對當前建筑工程安全生產(chǎn)管理工作的思考

高　武

摘要:深刻認識企業(yè)當前面臨的安全生產(chǎn)形勢,進一步加強安全生產(chǎn)管理工作,最大限度地控制各類安全隱患,杜絕各類事故的發(fā)生,是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理面臨的重要課題,文章對當前建筑工程安全生產(chǎn)管理進行簡要分析。

關(guān)鍵詞:建筑工程;安全生產(chǎn)管理;制度

中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)08-0104-02

為應(yīng)對全球金融危機帶來的影響,我國政府近期出臺了一系列拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策,到2010年底將投資約4萬億元。大投入、大建設(shè)、大拉動為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力,給建筑施工企業(yè)帶來前所未有的良好發(fā)展機遇,但同時也要看到,建筑工程領(lǐng)域施工環(huán)境復(fù)雜,建設(shè)條件艱苦,安全風(fēng)險程度極高,建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)壓力也隨之增大。

施工企業(yè)是否有充足的人力資源儲備、合理的安全投入、科學(xué)的安全管理體系和安全管理措施,是建筑企業(yè)能否在把握機遇的關(guān)鍵。

1建筑安全狀況形成的原因

近年來.建筑安全事故頻發(fā),且呈逐年上升趨勢,給國家及家庭帶來巨大的生命和財產(chǎn)損失,給建筑工程安全管理工作帶來了極大的挑戰(zhàn),分析目前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢的原因,主要存在以下幾個方面。

1.1安全生產(chǎn)管理脫節(jié),部分施工企業(yè)喪失了控制權(quán)和管理權(quán)

由于當前建筑市場競爭激烈,使相當一部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自主權(quán)和控制權(quán),被動地依附建筑施工項目的承包人,從而被迫違心聽從和遷就于項目承建人;從某種意義上說,喪失了主導(dǎo)管理權(quán),從而造成部分建筑施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實國家有關(guān)建筑施工的安全規(guī)范,建筑施工安全生產(chǎn)管理體系形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡,安全生產(chǎn)開展困難。

1.2現(xiàn)行管理機制,無法激勵企業(yè)主動做好安全生產(chǎn)

由于當前一些管理措施滯后,特別是原有激勵機制無法激勵施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作,比如:像創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等,創(chuàng)與不創(chuàng)沒有多少實在意義。最低價中標和包死價工程隨處可見,雖然招投標時,安全文明施工費用都按規(guī)定列出,但實際上投入不足或根本就沒有投入的現(xiàn)象非常普遍。

1.3對建筑施工安全生產(chǎn)重要性認識不到位

由于對建筑施工安全生產(chǎn)重要性認識不到位,未能將施工安全文明管理工作擺到正確位置。國家有關(guān)建筑法律法規(guī)、規(guī)范標準和各級行政主管部門的文件,不能及時傳達和貫徹落實到每一個建筑施工現(xiàn)場,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,“三定”未落實,處罰不到位,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理只重視生產(chǎn)進度和經(jīng)濟效益,安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件貫徹落實不到位,安全文明施工管理不落實,只在口頭上講安全,被動應(yīng)付上級檢查,從而影響了施工安全生產(chǎn)。

1.4工人安全技能、安全意識差

現(xiàn)在一線的工人多是農(nóng)民工、臨時工。特別是在建筑施工旺季,企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)緊、搶工期的情況下,一線的工人多是農(nóng)民工,有的是剛放下鐮刀就拿起瓦刀,若是農(nóng)忙季節(jié),這部分工人白天搞建筑,心里想著家里的農(nóng)活,一心兩用,精力不足,體力不支。由于他們安全常識、安全意識較差,加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上,給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。

2加強安全生產(chǎn)管理工作的對策

2.1充分認識實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度的重要性

實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,是安全生產(chǎn)工作客觀規(guī)律的要求。江澤民同志關(guān)于“隱患險于明火,防范勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山”等關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示,不僅指明了安全生產(chǎn)工作的根源——消除隱患:還表明了抓安全生產(chǎn)的科學(xué)方法——預(yù)防為主;更指出了安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——強化責(zé)任。

消除隱患是根本,加強防范是重點,落實責(zé)任是關(guān)鍵。安全生產(chǎn)作為一個大的系統(tǒng)工程,必須保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一部位、每個工種、每個操作都達到本質(zhì)安全,才能保證整個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。

對建筑專業(yè)來說,只有從主要負責(zé)人(包括合作隊伍的負責(zé)人)到每一個部門、每一個班組、每一個崗位操作人員,都有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任,并嚴格落實責(zé)任,嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程“三大規(guī)程”的要求,按照崗位責(zé)任制的規(guī)定上標準崗、干標準活,做好每一項工作,才能使安全生產(chǎn)工作真正落到實處,安全生產(chǎn)才能得到保障。

2.2落實安全生產(chǎn)責(zé)任

落實安全生產(chǎn)責(zé)任是解決當前安全生產(chǎn)中存在的“嚴不起來,落實不下去”現(xiàn)象的重要措施。據(jù)統(tǒng)計,70%左右的事故是“三違”造成的。“嚴不起來”包括了專業(yè)內(nèi)部管理、外部監(jiān)督、事故查處、責(zé)任追究等各個環(huán)節(jié),“落實不下去”也包括了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)工作任務(wù)、隱患監(jiān)控和整改措施等方面。

通過實行安全生產(chǎn)責(zé)任制度來對專業(yè)負責(zé)人、生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)操作人的行為提供動力和約束力,強制建立健全上至負責(zé)人,下至班組長、普通職工的安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全規(guī)章制度,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任,形成上下互保的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,按照“誰主管誰負責(zé)”原則,實行事故連帶,從而解決“三違”的問題。

2.3加強對安全生產(chǎn)管理工作的投入

必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。

一是安全教育培訓(xùn)上的投入;

二是安全警示、標語、標牌、職責(zé)、規(guī)章等視覺可識別系統(tǒng)的投入;

三是安全防護措施上的投入;

四是安全防護用品如安全帽、安全帶等的投入。

這些安全上的必要的投入,對強化全員的安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)范運作、安全技術(shù)措施監(jiān)控有力,都有一定的促進作用,都是安全管理過程中的一個有機組成部分,都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責(zé)任心,是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個重要前提。

2.4建立完善宣傳教育體系,增強全員安全生產(chǎn)意識

要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓,嚴格遵照公司關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項規(guī)定,在堅持三級安全教育的基礎(chǔ)上,強化對職工的教育培訓(xùn),并形成制度。對各級管理人員和合作隊伍責(zé)任人,要通過認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),進行安全責(zé)任教育。

各級管理人員和合作隊伍責(zé)任人不僅要自己具備安全生產(chǎn)意識,還必須懂得且主動采用多種形式,深入、持久地對職工進行安全意識教育,培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識,使廣大職工知其任、明其責(zé)、盡其職,提高職工的安全生產(chǎn)素質(zhì),提高防范事故和應(yīng)急救援的能力。

2.5加強安全檢查的廣度和深度,注重實效

安全檢查要有針對性,要求實效,要著重于事故的防范,系統(tǒng)的、有效的檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑。建筑專業(yè)在落實公司和項目部規(guī)定的安全檢查內(nèi)容和頻次等要求的基礎(chǔ)上,要積極創(chuàng)新安全檢查形式和檢查的內(nèi)容,不但要查一些明顯存在的隱患,還要查各工段、各小區(qū)及各合作隊伍的安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,實行“三定”,即:定責(zé)任、定時間、定措施,限期把存在問題和隱患進行全部整改。真正做到“檢查有促進、整改有成效”。

2.6完善安全責(zé)任追究機制

明確領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,把安全指標完成情況納入考核機制中。對事故相關(guān)責(zé)任人處罰過輕或免予處罰,不僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定,也是對企業(yè)聲譽和形象的自我否定,給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下了巨大的潛在隱患。

聰明的管理者通常會見微知著,獎有章,罰無序。如對數(shù)年如一目堅守安全員專職崗位,從未發(fā)生過安全事故或大的安全隱患者,加大獎勵力度,并給予其在評先評模、住房分配、子女就業(yè)分配等方面以大的傾斜,真正培養(yǎng)出一批精通安全生產(chǎn)管理、有強烈的安全責(zé)任心并敢于大膽負責(zé)的專兼職安全管理隊伍。

2.7積極落實“以人為本”的企業(yè)安全文化建設(shè)

安全文化建設(shè)是預(yù)防企業(yè)事故的基礎(chǔ)性工程,安全文化作為企業(yè)文化的重要一環(huán),是企業(yè)安全建設(shè)的靈魂,對保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義,培養(yǎng)和增強安全文化意識,對提高企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識,減少安全生產(chǎn)事故,尤其是重大、特大事故具有重要意義。

3結(jié)語

安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分,是對施工現(xiàn)場人、機、料、法、環(huán)的結(jié)合管理,是一種動態(tài)的管理.安全管理的水平高低決定著企業(yè)的社會信譽和經(jīng)濟效益。企業(yè)只有堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,樹立“安全是效益、安全是品牌”的意識,不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立安全生產(chǎn)長效機制,推進安全生產(chǎn)管理體系建設(shè),積極推行和應(yīng)用國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理方法,切實提高安全技術(shù)裝備水平,推進安全宣傳和教育培訓(xùn)工作,不斷提高作業(yè)者的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平才能不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。