從北方大旱看北京水危機及面臨的挑戰

目前，整個中國北方出現大旱，旱情非常嚴重，引起了中央的高度重視，中央提前撥付867億元抗旱。在干旱的威脅之下，糧食面臨絕收，農民面臨貧困，國家面臨水危機。國家防總辦公室統計，截至2009年2月5日，全國作物受旱面積1.55億畝，有429萬人、207萬頭大牲畜因旱發生飲水困難。其中冬麥主產區受旱面積1.43億畝，重旱4635萬畝，干枯116萬畝。

據國家氣候中心稱，這次干旱是因全球大氣環流異常受拉尼娜現象影響。拉尼娜現象和厄爾尼諾現象正好相反。是來自東南方向的西北太平洋暖濕氣流和西南方向的印度洋、孟加拉灣暖濕氣流都偏少，海面溫度比正常情況下低0.5度的情況下產生的，因此造成了我國長江流域雪雨天氣比較多，北方出現大旱。拉尼娜現象是由地球自轉偏快造成的。

北京已110天未降雨雪，創三十八年來的降水最低。北京市飲用水及工農業用水主要來自密云、官廳、十三陵等水庫以及河北向北京的輸水。據市水務局，由于2008年全年降水是近十年來最多的，密云水庫蓄水量比往年多，達到11億立方米，與官廳水庫蓄水量持平。而且北京市民已經全部飲用自來水，所以這次干旱對北京市的飲用水供給不會造成影響。目前北京市僅處于“氣象干旱”階段，農作物并未出現“饑渴”現象。此外，節水灌溉農業、雨水集蓄、中水回收利用等可在旱情中對農業灌溉起到補充作用，因此目前的干旱程度對北京農業的影響也不會太大。

但我們卻不能高枕無憂，因為城市的發展，依托于自然。長期以來，北京惡性膨脹的城市規模，快速增長的城市人口，高速發展的城市經濟，強烈地改變著水的自然循環。由于自然生態系統的正常循環機制被打破，自然來水日益減少，城市耗水量劇增，北京未來的發展，仍然面臨著水資源嚴重短缺的困擾。

北京的四次水危機

建國以來，北京曾發生過四次水危機：

第一次水危機在1960年至1965年。北京多年平均降雨量為595毫米。1960年1至6月份，降水僅61毫米，只有多年同期平均的一半。1965年全年降水僅377毫米，永定河上游來水減少，官廳水庫水源枯竭。城區用水緊張，人們通過剛剛建成不久的京密引水渠，引密云水庫的水度過危機。

第二次是1970年至1972年。連續三年平均降雨量僅508毫米。官廳、密云兩大水庫來水同步減少，造成200多萬畝作物嚴重減產，北京掀起了一個平原打井高潮，短短幾年內，打井3萬余眼。兩大水庫的供水對象，由農村為主轉向城市為主，農業主要依靠開采地下水。如果說第一次是單庫水危機的話，那么這次是兩庫危機并發。

第三次是1980年至1986年。北京遭遇了連續七年干旱，平均年降水量僅498毫米，與歷史上連枯最長14年（北京1857年至1870年）的平均降水量492毫米相接近。1981年7月下旬，密云、官廳兩大水庫蓄水僅5.1億立方米，地表水資源入不敷出，地下水也大面積超采，供水形勢極為嚴峻。

為了度過這次供水危機，1981年國務院決定，密云水庫主要保北京，天津改為由灤河供水。北京市也采取了“限工、壓農、保生活”的供水方針，并實施了計劃用水、節約用水措施。

第四次是1999年至2007年。北京又出現連續九年干旱，九年平均降水僅428毫米，到2003年11月底，密云水庫蓄水7.6億立方米，官廳水庫蓄水2.1億立方米，比1999年初分別減少了20.8億立方米和 3.2億立方米。

地下水連年超采，水位持續下降。北京水務部門先后建成懷柔、張坊、平谷、昌平四處應急水源，同時還將幾座中型水庫納入城市供水系統統一調配，并多次分別從山西大同的冊田水庫、北京延慶的白河堡水庫、河北的友誼水庫、壺流河水庫、響水堡水庫、云州水庫等向北京緊急調水，以解決北京水資源供需的燃眉之急。

由于干旱和地表水不足，地下水被嚴重超采，地下水位從20世紀70年代開始迅速下降，而防洪建設、水庫建設、城市硬化建設、城市排水設施建設日益完善，枯水年北京境外來水也很少，所有這些不僅減少了水的自然補給，而且人工無法進行有效調節。

水資源狀況不容樂觀

目前，永定河上游的三泉灣，華北有名的神頭泉，隨著大型電廠的開發，兩眼大泉斷流了。東榆林、大泥灣、冊田三座水庫，截流后的河道都干旱無水。洋河、洪塘河、清水河都干了！就連發源于北京延慶黑漢嶺的媯水河，水也少得可憐。上世紀70年代還曾水流湍急的永定河，今天終于安靜了下來，流淌了幾十萬年的永定河，真的從此“永定”了！

官廳水庫由于水量不足，加之水質污染，1997年退出北京飲用水源地功能。2007年夏季，擁有41.6億立方米庫容的官廳水庫，蓄水量只有0.9億立方米，是建庫五十三年來蓄水量最少的一年，蓄水量不到總庫容的1/40！

三家店以下70多公里的河道長年斷流，河道兩邊土地沙化，多年來永定河沙石采盜猖獗，致使河道內溝壑遍布，河床裸露，每到冬春季節，西北風順河道而下，京城風沙彌漫。由于根本無水補給永定河，加上嚴重超采地下水，北京西部地區第四紀地下水已經全部枯干，永定河的生態系統已經受到嚴重破壞。

與永定河同樣重要的另一條大河潮白河，因密云水庫攔截蓄水（常年不放水），自1999年以來，河道一直斷流。潮白河斷流后，周邊環境急劇惡化，河道內沙石裸露，風起沙揚。以自來水八廠井群為中心的水源地已經形成面積約1665平方公里的地下水沉降漏斗。僅1998至2001年三年地下水位就下降了15米。

2002年以來，北京平原地下水平均埋深17米，與1980年末相比，地下水位下降10米，儲量累計減少51億立方米；到2005年底，地下水位埋深20米，與1980年相比地下水位下降13米，儲量累計減少70億立方米。地下水嚴重下降區的面積已高達2960平方公里。

密云、官廳兩大水庫的來水占北京市地表水的90%；在永定河、潮白河匯水流域內發生的經濟活動給北京市水資源供給帶來巨大沖擊。1997年官廳喪失飲用水源地功能；1981年密云水庫停止向天津市供水，天津市改由河北省灤河供水。北京市的排污給天津市水環境造成巨大壓力。

從城市人均水資源變化看，未來的形勢不容樂觀。北京1949年人口400萬，年人均水資源1000立方米；北京2008年常住人口1695萬人，加上流動人口超過1800萬，年人均水資源僅為212立方米。僅為全國人均的1/10，世界人均的1/40。嚴峻的形勢提醒我們，干旱造成北京河湖缺水，短期內會直接影響到河流水質安全，長期而言將影響到流域生態環境安全。我們在集中力量緩解干旱對農業生產、城鄉居民生活不利影響的同時，應高度重視抗旱對生態環境的負面影響。平衡好農業用水、工業用水、城鄉居民飲用水和河(湖、庫)生態基流之間的分配比例，避免顧此失彼，確保有限的水資源發揮最大的整體效益。

從北京水資源承載力來看，現在的城市規模已經嚴重超載，北京的發展應遵循生態規律“負載定額律”，嚴格控制其繼續膨脹。我們現在雖然有能力建造輝煌的城市，但卻沒有能力重新建造已被破壞的自然！因為自然生態系統有自己的演變規律，它不依人的意志為轉移。人類所具有的能力與自然的做功根本無法相比。人類屬于自然，自然不屬于人類。人類社會經濟發展只有遵循自然規律才有可能可持續發展！北京當然也不例外。