淺析工程施工階段造價控制要點

范新春

摘要：工程建設存在規(guī)模大、周期長、技術復雜、資金占用大、影響因素多等特點，因此給工程造價的控制帶來很大困難。在目前的項目管理模式下，使項目管理人員對工程施工階段造價進行動態(tài)控制成為可能。文章簡要介紹現(xiàn)階段項目管理模式下工程施工階段造價控制的要點。

關鍵詞：施工階段；造價控制；竣工結算；合同價款；項目管理

中圖分類號：F284

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)17-0130-02

工程建設的規(guī)模大、周期長、技術復雜、資金占用大、影響因素多等特點，給工程造價的控制帶來很大困難。因種種原因，工程造價“三超”(概算超估算、預算超概算、結算超預算)現(xiàn)象時有發(fā)生。如何才能有效控制工程造價?本文主要論述施工階段造價控制的幾個要點。

一、施工準備階段的造價控制

(一)開工報告的審批

通過嚴把工程開工關，一方面為以后的工程施工順利進展提供了可靠保證，另一方面也避免了條件不成熟時盲目開工而引起的索賠。

(二)造價控制資料的收集、整理、分析

正式開工前，投標控制工程師應收集施工承包合同、中標通知書、投標書等文件，并進行整理、分析、歸檔。投資控制工程師通過對標底、投標文件和合同條款等的分析研究，弄清合同價款的構成，找出工程投資費用中最易突破的部分，并將其作為施工階段投資控制重點，進行重點監(jiān)控：根據(jù)分析結果，預測可能發(fā)生的合同外費用和索賠事件發(fā)生的可能性，制定防范對策，以減少承包商向業(yè)主的索賠。

二、施工階段的造價控制

(一)合同價款的分解

合同價款是施工階段的投資控制目標。施工初期項目管理人員根據(jù)施工圖設計、合同等，將合同價款進行層層分解，擬定分階段造價控制目標，建立造價控制合賬。施工過程中不斷地將實際值與目標值進行對比、分析，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差，及時分析引起投資偏差的原因，及時采取措施進行適時調整，從而使投資控制始終處于受控狀態(tài)。合同價款的分解深度與合同價款支付的方式和階段性控制目標相一致，應按單位工程計，以便于施工過程中的統(tǒng)計分析。

(二)資金使用計劃的編制

對照承包商施工組織設計和進度計劃，編制與進度相一致的資金使用計劃。這便于及時籌措工程建設資金，及時支付承包商合同價款，避免工程款支付不及時引起承包商索賠；可以盡可能縮短建設資金占用，提高建設資金利用效率；便于及時發(fā)現(xiàn)實際投資與計劃投資的偏差，及時進行投資偏差分析，及時進行相應調整。

(三)工程計量

嚴格過程控制，做好已完合格工程的計量工作。造價管理員僅對已完合格工程進行計量，對不合格工程、承包人超出設計圖紙和合同約定范圍和因承包人造成返工的工程量，造價管理員不予計量。

(四)工程進度款支付

造價控制人員應建立造價及工程款支付臺賬，及時對設計變更、違約索賠等引起的造價變動情況進行準確計量和造價審核，及時準確掌握已付工程款情況，并按投資變動情況和工程款支付情況對臺賬進行及時調整，實施工程造價的動態(tài)控制。對施工單位的支付申請，造價控制工程師應對照合同、招投標文件等進行嚴格審查，重點是單價是否與投標書吻合，數(shù)量是否與計量結果吻合，質量是否已經(jīng)工程師驗收合格。通過這一系列的控制措施，為工程進度款支付提供可靠依據(jù)，進而杜絕超合同付款情況的發(fā)生。

(五)現(xiàn)場簽證

項目管理機構應完善規(guī)章制度，建立簽證審核審批流程，杜絕現(xiàn)場管理人員違規(guī)簽證、簽證不及時、重復簽證和簽證過程中行賄受賄等不良現(xiàn)象。簽證必須經(jīng)投資控制工程師核實后由項目管理機構項目經(jīng)理簽發(fā)。現(xiàn)成簽證的審核重點做好以下幾個方面工作：(1)對簽證的合理性和準確性進行審查；(2)做好簽證內(nèi)容的工程量計量工作，及時收集、整理相關信息；(3)對簽證內(nèi)容對項目管理目標所造成的影響進行分析，制定相應糾偏措施。

(六)材料、設備、構配件價格管理

材料、構配件、設備費占建筑安裝工程造價的70％左右。是工程直接費的主要組成部分。合理確定材料、設備、構配件價格，是有效控制工程造價的基礎。材料的供應渠道多，品種多，價格多。造價控制工程師應密切注意市場行情，對于主要材料的廠商、種類、規(guī)格型號、報價、優(yōu)惠幅度、價格變動、產(chǎn)品質量等應隨時掌握最新動態(tài)，建立并適時更新信息庫。隨著工程的進展情況，及時掌握現(xiàn)場使用的建材品名、質量等級、規(guī)格及價格，并與合同及投標書進行比對，以便掌握第一手的施工情況與材料價格信息，為竣工結算提供依據(jù)。大宗或高檔材料的采購要引進競爭機制，采用招標采購的方式，以保證產(chǎn)品質量，降低工程造價。

三、竣工結算的審核

工程竣工結算的審核是項目管理單位投資控制的最后一環(huán)。在進行工程竣工結算時，造價控制工程師要認真、仔細地進行逐項詳細審核。審核過程中，造價控制工程師須重點做好以下幾方面工作：(1)準確解讀合同條款，防止重復計算及收費；(2)工程量計量的程序是否符合合同約定，方法是否正確，結果是否準確；(3)查閱隱蔽工程驗收記錄及施工日記等，對承包商履約情況進行仔細審查，凡承包商沒有履行合同義務或朱按合同約定履行義務的，均按合同約定扣罰相應工程款；(4)對措施清單項目、暫定項目進行審查，凡未發(fā)生的均予以扣除，與投標書情況不一致的，進行按實調整。

四、結語

造價控制是一項集技術、經(jīng)濟、管理等于一體的系統(tǒng)工程，運用經(jīng)濟與技術相結合的方法，進行全過程動態(tài)控制無疑是造價控制的最有效途徑。通過對工程項目的全方位管理，全過程動態(tài)控制，必將使工程造價得到有效控制，進而提高投資效益。