日本又挑東海油氣爭端

林夢葉;程剛;胡笳;汪析

日本高官5日接連出面就天外天油氣田開發指責中國，圖為東海油氣田內的中國鉆井平臺（本報資料圖）。

●本報駐日本特約記者 林夢葉● 本報記者 程剛 胡笳●本報特約記者 汪析

東海油氣田問題突然在中日之間再次“冒煙”。1月5日，日本外相、官房長官、經濟產業大臣三個重量級人物少見地接連出面，對中國單方面開發天外天油氣田表示不滿，還稱日本政府正在向中國提出抗議，日本媒體也跟風指責中國破壞“協議”。中國外交部4日已經表示，天外天等油氣田位于無爭議的中國管轄海域，中方對有關油氣田進行開發是行使中方固有的主權權利，所謂違反“協議”是日本媒體的曲解。但到了5日，三名日本高官輪番表態，與中國方面的表態人數形成了3∶1，日本沒道理，但嗓門很高，以往的中日舌戰也經常這樣，多名日本閣僚對付中國外交部的一個發言人。這種做法與東方的禮儀格格不入。日本共同社說，圍繞東海油氣田雙方間的對立可能成為中日間的新“火種”。中國社科院日本所副所長金熙德說，東海油氣田問題給中日關系已帶來了太多消極影響，日本方面此時突然又拿出來挑事，實在不應該。

日本三高官指責中國

日本方面這次的所謂“中國違約、單方面開發天外天油氣田”的指責最早來自右翼媒體《產經新聞》4日的報道，3名日本高官5日先后出來講話使事情升級。據《朝日新聞》報道，日本外相中曾根弘文5日稱：“我們認為根據日中關于東海問題達成的共識，兩國就此問題還處于繼續協商階段，還處于白紙狀態。中方單獨進行開發實在令人遺憾。”報道還說，中方認為開發天外天屬行使主權行為，對此中曾根稱“不能接受”中方說法。中曾根說：“日本政府正在向中國方面提出抗議。”NHK電視臺稱，日本政府認為這是中國輕視兩國協議的行為。

由于日本媒體4日已出現類似指責，中國外交部發言人秦剛當天表明了中方的態度。共同社報道說，秦剛當天態度強硬地反駁稱，天外天油氣田位于無爭議的中國管轄海域，中方對有關油氣田進行開發是行使中方固有的主權權利。不存在中日雙方就上述海域油氣田進行共同開發的問題。共同社認為，這顯示雙方圍繞東海油氣田問題仍然意見對立，這可能再次成為日中之間的“火種”。

日本官房長官河村建夫5日也對中國表示不滿，稱“不能承認中國單獨進行繼續開發”，還說“維持現狀才是合理的”。《產經新聞》就此評論說，日本官房長官對中國進行了強烈非難。表態的還有日本經濟產業大臣二階俊博，他5日在記者會上說：“我尚未接到能夠讓我同意（中國單獨開發天外天）的報告。究竟是怎樣一種情況，我希望能向中國方面確認事實真相。”時事新聞評論說，二階俊博對中國表示了“不快感”。

日本媒體紛紛在標題中突出“抗議”，“違約”等字眼，指責中國。NHK電視臺和TBS電視臺詳細回顧了日中就東海問題的協議內容和歷史，并對中方“遲遲不按協議開始繼續協商”表示不滿。《每日新聞》稱，兩國在去年6月就東海問題達成了共同開發的協議。可是在沒有制定好利益分配等具體化條約的狀態下就迎來了新年。對東海共同開發繼續交涉處于停滯狀態，日本政府認為這是因“中國姿態變得消極所致”。外務省官員認為這不利于兩國利益，并感到十分焦慮。日本政府內部也認為，共同開發東海繼續交涉無法進行還可能是因為中國軍方對日中共同開發東海“有強烈的抵制感”，這牽制了中國政府繼續和日本進行協商。《每日新聞》稱，9日中日將在東京舉行外務次官級的戰略對話。屆時，兩國將就天外天單獨開發問題進行協商，還要就朝核問題交換意見。

“今日日本”網站上，網民蘑菇云寫道：“隨著韓國控制獨島、俄羅斯控制南千島群島以及中國控制離日本本土如此之近的油田，日本的呼吸空間看來大大縮小了。”網民gogogo則說：日本其實需要停止使用“令人遺憾”這個詞，日本需要強硬起來，用“令人遺憾的行動”這種詞想讓外國公司和人蒙羞，這在日本之外不起作用。

“天外天”完全不在爭議區

法新社5日說：“中日6月份達成的協議中沒有特別提到天外天油氣田，但日本認為這屬于今后談判的一部分”。英國《每日電訊報》題為“日中因海底油氣田發生爭執”的文章說，“日本經濟產業省一直監視中方的開發動向，巡邏飛機記錄中方的動作”，“去年達成協議前，雙方向該海域調動了巡邏艇和偵察機，外界擔憂有爭議海域有可能發生沖突”。路透社說，中曾根弘文稱“當務之急是迅速舉行會談”。

天外天油氣田和春曉油氣田一樣，都處在石油勘探專家們所說的“東海盆地的西湖凹陷”中。中國的福建、浙江省以東，臺灣島以北，韓國的濟州島以南，一片約26萬平方公里的海底稱為東海盆地，它被劃分為4個坳陷和3個隆起，西湖凹陷是其中部一塊長約400公里、寬約150公里的區域，經過勘探證實，這個凹陷中富含天然氣，是中國近海的一個重要含油氣區，以天然氣為主，同時也有一些輕質原油。

在西湖凹陷中根本不會牽扯到東海大陸架劃界爭議的海域，中國的石油天然氣公司早就開始了勘探和開發，確定了平湖、寶云亭、武云亭、孔雀亭、春曉、天外天、殘雪和斷橋等8個油氣田以及玉泉、秋月和孤山3個含油氣構造。2003年8月，中海油、中石化、殼牌公司、優尼科石油公司共同簽署了在東海的西湖凹陷開展作業的合同，當時，無論是春曉、平湖還是天外天油氣田都沒有引起中日民間的多少關注和反應。

中日東海劃界問題上的爭議緣起于聯合國海洋法公約里有關200海里專屬經濟區的規定，因為中日東海之間的寬度根本沒有400海里，中國堅持主張應以大陸架自然延伸的原則來劃定專屬經濟區，而日本單方面劃出了一條所謂的“中間線”。中國石油天然氣企業作業的地方，壓根就連中國根本不承認的“中間線”都不到，在寧波往東南方向大約300公里左右的地方，根本就不屬于中日之間有爭議的海域。但是，日本媒體從2004年開始就此事大肆炒作，宣稱中國“侵犯了日本的海底利益”、“企圖獨占東海海底油氣資源”，而所謂的理由是中國的開發會“吸走日方一側的油氣資源”。而實際上，且不說所謂的“日方一側”兩國根本就沒有劃定，僅從技術角度說，中國的油氣專家指出，日方的“吸走”論調根本沒科學依據。一些國際問題專家認為，日方是想通過這個東海油氣田之爭來誘引中國事實上認可所謂的“中間線”。

在經過相當一段時間的多次談判后，2008年6月，中日就東海問題達成原則共識。除宣布7個坐標點連線圍成的區域為共同開發區塊外，日本法人按照中國對外合作開采海洋石油資源的法律，參加對春曉現有油氣田的開發。香港星島網的文章說，5日展開的調查顯示，96%網民認為中國有權開發天外天油氣田。

中日應避免危機出現

中國社科院日本所副所長金熙德告訴《環球時報》記者，去年6月中日簽訂的“六·一八共識”決定了兩件事，一是合作開發春曉油氣田，二是在北部再劃定一個海域進行共同開發。“合作開發和共同開發是兩個概念。合作開發是以主權在我為前提，日本企業和任何在中國土地上的外資企業一樣，可以對在華企業投資。而共同開發不涉及主權，它是在擱置主權的前提下進行共同開發。然而，‘天外天屬于無爭議海域，因此它的開發不涉及共同開發或合作開發的問題。”

中國全國日本經濟學會副會長馮昭奎說，近兩年來中日關系有了很大改善，不能因為這次的“天外天”問題引起倒退。他告訴記者，現在日本國內政局不穩定，經濟也面臨困難，隨著美國新總統奧巴馬上臺，日美關系也面臨麻煩。這時，日本需要與周邊國家保持良好關系。馮昭奎也表示，也不能排除部分日本政客利用這一事件在國內煽動民族主義情緒、撈取政治資本的可能。

金熙德說，從2004年開始，日本媒體和學者開始炒作中國開發東海的一些油氣田，要求政府與中國解決這個問題。“東海油氣田問題給中日關系帶來了相當負面的影響，許多日本政治家和學者甚至表示，東海油氣田問題是中日間最敏感的問題。然而，東海油氣田問題只是中日關系中的一個局部問題，不應把它擴大成全局性問題。”他表示，其實“六·一八共識”的達成是中日雙方擱置了爭議，以和平談判的方式解決了分歧。然而，兩國輿論卻對這一共識做出了很復雜的反應，一方面雙方都感到欣慰，但另一方面雙方輿論都認為本國可能吃了虧，“這說明‘六·一八共識很不容易，再往前走也很難”。

金熙德說，這幾年來日本民眾對華好感度下降，主要是日本媒體在涉華事件上炒作的結果。比如前一陣日本媒體狂轟濫炸攻擊中國的餃子，這種以偏概全的偏激做法非常不負責任。“政權軟弱時，就容易受到輿論的控制。”金熙德說，“日本國內政治不穩，政策就容易隨風倒”。“在‘天外天問題上我們占理，只要我們的開發是有理有據的，那么日本的指責肯定會不攻自破。”金熙德說，如今中日關系進入了共同利益和相互分歧同在的階段，其中利益遠遠大于分歧，這是中日關系發展的基礎。但由于雙方還有分歧，因此曲折不可避免。“今天的中日關系前所未有的復雜，任何東西都可能被炒作，中日兩國政府和各界都有責任多做促進中日關系的事情，防止故意的惡性炒作。”▲