延安紅色旅游開發的新思考

[摘 要] 延安紅色旅游資源豐富，但從延安紅色旅游開發的現狀來看，交通不便、信息閉塞、公共設施落后和服務質量較低，將是較長一段時期里制約延安紅色旅游發展的重要因素。因此，可通過科學規劃、加大投入力度等推動延安紅色旅游的可持續發展。

[關鍵詞] 紅色旅游 可持續發展 對策

自20004年下半年始，以革命紀念地、紀念物及其所承載革命精神為吸引物，組織接待旅游者進行參觀游覽，學習革命歷史知識、接受革命傳統教育，放松身心、增加閱歷的旅游活動的紅色旅游熱潮席卷全國，紅色旅游日益成為新形勢下廣大人民群眾了解我們黨領導人民的創業史、革命史、奮斗史，堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位的政治工程；日益成為弘揚偉大民族精神、加強全民愛國主義教育特別是青少年思想道德教育、建設社會主義核心價值體系、促進文化大發展大繁榮的文化工程。與此同時，延安紅色旅游也獲得巨大發展。2006年共接待海內外游客564．5萬人次，比上年增長10．81％，旅游綜合收入25.61億元，增長26.03％。2007年全市共接待旅游人數650.12萬人次，增長15.2%，其中：海外旅游者2.23萬人次，增長33.3%；實現旅游綜合收入35.01億元，增長36.7%。然而，在紅色旅游業發展的整體情況、旅游內涵的挖掘和旅游層次的提升等方面延安尚存在不足，亟待提高。

一、延安紅色旅游開發存在的問題

1.紅色旅游資源缺乏有效整合，未發揮其輻射作用

為適應中國革命的具體國情，紅色革命根據地大多建立在幾省交界處，新中國建立至今，許多革命老區仍然隸屬不同行政區管轄，有的甚至跨越數省。行政區劃分割形成的行政壁壘阻礙了區域經濟一體化，對地處行政區交界的紅色景區也產生較嚴重的負面影響。就延安而言，紅色旅游資源尚缺乏有效的整合和開發，整體規劃不足，周邊各縣也僅從本地出發，將延安豐富的自然景觀、人文景觀和革命遺址孤立地開發，資源整合不夠，各自為政，往往忽視景區間的差異，阻礙生產要素的跨行政區的流動，造成影響旅游業發展的一系列矛盾。使延安旅游的游客大都僅以參觀延安城區內的景區景點，且停留時間較短，“紅色之都”向周邊的輻射作用發揮不足，延安周邊各縣的紅色旅游資源游客光顧較少。

2.紅色旅游資源保護面臨挑戰

盡管延安市已從發展條件、指導思想、發展目標、主要項目、交通規劃、形象定位、資源與環境保護等方面對未來紅色旅游開發進行了綜合部署和具體安排，但從紅色文化遺產保護與開發的現實情況看，社會效益和經濟效益怎樣兼顧，資源所有權與經營權是否分離，以及如何分離，資源特色如何挖掘，旅游開發層次和重點如何確定，旅游開發方式如何選擇，怎樣避免決策失誤和投資風險，以及如何正確認識政府與市場兩種力量在紅色資源保護與開發中的作用等都是延安紅色文化遺產保護與開發面臨的問題。

3.旅游整體功能較弱，產業發展滯后

目前，紅色景區的旅游功能主要是革命傳統教育基地，兼具觀光游覽和療養的功能，開發旅游資源時，強化了旅游的革命教育功能，但忽視了與當地的傳統民俗文化、特色生態資源相結合，發展以自然資源為基礎的風光游覽、療養避暑、科學考察與探險旅游等旅游項目，致使旅游功能比較單一，綜合功能不強。

旅游功能的單一化決定了游客類型較狹窄，游客大部分是國內游客且是來接受教育的青少年，外國游客和成年游客所占比重低，青少年游客多為組團或團體游客，停留時間不長，平均每個人的支出能力和實際支出有限，人均消費低，因此經濟效益不高，旅游收入的總量較少。

4.紅色文化內涵挖掘不深，游覽形式以靜態參觀為主

多數紅色旅游景區的開發沒有融入到當地特定的地域文化中，未深挖紅色文化內涵，沒能展現歷史文化發展的傳承性和地域文化的獨特性，帶有顯著的政治色彩，表現為旅游主題單一和低水平重復建設，消費群體和時間都受到一定的局限，并受革命紀念日和政治活動影響明顯，紅色旅游主題活動過后，難以吸引游客，時效性較強。

紅色資源的開發存在簡單化、程式化等缺點，景點都是雷同或相似的形式。這些紅 色資源的影響往往受到這種開發簡單重復的影響，在一些大型的主題活動過后，其繼續受教育的影響難以持續。究其原因，很大程度上與其開發方式有關。紅色旅游作為主題性旅游，沒有圍繞“紅色”特色來整合產品，把紅色旅游的特色滲透到旅游活動的各個環節中去，突出紅色主題，提升游客體驗。

二、延安紅色旅游開發的對策與建議

延安紅色資源有著數量多、品質高、分布廣泛又相對集中的特點，由于各級政府和社會各界的高度重視與大力支持，其開發利用取得了豐碩成果，并形成了紅色資源品牌，取得了良好的社會效益和經濟效益。為了讓品牌成為精品，必須重視開發中存在的不足，全方位多角度探索解決問題的策略和措施，深度開發，從而使紅色資源的社會價值達到最大化。

1.科學規劃，合理開發紅色旅游資源

根據《全國紅色旅游發展規劃綱要》的要求，圍繞“紅色”主題，充分利用當地豐富的紅色旅游資源，制訂延安紅色旅游發展規劃綱要，全面整合當地紅色旅游景點資源，構建“紅色旅游”體系，不斷推出“紅色旅游”精品和線路，并逐步輻射到其他“紅色旅游”區(點)，制定當地促進紅色旅游發展的相關政策，確立今后發展紅色旅游的目標和任務，打造當地紅色旅游整體形象。建議結合制定全國紅色旅游發展的中長期規劃，各有關職能部門明確分工、各司其職，盡快研究、推出本地促進紅色旅游發展的政策措施，在資金投入、硬件改造、文物保護、交通安排、宣傳推廣等方面予以重點扶持。

2.加大投入力度，加快旅游基礎設施建設

要充分利用紅色品牌效應，從制約本地旅游發展的食、住、行問題入手，以項目為載體，以優惠政策為前提，優化投資環境，采取各種靈活方式，拓寬資金來源渠道，抓住實施愛國主義教育基地極好機遇，依托特有紅色旅游資源優勢，加大旅游投入力度，加快旅游基礎設施建設，完善景區旅游公路、步行游道及旅游景區停車、環保環衛、供水供電、安全等旅游配套設施。以旅游業發展帶動旅游相關產業發展，達到“吃、住、行、游、購、娛”等三產業要素的最佳整合，逐步優化提升區位條件，打破制約本地紅色旅游發展的瓶頸，完善旅游產業發展體系，推動旅游經濟協調持續發展。

3.宣傳先行，主題鮮明

要充分利用主流傳媒和強勢傳媒加大宣傳推廣力度，重點策劃紅色教育主題活動。要結合建黨、建軍、建國等重大革命紀念活動和著名歷史人物紀念日、節假日，進行重點宣傳，精心策劃和組織具有本地特色的紅色主題系列活動，增加紅色資源的影響力和感染力。同時，在人類信息化時代，網絡發展日新月異，可以充分憑借這一快捷的傳播方式，創建紅色教育網站，為傳播紅色旅游服務。應不斷充實完善紅色內容，辟專欄、專訪、專報、專版等形式全面深度宣傳紅色旅游，并組織拍攝紅色宣傳片，結合迎峰度夏、暑期旅游及先進性教育活動，抓好紅色旅游的線路組織和宣傳促銷，進一步推出紅色旅游主題線路，組織開展青少年巡訪紅色旅游基地活動，制作紅色旅游紀念品。

4.開發與保護并舉

應針對延安紅紅色旅游資源的類型、特色、價值、區位條件、發展階段，以及保護與開發利用的現狀和問題，依據國內文化遺產保護與開發的理論、實踐和經驗教訓，正確處理保護與開發的關系。使紅色文化遺產成為各級文物保護單位并進行適度的開發，將是促進紅色文化遺產保護與發展的最好途徑。保護與開發，必須貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，對非物質文化遺產，要貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針。

從旅游開發的一般理論看，紅色文化遺產的旅游開發，也存在著資源的等級層次與旅游市場范圍和規模之間的對應關系。必須對各種紅色文化遺產的歷史文化價值及其知名度和影響力進行客觀的評價，從整體上把握延安紅色文化遺產的開發層次和重點。按照旅游資源與旅游產品共生型開發理論，紅色文化遺產開發的重點在游覽線路、景區(點)解說、交通與旅游服務設施的規劃與建設，主要解決旅游者的可達性、游覽、食宿、娛樂等問題，而不需要過多地考慮作為吸引物的景區景點的建設問題。紅色旅游景區的建設必須充分利用現有設施和條件，實事求是地確定重點建設項目，把握好建設規模和標準，嚴格控制寬馬路、大廣場建設，做到樸素實用，確保紅色文化遺產的真實性和完整性。

5.整合紅色旅游資源

延安，除350多處紅色旅游資源外，同時擁有黃帝陵、黃河壺口瀑布、黃土風情文化、秦直道等生態環境和文物古跡、風情民俗等其他類型的旅游資源和有其他種類的旅游產品。因此，必須抓好資源整合，要把紅色旅游開發置于旅游發展的大局之下，立足于當地實際，研究市場，融合紅色旅游資源與當地其他旅游資源。應以在海內外有重大影響力的紅色旅游資源為重點，同時加大黃土風情文化、黃河壺口瀑布及延安退耕還林所形成的生態旅游資源的開發力度，做到“以紅色旅游為主軸”，與周邊其他類型的景區聯合發展，科學規劃設置多樣的線路組合，豐富游覽內容，擴充游覽路線的可選擇性，努力增加游客的停留時間，根據季節不同向市場推出不同的應時線路組合。形成“紅”、“黃”、“綠”旅游的“多色組合”，以紅色旅游為核心競爭力，輻射、帶動黃土風情、綠色生態旅游，優勢互補，克服單一性，豐富紅色旅游的內涵，增強對游客的吸引力。

參考文獻：

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