，長江三峽不愧是最為壯觀、最具魅力的旅游精品。

第二，山水都市。重慶主城作為歷史文化名城，文化底蘊深厚；作為“山城、江城、不夜城”，地方特色鮮明；作為集“美景、美食、美泉、美女”之大成“四美”現代化大都市，主題形象靚麗。重慶大力發展山城夜景、都市風情、會展經濟等都市旅游產品，推出以“美麗之都、山水之城”為主題的山水都市旅游，以巴渝文化為特色的歷史文化旅游，以紅巖精神為代表的紅色旅游，以抗戰風云為主線的陪都文化旅游，以“兩江四岸”、山城夜景為背景的“八秀”旅游，以“五方十泉”為代表的“溫泉之都”和以高爾夫為代表的休閑度假旅游，把山城都市建設成為國內外知名的觀光、休閑、購物旅游目的地。郭沫若筆下的“山城天街”，更使流光溢彩的重慶增添了幾分詩情畫意。

第三，大足石刻。它是“大項目”之重點項目，位于重慶市大足縣境內的佛教摩巖造像石刻藝術群，是中國四大石窟藝術瑰寶之一，1999年被聯合國科教文組織列為世界文化遺產，也是重慶市唯一列入世界文化遺產的寶貴旅游財富。大足石刻迄今公布為文物保護單位的石窟多達75處，造像5萬余尊，銘文10萬余句，規模宏大、技藝精湛、寓意深刻，以其鮮明的宗教化、民族化、民俗化、地方化特色獨樹一幟，“每石每刻都精彩”，被譽為“田野里的藝術宮殿，東方的石刻圣經”，是集影視、養生、溫泉于一體的休閑、養生區，是重慶市最具國際影響力的人文旅游資源和享譽中外的旅游文化產品。

第四，烏江畫廊+武陵風光。主要集渝東南、張家界、貴州跨省市的生態旅游和民俗文化為一體的民俗生態旅游。以烏江水道為主軸，以武陵山為載體，以民族風情為內涵，以渝懷鐵路和渝湘高速公路為紐帶的渝東南烏江畫廊+武陵風光旅游，是重慶市山、水、石、峽、谷完美結合的一大自然景觀，比較典型的景區有世界自然遺產喀斯特地質奇觀武隆芙蓉洞、天生三橋、仙女山景區、國家地質公園地震遺址黔江小南海、雄偉險峻的阿蓬江神龜峽等。作為少數民族聚居區和渝、湘、鄂、黔邊區結合部，其鮮明的自然山水，獨特的民族風情，豐富的歷史文化，厚重的人文底蘊，極具誘惑力。

區域聯動提升旅游競爭力

談到重慶與周邊省份旅游相比較時，王局長說，重慶與四川省、云南省等旅游大省相比差距較大，壓力也很大。王局長表示，近年來，重慶在旅游招商、景區打造、旅游產品、人才培養等方面都逐漸提升，正在邁向打造西部旅游集散中心的目標。做到謀劃、策劃、規劃、計劃，做大量扎實工作，學習周邊兄弟省份精華部分，加快發展，乘勢發展，王局長信心十足。近年來，“大旅游”概念漸漸深入人心，因此，重慶與周邊省市積極實行區域聯動，共同促銷，加大資源共享力度，共同促進旅游發展。重慶與西安、九寨溝、重慶、長江三峽共同形成一條旅游線路，與云南、桂林、貴陽、九寨溝、張家界、重慶、長江三峽形成另一條線路，共同推銷景區。渝黔高速公路剛開通，重慶與廣安、遵義、貴陽三省市四城市就整合紅色旅游資源，在全國范圍內率先包裝推出了一條串聯多個紅色旅游景區的精品線路，深受廣大自駕游客青睞。重慶、廈門、桂林三地旅游資源互補性強，三地就聯手航空公司，推出“山、海、峽”旅游產品，形成“空中金三角”旅游新格局。重慶、湖北兩地長期聯手，開展三峽旅游聯合執法活動等，提高三峽旅游品質。海峽兩岸“大三通”協議簽訂后，重慶市被列為第二批直航臺灣

航點城市。今年6月，重慶同國家旅游局聯合西部其他11個省區，舉辦首屆中國西部旅游產業博覽會。

西博會誠邀海內外客商

中國國家旅游局和重慶市政府聯合主辦的兩年一屆的首屆重慶西部旅游博覽會將于6月18日開幕。王局長表示，展館將免費開放，有旅游資源、產品介紹；有旅游產品研發與制造、游船游輪經濟發展論壇、打造五星級賓館等項目招商等，誠摯歡迎海內外客商，華僑華商蒞臨博覽會，旅游觀光，投資興業。

王局長雄心勃勃地表示，有了準確定位、明確定向、精確定策，重慶有能力、有信心把山城打造成西部旅游集散中心。