社區文化建設中存在的問題與應對策略

摘要：社區是城市經濟和社會生活的基本單位，社區文化是社區的靈魂，建設積極向上的社區文化。有利于中國城市建設更好更快發展。尤其是在新形勢下，加強社區文化建設，是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的重要舉措，它是發展社會主義文化的內在需求，也是為了滿足廣大人民的精神文化的需要。本文在分析中國社區文化建設中存在問題的基礎上，討論了相關對策建議。

關鍵詞：社區文化；存在問題；應對策略

中圖分類號：D267.7 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589(2009)10—0055—02

目前，中國開展的城市社區文化建設是創建文明社區的基礎工程，是豐富人們物質文化和精神生活活動的事業。經過二十多年的發展，社區文化建設已經有了長足的進步，取得了初步的成效。然而作為改革開放的新興產物，由于其發展歷程短，人們對它的認識不到位，因而社區文化建設中還存在的許多問題，有些已經成為阻礙城市社區建設的“瓶頸”。

一、社區文化建設的重要性

文化是在一定的空間范圍和時間程度上生成的，社區是文化的土壤，社區結構的形成端賴于文化的制約，社區文化的孕育和傳承又存在于社區的社會活動和生活工作之中。理論界對社區文化下的定義不甚相同。有人認為，“社區文化是在特定的地域范圍內，人們所創造、孕育、形成的人文環境行為模式和生活方式的總和。”還有學者，從廣義和狹義上對社區文化進行界定。“廣義的社區文化是指社區居民在特定的區域內，經過長期實踐而創造出來的物質文化和精神文化的總和；狹義的社區文化是指社區文化現象的集成，即社區居民在特定區域內長期實踐過程中逐步形成和發展起來的有一定特點的價值關聯、生活方式、行為模式和群體意識等文化現象。”

社區文化建設是社會主義文化建設的重要內容和載體，是建設社會主義新型社區的重要組成部分。隨著社會主義市場經濟的發展和社會主義改革事業的繼續推進，建設先進的社區文化對于推動社會主義精神文明建設，構建社會主義和諧社會有著重要意義。

1 社區文化建設是構建和諧社會的客觀需要。一方面，和諧社區的形成需要得到社區全體居民的文化認同。文化認同(cultrual identity)是一種群體文化認同的感覺，是一種個體被群體的文化影響的感覺一個人將他人或一群人的行為或人生觀價值觀予以內化的過程，一旦社區居民形成文化認同，整個社區中居民的社區歸屬意識、參與意識、滿意意識、鄰里關系等方面的群體意識。就會得到內化；另一方面，社區文化像一種粘合劑，以不同的方式來溝通人們的思想情感，將人們的生活方式、道德情操融合在一起來提高社區的向心力凝聚力并且使居民對社區產生認同感歸屬感。

2 社區文化建設是構建新時期社會主義先進文化的要求。江澤民同志在黨的十六大報告中明確指出，“全面建設小康社會必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明”，中國先進文化繼承了以愛國主義為核心的團結統一，愛好和平，勤勞勇敢，自強不息的民族精神，倡導以為人民服務為核心，以集體主義為基本原則的社會主義道德；崇尚開拓進取，與時俱進，積極學習的時代精神。社區是社會的細胞，社區文化建設是建設中國先進文化的重要內容，也是社會主義文化建設的重要內容，新世紀全面建設小康社會的奮斗目標，對競技、政治、文化建設也提出了要求，社區文化作為文化建設的重要內容，也是建設小康社會的具體內容。

3 社區文化建設是滿足群眾日益增長的文化生活需要的根本途徑。改革開放以來，隨著社會經濟的巨大發展，城市居民的物質生活水平有很大程度的提高，繼之而來的是文化生活需求的提升，這既是經濟和社會進一步發展的客觀要求，又是居民變化了的生活狀況的內在要求。對科學文化知識，健美的體魄，富有文化氣息的生活以及優雅生存環境的追求，已經成為居民生活的主旋律，這既是社區文化建設的沃土，又是它為之奮斗的任務。

二、社區文化建設中存在的問題

社區文化在建設社會主義和諧社會進程中起著舉足輕重的作用，其發展潛力很大，任務也相當艱巨和繁重。目前，中國社區文化建設由于受主客觀條件的限制仍處于初始發展階段，在這個階段中還存在著不少亟待解決的問題。

1 社區文化設施的建設不平衡。在一些經濟條件較好的街道、社區，領導比較重視，轄區內有經濟效益好的單位資助，文化設施較為齊全，文化活動開展得就較好，活動質量就較高。一些新規劃、開發的小區，文化配套設施也較為完善，充分發揮了它的文化功能；而在社區基礎設施薄弱的地區，由于設施較落后，配套性差，活動難以開展，加之社區文化建設經費缺乏，使得文化活動的開展得較為滯后。盡管各街道對社區文化建設的資金投入逐年增加，但通過調查分析，經費不足仍是影響和制約社區文化發展的重要因素之一，因此造成部分街道、社區的群眾性文化活動缺乏經常性、持續性及周期性地開展。

2 社區文化建設中的主體存在不足。社區中缺乏高素質的文化人才隊伍。搞好社區文化建設，需要有一支具有較高文化素質和道德水平、同時具有文化專業、熱心于社區文化建設的骨干隊伍。然而，現實的情況是社區文化建設的骨干力量、各類文化人才普遍較為缺乏、許多社區干部對社區文化建設經驗不足致使社區文化建設進展緩慢；另外，社區文化活動參與群體的單一化也制約了社區文化的發展。目前社區在組織開展社區文化活動時，依靠的對象、參與的對象和服務的對象多是老弱群體，加上部分下崗、失業人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。而社區中的“強勢群體”卻參與不多，造成社區文化活動參與群體的單一化，文化活動的功能未能真正體現。

3 社區制度的建立健全和宣傳方式有待完善。政府對社區建設政策的落實執行力不夠以及制度和社區規范建設的相對滯后，都影響著我們社區建設的進程。在社區里各種組織，有自治組織、物業機構等等，這里的關系還需要進一步的理順，這方面要在制度上面進一步給其一個明確定位。這些問題都需要我們進一步研究和探討，因為這些問題在一定程度上影響了我們和諧社區建設工作的進程，也是我們創建和諧社區的難點。

三、解決社區文化建設問題的策略選擇

(一)平衡社區文化設施建設，籌集社區建設經費

政府應加強對部分老城區以及經濟水平相對較差的社區的基礎設施投入，合理布局文化活動網點，從而促進社區文化活動的開展，提高老城區和落后社區居民的綜合素質，緩解因基礎設施的不平衡而造成的社會矛盾。為解決社區文化建設經費應堅持政府公益性投入為主導、市場化運作和社區資源整相結合的政策方針。只有不斷完善社區文化建設多元化融資體系，才能有效保障社區文化建設運作協調，不斷強化社區文化陣地建設。并且在保證財政預算對社區文化建設的投入且每年有所增加的基礎上，著重加大政策對社區文化建設的扶持力度，堅持誰投資誰受益。如社會投資文化項目的建設用地可按規定享受優惠政策；對公益性文化設施建設和相關配套項目，用地實行行政劃撥，指標優先安排；對投資公益性文化設施建設的企業和個人，在稅收上予以優惠。在精神和物質上予以獎勵等等。通過政府引導、政策扶持、市場化運作不斷吸納社會資本對社區文化建設的投資，從而保證經費的充足。

(二)抓好社區文化隊伍建設，創造社區建設條件

居委會的干部是社區文化建設的引導者，他們的科學文化、道德水平的高低直接制約著社區建設的工作成效。為此，建設一支高素質的社區文化建設工作隊伍，是非常必要的。選拔社區干部要從現職干部、下崗職工、大學生等人中選拔優秀人才，經過一定的組織程序后，充實到各居委會干部隊伍中去從事社區領導工作。尤其是大學生人群，當代大學生是社會主義現代化建設的生力軍，他們進入基層社區工作，將為社區的發展注入“新鮮血液”。國務院總理溫家寶在2009年1月7日主持召開的國務院常務會議中指出：鼓勵和引導畢業生到城鄉基層就業，大力開發基層管理和服務崗位，對到社區參加工作的畢業生，給予薪酬和一定的生活補貼，并按規定參加社會保險；與此同時建立完善崗位補貼、養老、醫療保險等待遇，切實提高居委會干部的經濟待遇和社會地位，為建立職業化的社區工作者隊伍創造良好條件。通過這些先進文化的引導者，將使我們的社區建設煥然一新，從而團結社區居民形成正確向上的社區意識，提高他們對本社區的熱愛。

(三)完善社區文化管理機制，實現文化資源共享

在整個社區文化建設中，政府起著領導、協調作用，具體的組織、策劃、參與則是社區成員共同承擔的。應注重完善這幾個機制：(1)組織領導機制。建立社區文化建設領導機構，體現多元化、社區居民人人參與的原則；(2)工作運行機制。有計劃、有組織地根據人們年齡層次不同、興趣愛好不同，由組織、有目的地開展各項活動。社區居民是社區文化建設的主體，引導居民積極開展健康向上、豐富多彩的文化活動，體現了社區居民的時代精神風貌；(3)文化傳播機制。充分發揮有線電視、閱報欄、科普畫廊、社區小報、文化中心等媒介的作用；(4)資源共享機制。社區內企事業單位都應承擔發展社區的責任，將自己的文化設施，包括圖書館、活動場地等向社區開放。

(四)創新文化活動內容，突出社區文化特色

社區組織者和建設者應該充分調動廣大居民的參與熱情。社區活動要想吸引更多的社區居民參與其中就必須根據社區居民的具體情況，開展能夠適合社區居民的實際需要，滿足他們不同需求的活動。“要充分考慮傳統文化與現代文化的結合，鄉土文化與外來文化的結合，高雅文化與通俗文化的結合，做到既繼承優良傳統文化遺產又廣納現代文化成果；既注重鄉土文化又不排除外來文化；既有‘陽春白雪’的高雅藝術，又有‘下里巴人’的通俗情節。”只有這樣將本社區的文化才能推陳出新，才能滿足人民日益增長的精神文化需求。

中國社區文化建設前景是廣闊的，它為中國的精神文明和現代化建設開辟了新途徑、新視角。我們相信，隨著社區文化建設新思路的普及和各項積極措施的全面實施，社區文化建設將會取得更加輝煌的成就，將會大大推進中國構建和諧社會的宏偉目標。