對我國港口口岸環境提升的思考

呂　倩

摘要:文章分析了我國港口口岸的發展現狀,通過一套評價口岸環境的綜合指標體系,提出了優化我國港口口岸的對策。

關鍵詞:口岸環境;港口融資;通關效率;電子口岸

中圖分類號:X736.1文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)08-0090-01

1我國港口口岸發展所取得的成果

自2002年港口企業管理體制改革正式實施以來,經過幾年的發展,我國沿海港口口岸環境得到了極大地的改善。①港口管理體制改革成效顯著,企業經營管理理念發生較大轉變;②港口融資渠道向多元化、市場化發展。

2我國港口口岸環境存在的問題

雖然我國港口口岸環境較之過去有極大的改善,但同時也應看到在口岸環境方面仍存在一些問題,這主要有下面幾個方面:

①口岸通關環境方面存在不足。在經營方面,有些口岸單位還是以原有的管理模式、觀念和方法來管理港口企業,口岸服務缺乏靈活性,效率有待進一步提高。②口岸信息化水平有待提高。③法律法規方面存在有待完善的地方。《港口法》的頒布對于加快我國港口運輸市場走向法制化、規范化,建立和完善統一開放、競爭有序的港口市場發揮了較好的促進作用。但同時也應看到在執法方面,《港口法》等法律法規規定的一些港口企業權益得不到實現,一些不規范的負擔仍要由企業來承擔。。

3優化港口口岸環境的對策

3.1拓寬融資渠道,解決建設資金第一,政府制定相應的投資政策,進一步促進投資主體的多元化。第二,擴大外資控股比例,放寬外資獨資經營我國的碼頭企業的限制。第三,引導民營資本大力增加在在港口的投入。第四,增加港口企業通過資本市場融資的比例。

3.2建設電子口岸,縮減通關時間

3.2.1港口電子口岸應用存在的問題

第一,信息共享問題。電子口岸的正常運轉涉及到眾多部門的相互協調與配合,最重要的能實現信息共享,以提高辦事效率。第二,標準體系問題。口岸相關單位各自有其數據標準,并沒有制定統一的數據標準,這勢必影響信息系統的共享價值和效率。第三,企業信息化基礎薄弱。目前,我國絕大部分外貿企業,要么資金不足,無力投入信息建設,要么對信息化的利用率太低,公司運營電子化的比例微乎其微。還有些企業對電子口岸認識不足,疏于加強本企業的信息基礎建設。

3.2.2如何進一步完善港口電子口岸

因此,未來,一方面,我們應加強部門間協作,建立聯絡機制,統籌制定標準,從宏觀上構造口岸良好發展的環境;另一方面,應對企業和口岸的信息化建設給予同等重視,積極利用現代物流技術,進一步提高口岸效率。

4結語

中國作為“世界工廠”和貿易大國,港口口岸在國民經濟中的作用越來越突出,港口口岸成為連接我國與世界的通道;同時,世界范圍內爭取國際航運樞紐的競爭也日趨激烈。為了增強我國港口口岸的競爭力,實現我國從“港口大國”向“港口強國”的轉變,必須不斷優化口岸環境,提高口岸工作效率。

隨著我國經濟的穩步增長,對外貿易加快增長,對港口口岸吞吐量需求越來越大,我國港口能力總體供給緊張。這不止體現在口岸基礎設施不足,也表現在口岸服務質量提升緩慢、口岸信息化水平提高不快、“大通關”政策效應不能凸現、口岸法規不完善。這些使得我國港口口岸效率得不到有效提高,損害了港口整體利益,制約了港口發展。

我們應抓住和把握時下經濟良性發展的大好時機,及時解決好以上問題,整體提高我國港口口岸競爭力,以便更好地服務于國民經濟地發展。以口岸基礎建設為根本,拓寬融資渠道,積極爭取建設資金;以高質量的口岸服務為特色,實現口岸信息化、通關電子化;以完整的法規體系為保障,進一步加強口岸綜合協調管理;以理順口岸體制、完善口岸工作機制為重點,全面優化我國港口口岸環境,提高口岸工作效率,使我國港口口岸成為安全、高效、便捷的聯合體,為我國國民經濟的持續高速發展“保駕護航”。

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