西部大開發十年經濟發展回顧

[摘 要] 迄今為止，西部大開發已經取得了顯著的成就，這一戰略帶領著西部地區以更快地速度提高經濟水平。然而我們還應該看到，現在的西部地區與東中部仍存在著明顯的差距，要真正做到與發達地區同步、和諧發展，西部地區還有很長的路要走。對于阻礙西部進一步發展的問題，要尋求更好的解決方式。

[關鍵詞] 西部大開發 成就 經濟發展

由于氣候、區位、地貌、人口及歷史等多方面原因，我國形成了東、中、西三個不同經濟發展水平的地區共存的格局，其中西部的發展是較為落后的。尤其是在改革開放以來，按照梯度理論的發展，東南沿海地區成為了重點開發區，中央政府的政策扶持和資金支持都向沿海地區明顯傾斜，極化效應的產生使得東、西部地區的差距進一步擴大。

盡管歷史上，我國中央政府為了提高綜合國力，也曾以多種形式提出過東部與西部協調發展的方向，然而最有影響力且最具成效的是在1999年底的全國經濟工作會議上正式提出的實施西部大開發戰略。這是中國共產黨第三代領導人果斷地在世紀之交提出的中華民族再復興的曠世偉業和跨世紀工程，從此，西部地區的發展就被推上了一個新的高度。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央多次強調要繼續實施西部大開發，國務院也把實施西部大開發作為了一項重大任務列入重要議事日程多次進行明確的部署和安排，可見，新一代領導人也在繼續推進西部大開發戰略。

西部大開發十年來，各地區的努力為西部大開發開啟了一個良好的局面，穩步推進西部大開發取得了一系列的重要進展和歷史成就。

一、西部大開發十年經濟發展的主要成就

西部大開發十年以來，在中央政府的大力支持和東、中部地區的通力配合下，西部地區通過不斷的努力發展取得了明顯的成效:

1.西部地區以加快發展為第一要務，經濟發展速度不斷加快。從西部地區生產總值（GRP）來看，1999年比上年增長了為7.3%，推進實施西部大開發戰略之后，這一增長率呈不斷上升的態勢，直至2006年已達到13.2%的增長率。

2.在經濟發展、社會進步的同時，西部地區城鄉居民的收入和生活水平也都得到了不斷提高。尤其是農村建設得到了高度重視，居民的生活條件得到很大改善，公共衛生設施建設得到加強。

3.在基礎設施方面，基礎性問題開始得到解決。交通、水利、能源、通信等重大基礎設施條件逐步改善，還有包括自來水管網、天然氣設施，以及垃圾處理等方面的城市基礎設施建設取得了顯著的成績。

4.生態環境建設得到了顯著加強，退耕還林工程、退牧還草工程、天然林保護、長江上游水污染治理、中心城市污染治理等項目已經開始發揮其經濟效益、社會效益和生態效益。

5.西部的發展有力地拉動了國內需求。西部開發和重點工程建設都需要大量的設備、材料、技術和人才，為東中部地區企業向西部發展提供了廣闊的市場空間和大量的投資機會。

二、西部大開發十年經濟發展的主要問題分析

在凸顯以上成就的同時，也存在著不少問題亟待解決:

1.從經濟的總體水平來看，雖然近年來西部經濟發展迅速，但是距離東部和全國平均水平還是有一定距離。仍看GRP這個指標，盡管西部地區在2006年GRP的增長率已經上升到13.2%，但仍低于東部地區的14.2%和全國的平均水平13.7%。

2.西部產業集聚效應還沒有完全顯示出來，尤其體現在產業園區的建設上。目前，產業集群化已是全國的產業發展趨勢，但是西部地區由于起步較晚，產業園區建設的推進還比較緩慢。

3.西部在經濟發展的同時，資源消耗較大。受發展水平的限制，西部地區歷來發展的產業都傾向于能耗高的重工業，這種耗能高、排放大的產業群體迫切需要改進。

4.西部新農村建設的難度仍很大。我國現有2365萬農村貧困人口，其中大部分都集中在西部地區，農村發展的差距進一步拉大了東西發展的差距。西部地區的農村貧困人口主要分布在環境惡劣的深山區、石山區、高寒山區和黃土高原地區，為今后扶貧攻擊加大了難度。

5.西部地區的經濟外向程度不高。受區位、地貌和歷史因素的影響，西部內地經濟對外程度一直不高，外資和出口對經濟增長的拉動作用相對較小。尤其是直接利用外資方面，不僅總量規模較小，而且所占投資比重直到2005年才稍有提高。

三、西部大開發的未來經濟發展及建議

從目前的發展狀況和已取得的可喜成績來看，西部大開發的戰略提出是成功的，繼續發展的道路是樂觀的。而對于已經出現的問題，我們需要尋求到很好的解決方式，在解決問題的同時迎來西部大開發的又一成功階段：

1.面臨產業聚集效應不足的問題，應加快產業園區的建設和不斷更新現有園區的技術。同時，要避免低水平的重復建設，把重點放在特色優勢產業的發展上，并實施產業的深加工和精加工。

2.在基礎設施建設方面，雖然取得了明顯的成就，但隨著經濟發展和社會的進步，這依然是一個薄弱環節。西部地區內部的交通網密度仍不夠大，其與東、中部的干道連接也還存在一些問題，因此對基礎設施建設的力度絕不能減弱。

3.生態環境建設需要建立一個長效機制。西部地區的生態環境建設目前主要依賴中央財政的支持，而今后還需要大量持續的資金投入，因此需要建立穩定的、制度化的、可持續的長效機制，建立多元化的投融資渠道。

4.在引進外資方面要下功夫。西部地區的發展要加強從民間渠道吸收資金，尤其是要積極引導外商投資和沿海地區的企業西進。

5.西部大開發要重視對人才的培養和吸引。一直以來，東部和中部地區都吸引了不少掌握高端技術的人才，而目前，西部地區也必須為吸引和留住人才創造好的環境和條件，這樣才能靠人才推動技術進步，從而促使經濟更快發展。

參考文獻：

[1]蔡 挺 肖 善:西部大開發的歷史回顧與未來戰略.經濟體制改革，2001年03期

[2]梁賢龍:西部大開發的歷史回顧與前景展望.國土經濟，2000年06期