３Ｇ新政——分享市場，共享基站

3G 進入我們的視線才不過幾個月，建網的工程就已經紛紛收尾。三家運營商投入了上千億建設各自的基站，為即將到來的“三家分G”時代排兵布陣。而在北京大興，記者卻看到了一座三家“共建共享”的基站。這座旨在避免重復建設的試點基站，或許將成為綠色通信的起點。

距離3G 牌照的發放已經過去了整4 個月，情勢看上去有點亂。自從華為接過北京電信的3G大單后，于瑞紅和她的同事們就開始忙個不停。運營商一面在3G 業務和手機終端兩大前線高調宣傳，一面在眾多一線城市暗自迅速地排兵布陣。這讓于瑞紅不免感覺心弦緊張。為了保證如期向運營商交付，設備和網絡廠商們使出了渾身力氣。于瑞紅所在的公司更是為北京電信的3G 建網項目起了個有趣的名字:“百樓大戰”。

“百樓大戰”

在這場“大戰”里，普通的網絡路測工程師于瑞紅還只是名小兵，她的工作是最初級的:拿起檢測設備，在寫字樓附近，檢測上行、下行的速率，然后將結果提交給她做網絡優化的同事。雖然并不復雜， 但很辛苦，經常要奮戰至深夜?！鞍贅谴髴稹背煽儾凰?。短短數月，北京電信CDMA 網絡的3G 升級工作已進入收尾階段。和早已開始一期TD-SCDMA 布網的北京移動相比，速度快了不只是好幾倍。

和2G 時代全國將近60 萬個的GSM 基站總量相比，3G 的建網之路才剛剛開始。在李毅中從國家安全總局調任工信部后不久，2008 年9 月，工信部和國資委就聯合下達235 號文件，強令要求各地“電信基礎設施共建共享”，態度強硬。

當時，全球經濟尚深陷谷底，而中國的3G 建設大潮正蓄勢待發。

基站:多少算夠?

于瑞紅在望京上班，很少接觸設備。記憶中，她只去過基站兩次。“管理很嚴”，何況那么高的樓頂，“不是誰想上去就能上去的?！币粋€個移動通信發射塔，蠻橫地跨在寫字樓和高層住宅的樓頂，安之若素，占據了這座城市的制高點。這是移動通信網絡里最重要的“接入”部分，它直接和手機“對話”，并通過光纜最后連接到核心網。

在大興工作的劉肖就不同了。他宿舍的窗戶推開，綠樹掩映中就是一個50 米高的移動通信鐵塔，幾乎觸手可及。事實上，市區內這樣高大的鐵塔并不多見，基站往往通過在高樓樓頂架設較矮的鐵“架”或“桿”搭建起來，室內則通過天花板上的吸頂天線。只要出了三環，經過四環、五環、城鄉結合部，再到廣闊的市郊，高大的發射鐵塔就隨處可見了。

安定鎮坐落在大興區的東南，沿京開高速拐上104 國道走很遠才能到。廣袤的田野里，一座座高壓輸變電塔頗具工業感，成了路上的一大景觀。點綴其中的，是一些看不到電線連接的另一種樣式的鐵塔，它們傳輸著無線電信號。在它們旁邊，是一條條不斷向前延伸的公路。物資、能源和信息，就通過這一張張形態各異的大網將人們聯系在一起。

在安定鎮電信局門口第一次見到劉肖時，他正開著電瓶車，身上背著一捆通訊電纜回來。藍色工作服背后的CNNC 標記清晰可見。劉肖負責的是安定鎮的固話業務，過去一直隸屬網通。網通被從電信劃分出來，后來又賣給了聯通，劉肖的“番號“也隨之變了又變?！昂孟裢y的，不過我的工作沒什么變化，該干嘛照樣干嘛?！眲⑿ひ荒樅┖竦匦χf。

春節過后，中國聯通的布網進程突然提速，大有來勢洶洶的后發制人勢頭。據對外說法稱，截至2009 年4 月17 日，建網工作已基本完成。在這輪3G 建設大潮中，三家運營商總投資達數千億元，60%~70% 的錢都流向了讓普通市民“聞虎色變”的基站。據不完全統計，全國共擬增建基站約10 萬個。交換設備、傳輸線纜和發射天線這些真正的電信設施其實只占投資中很小的一部分，絕大部分的錢都花在了那些沒什么技術含量、卻又不得不花的地方。

多建一座基站，就要多用掉一塊土地，多耗掉更多的鋼材和電力。最貴的是鐵塔。造一座鐵塔至少約需30 萬元，10 萬個鐵塔就需耗費300 個億。再加上購置地皮、建設機房、采購電源和空調，費用就極為可觀。一座基站建成后，光運行電費每年就要耗去幾個億。相形之下，人員維護費用則顯得低廉多了。

艱難“瘦身”

2008 年9 月，3G 上馬在即，工信部卻以一紙“緊急通知”的形式，將“電信基礎設施共建共享”下發至三大運營商和全國各省市的通信管理局，提出了兩條原則:“已有鐵塔必須共享”、“新建鐵塔必須共建”。并規定了硬指標:在聚居區，同一地點新建鐵塔的距離不得低于500 米;在非聚居區，不得低于3 千米。

距離劉肖宿舍旁邊的移動發射塔差不多一里地就有一座“共建共享”基站。和常見的3 層基站不同，這個基站多出來了2 層。包著黑膠皮的光纜從兩個塔窗中鉆進鐵塔身體里，一直升上去。5 層天線，24 小時不間斷地向外發射著無線電信號。

這是北京市第一座“共建共享”的“示范”鐵塔，由北京移動牽頭，電信、聯通兩家共同參與。據2月的工信部簡報稱，經過天饋線工藝設計、塔體設計、塔基地質勘察，該塔已于春節后正式開工建設，塔身高50 米，天線布局為5 層，移動、聯通各用2 層，電信用1 層，為避免相互干擾，每層平臺間隔5 米，可分別安裝6 副G 網定向天線或3 副3G 天線。建設總投資50 余萬元。顯然，這并不包括附屬的機房設備，也已是經過精打細算的數字了。

2 月9 日， 示范鐵塔完成了塔基的混凝土澆注。到3 月中旬被立了起來。因為多了兩層，塔身加重了，地基也加深了，但是三家共建后，卻可以節約用地，節省了投資。

這兒的機房比別處的要大，開了3 張門，3 家運營商各用一個。3 張大門全部緊閉，平時這里都沒有人，只有出故障了才會過來。敲門，沒有應答。劉肖在一邊笑著看著記者在胡鬧，秀了秀掛在他脖子上的紐扣鑰匙，“別敲了，這里進不去的”。原來，這里只要有人開門進去，“上邊”就會有人知道——身份、時間，全都被記錄下來上報。至于“上邊”究竟是誰，劉肖卻說不出來。

扁平化的結構，使得移動、聯通和電信三大運營商的運行效率極高，展現出移動通信運營商強大的網絡組織體系?！耙怀鍪戮陀熊囘^來，”劉肖都不知道是哪里派來的#8943;#8943;

其實，“共建共享”并不稀奇。在遼寧鐵嶺，移動和聯通早就聯手合作了十年，取得了很好的效果。而且，運營商勇于承擔社會責任的形象也帶來了良好的口碑。但是，在小地方摸索出來的經驗卻遲遲得不到推廣。

綠色通信的起點

工信部電信研究院科技委副主任雷震洲對記者說:“浪費是必須遏制的，哪些能共享，哪些不應該共享，需要研究后決定。比如從技術上本來就是完全一樣的、毫無競爭性的東西，當然可以拿過來共享。”不僅在新建3G 基站時，三大運營商之間可以設備共享，就是在2G 和3G 設備之間也是如此。從2G 到3G， 并非所有基站都必須重建。

究竟哪些設備是必須分開的，哪些設備是可以“共建共享”的?“235 號文件”里并沒有明說。而是否“具備共享條件”，則給了運營商和設備商一個不大不小的回旋余地。

工信部通信司網絡發展處的工作人員向記者介紹，所謂“共建共享”其實是“因地制宜”的。在市區里面往往很難實現，如果要共建一個基站，就必須增加高度，而在市區內，鐵塔的高度是受限制的。高度矮的就可能不適合共享，因為離得太近了會造成不同網絡信號之間的垂直干擾。因而需要各地“摸索經驗”，“慢慢來”。

工信部無線電管理局原總工程師陳如明教授是“共建共享”計劃的積極推動者之一。他認為，“站址、電線桿這些東西完全可以共享起來，基站、核心網也可以共享?！比欢?，“不同運營商之間怎么樣共享這個問題其實是很復雜的。”這里面涉及很多技術問題，需要創新。有專家稱，甚至“核心網”也能實現共享。在第二期TD 招標中，中國移動就提出了一個新理念，要共享核心網和計費管理平臺。

但是，這已不僅是一個技術問題?！肮步ü蚕聿坏扔诓桓偁?，網絡融合不等于合并?！崩渍鹬拊诓稍L的最后這么告訴記者。