河南旅游業(yè)發(fā)展中的矛盾分析

[摘 要] 早在1992年，河南省政府就做出了“以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)全方位改革開放”的戰(zhàn)略決策；在“十－五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展計(jì)劃及遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃都將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。省委省政府制定和完善了促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的一系列政策措施，加強(qiáng)了對(duì)旅游業(yè)的宏觀指導(dǎo)和管理，取得了顯著成效。但是河南的旅游經(jīng)濟(jì)并沒有出現(xiàn)大的跨越，作為旅游資源大省，其旅游收入一直排在全國(guó)中下游。因此，本文就對(duì)河南在發(fā)展旅游業(yè)的過程中存在的矛盾進(jìn)行了初步探討，希望達(dá)到拋磚引玉的效果。

[關(guān)鍵詞] 河南旅游業(yè) 矛盾 分析

一、交通不暢與游客快行慢游之間的矛盾

旅游交通是旅游業(yè)六要素中重要的組成部分，在連接線路、組合產(chǎn)品與輸送游客方面發(fā)揮著不可替代的作用。它直接影響著旅游景區(qū)可進(jìn)入性的高低，而可進(jìn)入性是旅游產(chǎn)品構(gòu)成的基本因素之一，它不僅是聯(lián)接旅游產(chǎn)品各組成部分的中心線索，而且是旅游產(chǎn)品能夠組合起來的前提性條件。同時(shí)，旅游交通決定了旅游者的旅行成本及旅行時(shí)間，從而影響著客流的分布。在旅游決策過程中，旅游者會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)收入水平、出發(fā)地與旅游目的地之間的距離及所花費(fèi)的時(shí)間來選擇旅游目的地，在旅游過程中旅游者都希望快行慢游。因此，一個(gè)沒有良好交通條件的旅游目的地是不可能吸引大量的旅游者的。

河南雖然位居全國(guó)中心，有京廣、隴海和京九等全國(guó)重要的鐵路干線，但是始發(fā)車并不多，特別是擁有豐富旅游資源的洛陽和開封，開往各地的始發(fā)車屈指可數(shù)，常發(fā)生“游客進(jìn)得來，出不去”的現(xiàn)象，嚴(yán)重地?fù)p害了河南的形象。另外空中運(yùn)輸，雖然我們有新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)，但是國(guó)際航線較少，海外游客很難從空中走廊直接來到河南。而公路運(yùn)輸也不理想，通過多年的發(fā)展，雖然較過去有了較大的改善，但遠(yuǎn)不能滿足旅游業(yè)的發(fā)展需要，一些地處偏遠(yuǎn)的擁有豐富旅游資源的山區(qū)，均因交通不便而游客稀少。比如，亞洲第一大人工水庫—丹江口水庫，被列入世界生物圈的寶天曼風(fēng)景區(qū)、欒川國(guó)家森林公園等，都受到交通的制約而不能快速發(fā)展。

河南的交通客運(yùn)就總體而言已能基本上滿足旅游者的需求，但在具體適用性上還存在旅游交通供給與旅游需求之間的矛盾。旅游者在旅游過程中對(duì)交通的要求是舒適、方便、快捷。而許多地區(qū)運(yùn)送游客的豪華大巴數(shù)量不足，車輛陳舊，存在安全隱患，尤其是城市開往景區(qū)的游覽車少之又少。

二、旅游產(chǎn)品供給與旅游市場(chǎng)需求之間的矛盾

旅游產(chǎn)品是指旅游經(jīng)營(yíng)者憑借著旅游資源、交通和旅游設(shè)施，向旅游者提供的用以滿足其旅游活動(dòng)需求的全部服務(wù)。旅游資源是構(gòu)成旅游產(chǎn)品的 要部分，它是旅游者選擇目的地的決定因素，同時(shí)也決定了旅游目的地所提供的旅游產(chǎn)品的類型。而旅游目的地所依靠的旅游資源具有定向性和不可改變性，是不依人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，它自身的數(shù)量、品位質(zhì)量以及表現(xiàn)出的特點(diǎn)決定了旅游供給的定向性，并影響著該地區(qū)的旅游吸引力。旅游服務(wù)設(shè)施多屬于固定資產(chǎn)投放以后，一般情況下改動(dòng)的可能性較小。但是旅游者受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，其消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人口特征變化較快，因此旅游市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)是不斷地在變化著，存在著多樣化要求。出現(xiàn)了一大批“新的旅游者”，他們具有更豐富的旅游經(jīng)歷，出游態(tài)度更加靈活，出游行為更加獨(dú)立。伴隨著的散客化、個(gè)性化與商務(wù)旅游朝代的到來。這就使旅游供給和旅游需求之間的矛盾更加尖銳。面這一對(duì)矛盾在河南旅游業(yè)的發(fā)展過程中尤為突出。

河南是以人文資源為主導(dǎo)的旅游目的地，因此只能開展以文化為主的觀光性旅游活動(dòng)，缺少內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代綜合性和參與型的旅游項(xiàng)目，致使旅游者停留天數(shù)少、花費(fèi)低，因此許多旅游者評(píng)價(jià)河南旅游是“白天逛山看廟，晚上回來睡覺”；另外，旅游熱點(diǎn)高度集中，沒有形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。我們主要依靠少林寺樹立河南的旅游形象與品牌地位，形成了到河南旅游就是到少林寺旅游，而做為九朝古都和擁有世界文化遺產(chǎn)的洛陽以及七朝古都開封和四朝古都安陽，還未真正地發(fā)揮出其作用和價(jià)值，其資源優(yōu)勢(shì)還未轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，造成旅游資源利用率偏低的狀況；雖然河南擁有豐富的自然資源，可以開展生態(tài)、休閑、觀光、度假等旅游活動(dòng)，但對(duì)自然的依賴性較強(qiáng)。并且開發(fā)的程度很低，仍“藏在深閨人未識(shí)”，即使開發(fā)的景區(qū)，也僅處于初級(jí)開發(fā)階段，景區(qū)的開發(fā)缺乏科學(xué)性，許多景觀和別的地區(qū)相同，內(nèi)部也存在相似性，這就使需求的替代效應(yīng)更明顯，相互之間不能很好地發(fā)揮作用，并且景點(diǎn)內(nèi)容比較單調(diào)，觀賞性多、參與性少，設(shè)備不配套，綜合接待能力差，不能滿足游客“行、游、住、吃、購、娛”的全面需要。另外，人造景觀，嚴(yán)重?fù)p害了我省旅游產(chǎn)品的形象。

三、大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大聯(lián)合與旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，協(xié)作能力不強(qiáng)之間的矛盾

1998年，河南把旅游業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“支柱產(chǎn)業(yè)”（所謂支柱產(chǎn)業(yè)，是指構(gòu)成一個(gè)地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)的一組行業(yè)群。產(chǎn)值一般相當(dāng)于GDP的8%以上）。在”十五”計(jì)劃中，又明確了旅游業(yè)為重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位。但是，要真正把河南的旅游業(yè)培養(yǎng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，還有待于認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，真正理解大游 的含義。大旅游的根本思想是旅游產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性。發(fā)展大產(chǎn)業(yè)旅游首先要有一個(gè)合理的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它包括合理的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、旅游區(qū)域結(jié)構(gòu)、旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而形成旅游需求與旅游供給一致，旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)部門之間發(fā)展協(xié)調(diào)，旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)得到發(fā)揮的良好局面。另外，大旅游要求全社會(huì)共同參與，行業(yè)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)性。而實(shí)際上，河南旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，市民參與發(fā)展旅游的意識(shí)不強(qiáng)，行業(yè)之間協(xié)作能力差，特別是河南旅游業(yè)的行業(yè)管理受原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，管理體系交叉重疊，主要旅游景點(diǎn)分屬文物、旅游、園林、民委等部門，部門間沒有形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。使得旅游業(yè)的行業(yè)管理政出多門，協(xié)調(diào)、監(jiān)控不力。大旅游格局尚未真正形成。

在區(qū)域結(jié)構(gòu)上旅游熱點(diǎn)高度集中，沒有形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。我們主要依靠少林寺樹立河南的旅游形象與品牌地位，形成了到河南旅游就是到少林寺旅游。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上河南仍以文化旅游為主體，缺少內(nèi)涵豐富的現(xiàn)代綜合性和參與型的旅游項(xiàng)目，缺乏有影響的品牌產(chǎn)品。河南是文物大省，古文化旅游產(chǎn)品一直是我們的主打產(chǎn)品，特別是“古、河、花、根、拳”是我們特賣產(chǎn)品，而從已開發(fā)的情況來看，全省至今仍未形成像西安兵馬俑那樣極具有吸引力的“拳頭”產(chǎn)品。并出現(xiàn)了“四多四少”，即：“文物多、風(fēng)景少；看的多、玩的少；古的多、新的少；死東西多、活東西少；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，購物和娛樂消費(fèi)所占比重偏低，旅游商品花色單一、品種單調(diào)、雷同，缺乏特色、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，制作粗糙、質(zhì)量低下，難以刺激旅游者的購買欲望。旅游者的購物消費(fèi)占旅游消費(fèi)的5%，是全國(guó)平均水平的四分之一。因此在旅游“食、住、行、游、購、娛”六大要素中，“購”和“娛”始終是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重地制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

四、快速發(fā)展的旅游業(yè)與旅游人才短缺之間的矛盾

河南的旅游業(yè)經(jīng)過幾年的發(fā)展，已步入了快速發(fā)展的軌道，無論是旅游飯店、旅行社還是旅游景區(qū)的規(guī)模很是可觀，而管理水平低，經(jīng)濟(jì)效益低，企業(yè)發(fā)展后勁不足也是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。造成這一現(xiàn)象的一個(gè)原因是河南的旅游人才匱乏。眾所周知，當(dāng)今和未來的國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才培育是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高有賴于人才素質(zhì)的提高；要實(shí)現(xiàn)河南旅游業(yè)快速發(fā)展和從旅游大省向旅游強(qiáng)省邁進(jìn)，必須加大旅游人才培養(yǎng)和建設(shè)，特別是中高級(jí)旅游管理人才。河南開設(shè)旅游專業(yè)的高校并不少，但是由于教育體制的不完善，難以培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，而且這類人才長(zhǎng)期是“孔雀東南飛”、“一江春水向東流”，再加上省外的一些高級(jí)旅游人才引進(jìn)不來，就造成了河南旅游人才資源的匱乏。

五、資金短缺與投資方式單一，結(jié)構(gòu)不合理之間的矛盾

旅游業(yè)的高速發(fā)展離不開大量資金的投入，自88年以來，河南對(duì)旅游業(yè)的投入達(dá)到了億，起到了良好的但經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)了旅游業(yè)綜合接待能力和創(chuàng)匯水平的提高。但這與大旅游的發(fā)展要求還有一定的差距。在資金使用和管理上存在一些問題。首先投資方式單一，我省旅游業(yè)的發(fā)展主要是政府撥款、銀行貸款和合資經(jīng)營(yíng)方式獲得資金，國(guó)外資金、外地資金、本地私人資金和社會(huì)閑散資金，沒有得到積極利用。其次，我省的旅游業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理，投資于飯店的資金過多，造成飯店建設(shè)規(guī)模過分超前，客房出租率低，經(jīng)濟(jì)效益差。而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，交通運(yùn)力不足，郵電通訊設(shè)備落后等，尤其是交通，已成為制約旅游業(yè)發(fā)展的新的“瓶頸”，這就使得許多景區(qū)快速發(fā)展。第三，建設(shè)重點(diǎn)不突出，從風(fēng)景區(qū)建設(shè)來看，由于受各地爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資、爭(zhēng)貸款以及內(nèi)部要保持總體“平衡”，不能挫傷地方“積極性”思想的影響。結(jié)果在資金安排使用上并沒有突出重點(diǎn)，并且造成景區(qū)重復(fù)建設(shè)，項(xiàng)目盲目上馬，資金大量浪費(fèi)，落下許多貽笑大方的投資敗筆。比如，中牟縣投資三千萬建成的“人造戰(zhàn)場(chǎng)”，建成近10年虧損驚人，如今一片凄涼；臨潁縣投資數(shù)千萬興建的探險(xiǎn)宮、西游記宮、科幻宮、善惡宮，建成九年來全部撂荒等等。最后，旅游商品生產(chǎn)項(xiàng)目投資過小，特別是那些對(duì)旅游業(yè)發(fā)展影響較大、投資較多、短期內(nèi)又很難見效的項(xiàng)目，更難于顧及，出現(xiàn)頭輕腳重的局面，影響了旅游業(yè)發(fā)展后勁。