擴大內需的西方經驗

內需不足是近年來制約中國經濟發展的重要因素，認真研究西方發達國家在刺激內需方面的一些基本做法，或許可以得到一些啟示

提升購買力

為了刺激消費需求，美國前總統克林頓曾簽署了一系列為工薪家庭減稅的法律，包括所得稅減稅法、每個兒童500美元的減稅法、“希望”獎學金減稅法，以及終身培訓減稅法等等。

美國的減稅法律實施后，日本政府也先后兩次出臺了削減個人所得稅和居民稅的措施，并通過稅制改革新法案將這兩項稅收的最高稅率從65%降到了50%。日本政府還制定了購買住宅減稅政策，鼓勵消費者購買住宅。據有關方面預測，實施該政策后，日本每年可望增加10萬套住宅的需求。

在提高低收入者購買力方面，美國采取了提高最低工資標準的辦法，約1000萬名低收入工人受益。日本政府則發放商品券，其對象主要是未滿15周歲青少年和領取福利養老金的老年人。

對于擴大就業增加居民收入，法國政府主要采取了兩大舉措：一是制定“青年就業計劃”，開辟新的就業渠道。通過國家支持的方式，法國鼓勵公共部門、教育和治安等部門招收18-26歲的青年，這一計劃創造了15.85萬個新的就業崗位。二是大力推行每周35小時工作制，分部門、分企業地進行勞資談判。這一制度在法國創造了新就業機會共18萬個。

點燃投資熱

鼓勵企業投資的一種政策導向是削減稅賦。日本曾在稅制改革新法案中將企業法人稅的最高實際稅率下調，中小企業還享受另外的減稅優惠。英國也采取類似的辦法，以鼓勵創辦私人企業。此外英國政府還實施過一項支持中小企業研發新產品的稅收優惠政策，這項政策將使信息和生物技術領域的高科技公司受益。

美國由于刺激內需不再需要通過實施大規模的公共工程來實現，聯邦政府向資本市場的舉債大大減少，從而推動長期利率下調，這是次貸危機之前美國汽車和住房市場旺盛的主要原因之一。

擴大政府公共工程

日本小淵惠三政府曾針對國內需求不足，個人消費持續低迷，并導致經濟衰退的情況，采取了通過大幅度增加公共投資來拉動內需增長的舉措。1998年下半年，日本政府編制了一項總金額為8.1萬億日元，以擴大公共投資為主要內容的補充預算。當年11月，針對當時嚴峻經濟形勢，日本政府又通過了23.9萬億日元的綜合經濟對策，其中17.9萬億日元為公共投資計劃。1999年度，日本財政預算增長5.4%，為20年來的最高增長率。在該預算中，用于公共事業建設的費用為9.43萬億日元。除此之外，還有特別會計項目中的公共投資以及大學求學、研究設施建設等國家建設開支。當年國家建設投資總額達20萬億日元。

與日本類似，英國政府也于同期制定了3492億英鎊的預算，它在此后的3年中增加了總額為60億英鎊的購買力。

開辟經濟新熱點

新經濟理論認為，在技術層次不變的情況下，傳統產業的生產在達到一定程度后將受到邊際報酬遞減的限制。而高新技術產業一旦在技術或產品的研究上有了突破性創新，就會不斷地衍生出新的投資和消費需求。

在高技術產業的推動下，美國經濟增長從20世紀90年代出現了新的變化：信息技術在經濟增長中的作用越來越明顯。人們通過信息技術能更好地掌握和控制經濟中出現的問題，使生產能夠更好地適應需求的變化。上世紀80年代，美國的庫存對銷售的比率是17%，次貸危機之前不超過8%。同時信息技術也促進了貿易自由化和經濟全球化的發展，延長了產品的生命周期。這些變化都有力地刺激了美國投資和消費的增長。

在法國，家庭消費是內需的主要組成部分，家庭消費開支約占法國GDP的3/5。為刺激家庭消費，法國政府針對新世紀的消費特點，大力發展信息技術及其相關產業，激起了家庭的旺盛需求。近年來，無論是移動電話還是“休閑”電子產品，銷售增長勢頭都日益強勁，法國信息服務業的營業額還曾一度躍居飛機制造業和制藥工業之前。