關(guān)于河北省服務(wù)業(yè)競爭力的現(xiàn)狀分析與相關(guān)建議

隨著經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主體力量，服務(wù)業(yè)競爭力也在很大程度上代表了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實力。就河北省而言，雖然在服務(wù)業(yè)發(fā)展中付出了很大努力，卻仍然沒能走出“服務(wù)業(yè)競爭力水平低、整體發(fā)展滯后”的窘境。因此，提高服務(wù)業(yè)競爭力將是河北省今后很長一段時間內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨的主要任務(wù)。

一、提高服務(wù)業(yè)競爭力迫在眉睫

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，競爭力較弱。首先，河北省服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模依然不足，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度較低。2006年以來，河北省服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為33.78%左右，遠(yuǎn)低于全國40%左右的平均水平；從代表服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢的指標(biāo)來看，2006年河北省服務(wù)業(yè)區(qū)位商為0.85，服務(wù)業(yè)區(qū)位商小于1，也說明河北省服務(wù)業(yè)在全國服務(wù)業(yè)發(fā)展中并不具備比較優(yōu)勢。河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不僅低于全國平均水平，作為沿海省也并不具備比較優(yōu)勢，僅高于山東的0.83，低于北京1.80、上海1.28、廣東1.08、浙江1.02、天津1.02、福建0.99、江蘇0.92等沿海省市。其次，河北省服務(wù)經(jīng)濟(jì)仍然沒有擺脫低增長的發(fā)展模式。2000年～2006年，河北省服務(wù)業(yè)增加值所占比重始終徘徊在33.25%～33.79%之間，服務(wù)業(yè)區(qū)位商位于0.82～0.86之間，基本變化不大。服務(wù)業(yè)的這種發(fā)展?fàn)顩r與河北省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢很不一致，服務(wù)業(yè)增加值所占比重并沒有跟隨服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和國際經(jīng)驗在人均GDP突破1000美元后呈現(xiàn)加速上升趨勢，相反增長趨勢并不明顯。

2.服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化能力差。其一，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成看，河北省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。2006年河北省服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（主要有批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)）所占比重為44.55%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（因數(shù)據(jù)限制，主要有金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)）所占比重僅為16.1%，即便如此也主要是低水平的數(shù)量擴(kuò)張。其二，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)發(fā)展來看，體現(xiàn)河北省服務(wù)業(yè)實力的傳統(tǒng)行業(yè)只有交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)在全國競爭力較強(qiáng)，而其他傳統(tǒng)行業(yè)并不具有比較優(yōu)勢，競爭行業(yè)優(yōu)勢單一，效率低下。2006年河北省交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值所占比重為24.66%，區(qū)位商為1.41，在全國31個省市中排名第四位，而增加值所占比重為16.79%的批發(fā)和零售業(yè)區(qū)位商為0.97，在全國31個省市中排名第二十二位。

3.技術(shù)進(jìn)步速度緩慢，制約了服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率的提高。其一，河北省技術(shù)密集型、知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展效率較低。2006年，河北省金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)雖然分別占了7.1%和9 %的產(chǎn)出規(guī)模，但行業(yè)發(fā)展效率并不高。河北省金融業(yè)的區(qū)位商僅約為0.73，在全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中不具備比較優(yōu)勢，與其他省市相比，僅處于中下水平，在全國31個省市中排名第十九位。河北省房地產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商僅為0.77，無論在全國還是在東部沿海省省份中，均處于中下等發(fā)展水平。其二，服務(wù)業(yè)技術(shù)效率增長緩慢。服務(wù)業(yè)市場效率低的主要原因是服務(wù)業(yè)部門市場化改革進(jìn)展緩慢，從非公有制經(jīng)濟(jì)投資所占比重來看，河北省目前剛達(dá)到50%左右，還不能完全占據(jù)主導(dǎo)地位，服務(wù)業(yè)的實際生產(chǎn)規(guī)模遠(yuǎn)未達(dá)到生產(chǎn)可能邊界。其三，支撐河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的人力資本投入緩慢。2006年河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)所占比重僅為5.21%，其中金融業(yè)占2.41%，房地產(chǎn)業(yè)占0.61%，信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)占1.26%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)占0.93%。

4.服務(wù)業(yè)在就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換方面面臨較大困難和壓力。從服務(wù)業(yè)對新增從業(yè)人員的貢獻(xiàn)率來看， 2000年～2003年，貢獻(xiàn)率處于33.61%～53.48%之間，雖然有波動，但總體上對全社會就業(yè)的貢獻(xiàn)仍然不低，特別是2004年、2005年、2006年貢獻(xiàn)率分別達(dá)到120.46%、94.85%、101.78%。而2000年～2006年服務(wù)業(yè)對新增加值的貢獻(xiàn)率分別為42.69%、48.54%、32.1%、25.87%、32.01%、36.97%。這說明，近年來河北省服務(wù)業(yè)并未處理好服務(wù)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長的關(guān)系，勞動力增長與產(chǎn)出的增長還不能保持同步，河北省服務(wù)業(yè)仍然面臨就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配的狀況。原因在于，河北省批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)這些傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的規(guī)模占據(jù)了主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后在一定程度上制約了其對服務(wù)業(yè)就業(yè)的帶動力和推動力。長此以往，未來河北省服務(wù)業(yè)的就業(yè)空間將會很小。

二、如何促進(jìn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)強(qiáng)競爭力

省委省政府歷來高度重視加快服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，制定了一系列鼓勵和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，并已取得了明顯成效，這些政策措施是今后幾年河北省服務(wù)業(yè)工作的方向。現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是如何針對服務(wù)業(yè)面臨的諸多現(xiàn)實問題進(jìn)行研究，深入挖掘河北省服務(wù)業(yè)的競爭潛力，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)競爭力由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

1.明確河北省服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，不斷提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能力。

首先，加大河北省各級政府的引導(dǎo)力度，在順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，繼續(xù)牢固把握服務(wù)業(yè)需要加快發(fā)展的思想意識，提高服務(wù)業(yè)在河北省沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位。建議由省政府及省服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌主管部門牽頭組織，會同省市縣有關(guān)部門，繼續(xù)向社會、向領(lǐng)導(dǎo)、向企業(yè)加大服務(wù)業(yè)的宣傳推廣力度，充分調(diào)動社會各方面的力量和積極性，如通過新聞媒體傳播經(jīng)驗；邀請專家獻(xiàn)計獻(xiàn)策；舉辦河北省服務(wù)業(yè)大會和展覽會并組織專題研討等方式加強(qiáng)交流與合作，在全社會形成一個加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的氛圍。

其次，充分利用河北省的成本、資源、區(qū)位及政策等優(yōu)勢，大力開展針對發(fā)達(dá)城市和地區(qū)的招商引資工作，并以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶切入這些地區(qū)服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系，從而承接其服務(wù)業(yè)的發(fā)展能量。建議由省服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌主管部門統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)中的各個行業(yè)和企業(yè)，把服務(wù)業(yè)作為一個整體進(jìn)行招商引資，通過召開推介會、招商會、博覽會等，開展服務(wù)業(yè)的各種經(jīng)貿(mào)活動，吸引外來資金及高層次服務(wù)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，有效帶動河北省服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

2.在鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)河北省服務(wù)業(yè)升級換代，提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和競爭力水平。

對于河北省的批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，要在擴(kuò)大規(guī)模和充分競爭的基礎(chǔ)上，尋找和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和增長極，有效帶動優(yōu)勢服務(wù)業(yè)做大、做深、做優(yōu)。建議省市各級政府和服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌主管部門，一是要會同服務(wù)行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位，根據(jù)河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際情況，通過制定有利措施和具體方案，包括廣泛開展各種評優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)活動等，挖掘并推動河北省優(yōu)勢服務(wù)行業(yè)、龍頭服務(wù)企業(yè)和優(yōu)勢服務(wù)品牌快速發(fā)展。

對于金融保險、房地產(chǎn)、旅游、教育、社區(qū)服務(wù)、體育等現(xiàn)代和生活服務(wù)業(yè)，由于現(xiàn)階段整體上處于數(shù)量擴(kuò)張階段，要促進(jìn)這些行業(yè)真正發(fā)展起來，關(guān)鍵要依靠政府資助、引入社會資本、利用資本市場融資等方式加大資金投入力度，并同時要吸引大量高層次合格人才。建議省服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌主管部門要盡快制定和完善促進(jìn)河北省現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)目錄和發(fā)展綱要，并協(xié)同相關(guān)部門從財稅、價格、投資、信貸、資金扶持和創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)等方面予以支持和適度傾斜。

3.要把服務(wù)創(chuàng)新和提高服務(wù)業(yè)技術(shù)水平作為提高服務(wù)業(yè)競爭力的重要保障和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，并在此基礎(chǔ)上不斷提升服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)河北省服務(wù)業(yè)競爭力質(zhì)的飛躍。

首先，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式進(jìn)行改組改造并提升批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率；大力推進(jìn)河北省金融保險、房地產(chǎn)、旅游、教育、社區(qū)服務(wù)、服務(wù)信息、服務(wù)中介、體育等現(xiàn)代和生活服務(wù)業(yè)的科技進(jìn)步，使河北省服務(wù)業(yè)的競爭力空間得到更大提升。建議由省服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌主管部門會同相關(guān)部門進(jìn)行研究，加快制定和落實各項配套政策措施，對各種服務(wù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合與培育，盡快建立與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)創(chuàng)新組織，加強(qiáng)對河北省服務(wù)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營方式引進(jìn)及創(chuàng)新問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化河北省服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，并盡快制定和完善地方法規(guī)體系，將激勵河北省服務(wù)技術(shù)進(jìn)步的各項政策措施法定化、規(guī)范化、制度化。

其次，要加快河北省服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，推動河北省服務(wù)業(yè)從粗放型、經(jīng)驗型步入標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化運(yùn)作階段，實現(xiàn)向強(qiáng)競爭力的轉(zhuǎn)變。建議由省服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌主管部門抓緊制定和修訂細(xì)致科學(xué)、可操作性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對暫時不能實行標(biāo)準(zhǔn)化的新興行業(yè)，鼓勵服務(wù)行業(yè)協(xié)會、龍頭服務(wù)企業(yè)，要廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度。