汽車(chē)購(gòu)置稅引導(dǎo)消費(fèi)

金融危機(jī)背景下，在開(kāi)征燃油稅、取消養(yǎng)路費(fèi)的同時(shí)，順勢(shì)減少小排量汽車(chē)的購(gòu)置稅，有利于擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，助力中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展。

2009年1月應(yīng)該是值得載入中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展歷史的重要月份。

繼燃油稅新政出臺(tái)之后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上又原則性審議通過(guò)了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。按照這一規(guī)劃，從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)按照5％稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅(原稅率10％)。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，這必將對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。

減免購(gòu)置稅勢(shì)在必行

事實(shí)上，在國(guó)家政策出臺(tái)之前，汽車(chē)行業(yè)的相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)已經(jīng)呼吁減免購(gòu)置稅。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)日前“上書(shū)”國(guó)家相關(guān)部門(mén)，力陳降低車(chē)輛購(gòu)置稅對(duì)救市的巨大作用。

不過(guò)，在網(wǎng)絡(luò)上影響最大的當(dāng)屬全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乘聯(lián)會(huì)”)的方案。2008年12月初，乘聯(lián)會(huì)“上書(shū)”國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、商務(wù)部，在其遞交的一份救助汽車(chē)業(yè)的建議中，特別提到了關(guān)于減免排量1.6升以下汽車(chē)購(gòu)置稅方案，希望能以此鼓勵(lì)消費(fèi)者買(mǎi)小車(chē)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。

據(jù)悉，乘聯(lián)會(huì)的建議為汽車(chē)購(gòu)置稅改革提供了兩種設(shè)計(jì)方案，其基本原則是按照國(guó)際慣例，對(duì)小排量乘用車(chē)稅收優(yōu)惠，對(duì)大排量乘用車(chē)稅收不優(yōu)惠。第一種設(shè)計(jì)方案是按排量分級(jí)征收汽車(chē)購(gòu)置稅，將排量1升以下乘用車(chē)的購(gòu)置稅從目前的10％降至2％，排量1升至1.5升乘用車(chē)購(gòu)置稅調(diào)整至4％，排量1.5升至2升的乘用車(chē)購(gòu)置稅調(diào)至6％，排量2升至2.5升的購(gòu)置稅調(diào)至7％，排量2.5升至3升的購(gòu)置稅調(diào)至8％，排量3升至4升的調(diào)至9％，排量4升以上的購(gòu)置稅仍為10％。第二種設(shè)計(jì)方案是免收小排量乘用車(chē)的購(gòu)置稅。

在1月初《財(cái)經(jīng)文摘》的采訪中，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)發(fā)展公司首席分析師賈新光、乘聯(lián)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)以及益普索市場(chǎng)研究集團(tuán)(中國(guó))客戶(hù)關(guān)系管理主管王宏等業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為第一種設(shè)計(jì)方案更有望實(shí)施。賈新光指出，目前中國(guó)排量在1.6升以下的乘用車(chē)占整個(gè)車(chē)市的60％，分級(jí)征收汽車(chē)購(gòu)置稅更符合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。

對(duì)于中國(guó)政府此次救市的目的，賈新光告訴《財(cái)經(jīng)文摘》，與美國(guó)政府因?yàn)橥ㄓ玫热笃?chē)公司“沒(méi)米下鍋”而不得不救車(chē)市不同，中國(guó)繼1月1日開(kāi)征燃油稅后，又將減免汽車(chē)購(gòu)置稅納入規(guī)劃，最根本的是為了刺激內(nèi)需。

目前，在金融危機(jī)愈演愈烈的形勢(shì)下，出口和投資都受到影響，只有通過(guò)刺激消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而車(chē)、房以及信息產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)是短期內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有效手段。

金融危機(jī)背景下，在開(kāi)征燃油稅、取消養(yǎng)路費(fèi)的同時(shí)，順勢(shì)減少小排量汽車(chē)購(gòu)置稅，有利于擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，助力我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展。

小排量車(chē)的“春天”

“一旦減免政策出臺(tái)，許多小排量汽車(chē)生產(chǎn)商將受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年1～10月排量1.0升至1.6升的乘用車(chē)是主流市場(chǎng)，占國(guó)內(nèi)乘用車(chē)總銷(xiāo)量的30％以上?！蓖鹾曛赋?。

2009年刺激小排量車(chē)的有利因素不斷。繼1月1日開(kāi)征燃油稅之后，此次減免汽車(chē)購(gòu)置稅又被列入“振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”，這兩項(xiàng)政策無(wú)疑是重大的利好消息。

開(kāi)征燃油稅直接的目的就是讓多用油者多出錢(qián)，從消費(fèi)環(huán)節(jié)直接推動(dòng)節(jié)能車(chē)輛需求增加，而減免汽車(chē)購(gòu)置稅，排量越高，納稅越多，則是從買(mǎi)車(chē)成本上鼓勵(lì)小排量車(chē)。這兩大直接稅收環(huán)節(jié)調(diào)整的舉措，將會(huì)對(duì)消費(fèi)趨勢(shì)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生潛移默化的影響。

但對(duì)小排量車(chē)減免購(gòu)置稅，最終能刺激消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)小排量轎車(chē)嗎?

《廣州日?qǐng)?bào)》近日的一份調(diào)查顯示：有近八成(78.5％)的讀者表示，如果減免購(gòu)置稅，將肯定購(gòu)買(mǎi)小排量車(chē)，比例之高，超出了市場(chǎng)想象。還有13.6％的讀者表示，會(huì)考慮購(gòu)買(mǎi)小排量車(chē)，只有不到一成的讀者表示：不會(huì)因?yàn)樾∨帕寇?chē)的購(gòu)置稅減免而選購(gòu)小排量車(chē)。

如果乘聯(lián)會(huì)提出的第一種設(shè)計(jì)方案最終通過(guò)，東風(fēng)日產(chǎn)TIIDA的購(gòu)置稅可節(jié)省5121元；長(zhǎng)安馬自達(dá)2可節(jié)省5477元；東風(fēng)雪鐵龍世嘉、廣州本田鋒范和奇瑞A3等小排量車(chē)也可節(jié)省3000至6000元。這對(duì)于以車(chē)為代步工具的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，是不小的誘惑。

但同時(shí)，在“買(mǎi)車(chē)顯面子”和“為了面子不要票子”等消費(fèi)觀念的影響下，也有消費(fèi)者認(rèn)為，沒(méi)錢(qián)人才買(mǎi)小排量車(chē)，所以他們往往不選擇兩廂的小排量車(chē)，而更愿選擇三廂的車(chē)型。

賈新光認(rèn)為，這對(duì)于小排量車(chē)的發(fā)展只是個(gè)短期的利好消息。影響消費(fèi)者購(gòu)車(chē)的因素，既包括買(mǎi)車(chē)成本，也包括用車(chē)成本，從長(zhǎng)期看，汽車(chē)購(gòu)置稅的減免只是影響消費(fèi)者購(gòu)車(chē)的一個(gè)因素，不會(huì)起到?jīng)Q定性作用。

“社會(huì)改變汽車(chē)”

1994年，克萊斯勒公司董事長(zhǎng)伊頓先生發(fā)表了題為《過(guò)去百年，汽車(chē)改變了社會(huì)；今后百年，社會(huì)將改變汽車(chē)》的演講。他認(rèn)為，過(guò)去，汽車(chē)改變了我們的生活。而未來(lái)，社會(huì)要改變汽車(chē)，因?yàn)槠?chē)的激增已經(jīng)使良好的秩序失去了和諧，汽車(chē)占去了太多的城市空間，向空氣中排放了太多的有害氣體，需要太多昂貴的基礎(chǔ)設(shè)施，到頭來(lái)，我們連廢車(chē)都不能妥善處理。因此，必須改變汽車(chē)。

王宏告訴《財(cái)經(jīng)文摘》，汽車(chē)購(gòu)置稅的減免，就是社會(huì)改造汽車(chē)的一種手段，即通過(guò)減免稅收來(lái)改造汽車(chē)，支持環(huán)保、節(jié)能的小排量車(chē)。

在日本、德國(guó)和美國(guó)等全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，對(duì)于購(gòu)置稅的收取也往往會(huì)考慮到環(huán)保和節(jié)能因素，通過(guò)稅收來(lái)引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)，同樣體現(xiàn)了“社會(huì)改變汽車(chē)”的主題。例如，在日本，政府鼓勵(lì)低燃耗車(chē)，其購(gòu)置稅的征稅辦法是：從自購(gòu)車(chē)價(jià)格中扣除30萬(wàn)日元作為計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)于不能達(dá)標(biāo)的車(chē)輛，則將進(jìn)行罰款。

據(jù)悉，日本被認(rèn)定為一星級(jí)的低公害車(chē)中的電動(dòng)汽車(chē)、壓縮天然氣汽車(chē)、甲醇汽車(chē)，同時(shí)被認(rèn)定為符合2010年燃料消耗量目標(biāo)的車(chē)輛，可以減稅13％；被認(rèn)定為兩星級(jí)的低公害車(chē)中的電動(dòng)汽車(chē)、壓縮天然氣汽車(chē)、甲醇汽車(chē)，同時(shí)被認(rèn)定為符合2010年燃料消耗量目標(biāo)的車(chē)輛，可以減稅25％；而被認(rèn)定為三星級(jí)的低公害車(chē)中的電動(dòng)汽車(chē)、壓縮天然氣汽車(chē)、甲醇汽車(chē)，同時(shí)被認(rèn)定為符合2010年燃料消耗量目標(biāo)的車(chē)輛，可以減稅50％。而對(duì)于車(chē)齡超過(guò)11年的柴油車(chē)以及車(chē)齡超過(guò)13年的汽油車(chē)，則要加稅10％。

美國(guó)和德國(guó)也對(duì)不同排量的車(chē)征收不同的購(gòu)置稅。美國(guó)轎車(chē)的購(gòu)置總稅額相當(dāng)于轎車(chē)總售價(jià)的5％，德國(guó)為7％。

賈新光提出，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)全球汽車(chē)生存造成很大的影響，美國(guó)通用等三大汽車(chē)巨頭不顧市場(chǎng)需求，一味地生產(chǎn)高排量的豪華車(chē)，是導(dǎo)致其競(jìng)爭(zhēng)力下滑的一個(gè)主要原因。而中國(guó)則應(yīng)該吸取教訓(xùn)，從現(xiàn)在起逐漸減少對(duì)石油的依賴(lài)，研發(fā)節(jié)能環(huán)保的車(chē)型，不能等石油耗盡了再去研發(fā)。

為此，廠商應(yīng)該降低制造成本和價(jià)格，政府則應(yīng)該為小排量車(chē)提供政策支持，加大政府采購(gòu)的力度，研發(fā)部門(mén)應(yīng)該搞科技創(chuàng)新，消費(fèi)者則應(yīng)該提高環(huán)保意識(shí)，主動(dòng)選擇低能耗的環(huán)保節(jié)能車(chē)。

“不管付出多大代價(jià)，也要發(fā)展環(huán)保車(chē)?！辟Z新光認(rèn)為。