廣東現代產業體系的“?！迸c“機”

王可煒

引進大量外商直接投資，對廣東經濟快速增長發揮了良好的推動作用。但在廣東加快進行產業升級轉型的當前形勢下，外商投資的技術結構和產業結構的不平衡嚴重影響了廣東產業結構升級進程。

本次金融海嘯的沖擊帶來的影響到底有多大?是否已經傷及廣東產業的根基，廣東產業界能否挺過這個“寒冬”?廣東產業體系的冬天是否已經來臨?帶著這些問題，筆者近期與廣州、東莞、中山、珠海、惠州等多個地區進行了接觸，并與各類企業界代表、專家進行了探討。

可以肯定的是，對于外向型經濟占較大比重的廣東，出口受到沖擊最大，今年10月，廣東進出口總額比9月增長7.1％，增速明顯放緩。此外，今年秋季廣交會成交金額較春季下降10.8％，較去年同期下降3.8％。

然而值得欣慰的是，通過十幾年的產業結構調整，尤其是近幾年，廣東大力發展高新技術產業，提高自主創新能力，轉變經濟增長方式，已經取得了階段性的成果，并在這場金融海嘯中得到了體現。今年前三季度，廣東GDP增長10.4％，盡管回落了4.3個百分點，但仍保持了兩位數的增長，十分難得。其中，廣東高新技術產業起到了強有力的拉動和支撐作用。前三季度，廣東高新技術產業總產值1.22萬億，同比增長14.02％。廣東高新區工業總產值6781億元，工業增加值1472億元，分別比上年同期增長了27.25％和31.08％，成為抵御金融海嘯的強大陣地。

廣東能夠作出“絕不拯救落后生產力”的重要表態，很重要一點，就是廣東近年來不斷調整優化產業結構，努力構建現代產業體系，有足夠的底氣度過危機。

反思產業體系失衡

雖然我們有信心應對這場危機，然而，廣東長期以來產業結構不合理，產品附加值低，產業處于價值鏈低端的問題仍不容忽視。我們必須反思，廣東產業體系到底存在什么問題。

產業結構偏差是廣東省產業發展最為關鍵的問題。按照國際經驗，產業結構演進的一般規律是，先由“一二三”模式(前工業社會，金字塔型)，經過“二一三”模式(工業化初期，橄欖型)和“二三一”模式(工業化中期，橄欖型)，轉變為“三二一”模式(工業化后期，倒金字塔型)。2007年廣東人均國內生產總值32713元，超過人均4000美元的水平。按照工業化的階段劃分標準，廣東的經濟發展格局已經處于工業化發展后期。然而。與廣東的經濟規模相比，廣東的產業結構明顯滯后。廣東2007年的產值結構為5.7:52:42.3，與霍利斯·錢納里總結的標準結構中“3000美元”的水平較為接近，處于工業化的中期，大體相當于中等收入國家的結構水平，不僅與GDP所處的工業化后期存在差距，而且與發達國家的結構差高達40。

廣東的產業結構與就業結構也存在顯著偏差。廣東2007年的就業結構為29.4:39.0:31.6，相當于霍利斯·錢納里標準結構中“500～800美元”的水平，就業結構的轉型顯著滯后于產業結構。

當然，產業結構調整是一個長期的過程，廣東經過十幾年的產業結構調整已經取得一定的成效，工業增加值率逐年上升，但是產業結構優化升級難以取得突破，工業增加值率低于上海、江蘇等省市。高技術制造業成為廣東工業的重要支柱產業，2007年完成工業總產值15177.83億元，占全省工業的27.5％，對全省工業具有較大的影響力。然而，具反諷意味的是，廣東所謂的高新技術產業IT產業的增加值率為20％，而紡織產業的增加值率則高達30％。這也說明了廣東部分高新技術產業中的核心技術或研發階段并不在廣東，其所產生的附加值也就較低。

而且，外資結構失衡加劇了產業升級的難度。作為外向型經濟的廣東，引進了大量外商直接投資，對經濟快速增長發揮了良好的推動作用。但在廣東加快進行產業升級轉型的當前形勢下，外商投資的技術結構和產業結構的不平衡嚴重影了廣東產業結構升級進程。首先，技術結構方面，引進技術的層次低，技術創新、技術進步效應不明顯，對當地產業的關聯性很弱，對產業發展的帶動效應不明顯。其次，產業結構方面，外商投資高度集中在第二產業特別是制造業，而服務業投資則明顯不足。這種情形使廣東原本不夠合理的產業結構不但未因外商投資得到優化，反而在一定程度上加深了產業結構失衡狀況。

全球價值鏈體系(設計—制造—銷售生產體系)中呈現兩頭高、中間低細的“U型曲線”結構，通稱“微笑曲線”。在價值鏈上居優勢地位的跨國公司處于“微笑曲線”的兩端，汲取了產品設計和品牌銷售整個價值鏈中絕大部分附加價值。產業長期處于“微笑曲線”的低端，也是廣東面臨的重大難題。

廣東主要從事加工制造環節的企業處在“微笑曲線”的中端或價值鏈的最低端，在價值鏈生產體系中僅賺取微薄的加工費，并被“低端鎖定”和陷入“貧困化增長”。例如東莞，得益于毗鄰港澳的區位優勢，首先成為香港勞動密集型產業向外遷移的首選之地，與香港形成互補的生產經營模式，即生產在東莞，決策、銷售、設計在香港，“三來一補”成為東莞(尤其是鄉鎮工業)發展的主要形式。同時，東莞依托港資又成為全國出口加工和轉口貿易的重要基地。然而，東莞的這種“低端鎖定”制約東莞產業的進一步發展。

長期以來，很多企業更愿意賺取微薄的加工費，而不愿意投入研發、設計以及建立自己的品牌等不能立竿見影的事情上來，在向“微笑曲線”兩端發展上出現了“有能力，沒動力”的現象。當金融危機的到來以及宏觀政策的調整，這些企業賺取的加工費遠不能抵消土地價格上漲、勞動力成本上升時，在向“微笑曲線”兩端發展上出現了“有動力，沒能力”的現象。

廣東產業“產量大名牌少”的尷尬局面仍未改變。廣東2007年的工業總產值6.2萬多億元，位居全國第一，但是擁有自主知識產權和自主品牌的企業工業產值并不樂觀。廣東制鞋業年產量近30億雙，約占全國產量的60％，但只有深圳“百麗”被評為中國名牌產品。對比浙江溫州，一個市的制鞋業就擁有3個中國馳名商標、3個中國名牌產品。長期以來，廣東企業只依靠訂牌加工，沒有形成自己的品牌，必然會在產業轉移中喪失機遇。

韓國的制鞋業在上個世紀70年代初開始快速成長，80年代成長為第三大出口產業，1990年出口創下43億美元的最高紀錄。但由于在發展過程中過于依賴訂牌(OEM)方式生產和出口等原因，未能抓住機遇培養市場開發能力和創立自己國家的名牌占領國際市場。80年代末韓國勞動力成本快速上漲，世界鞋類知名品牌轉移到其他國家進行生產，制鞋業走向衰落趨勢已不可逆轉。2002年鞋制品出口降至5.77億美元，從業人員較1990年減少80％。韓國制鞋業衰落的直接原因在于勞動力成本的快速上漲導致國際競爭力下降乃至喪失。根本原因在于從20世紀

70年代開始過分依賴訂牌生產方式(OEM)進行生產和出口的模式，以及長期忽視自我品牌創立、海外促銷能力以及專業人才的培養。目前，廣東正是面臨著這個問題。

海嘯“?！敝惺欠裼小皺C”?

這場金融海嘯，很有可能是廣東構建現代產業體系的新機遇。我們認為起碼有三種機遇。

機遇一，為應對金融危機，國家和省將投資一系列重大工程，加上四川災后重建帶來的拉動作用，不僅能帶動一大批龍頭企業的發展，還能夠給與之配套的上下游中小企業帶來巨大商機。

機遇二，借助金融危機，我們能夠淘汰一批技術落后、低效益、高污染、高能耗的產業，為高端產業騰出發展空間和資源。同時也就為構建廣東現代產業體系掃平了障礙。所謂大浪淘沙，“?！闭邽橥?，能夠在這場金融危機生存下來的產業，就是富有生命力和競爭力的產業。

機遇三，有實力的高科技企業，可以趁金融危機下，國內外高技術成果和人才一時找不到市場，及時采取“技術抄底”和“人才抄底”的方式，實現自身技術水平的大跨越。有的企業甚至可以主動出擊，逢低吸納，并購國外的研發機構和有發展潛力的公司。

金融危機的到來，顯現了廣東產業的弊端和廣東經濟發展中的一些問題。但從歷史上看，每一次經濟危機都是一次優勝劣汰的過程，“嚴冬”過后，往往“春意盎然”。更何況，這次金融危機帶給我們很多機遇，就如剛獲得國家科技支撐計劃支持的迪森集團董事長常厚春所言：“金融危機，對迪森不僅不是威脅，反而是機遇?！辈⑶覐V東經過30年的發展，具有較強的經濟和社會基礎，有能力化危為機。針對目前，廣東產業發展化危為機還是應該從提高自主創新能力和優化產業結構著手。

“創新是一個國家發展不竭的動力”。我們知道，支持美國經濟有兩大支柱——華爾街和硅谷。在這次金融危機中，華爾街受到巨大的重創，美國的金融體系崩潰，經濟實體受到嚴重的影響，但是美國的創新能力及擁有世界頂尖級的技術水平并沒有受到任何影響，這將為美國經濟的發展提供巨大動力支持。因此，廣東要減少金融危機對經濟的影響，提高創新能力及技術水平是必由之路。

現今，廣東必須加大對科技創新的投入，支持中小企業進行技術創新，讓那些“有動力沒能力”的企業真正化危為機。同時，加大對人才的培養和引進，形成一個合理的人才生態圈，并且借助金融危機及時進行“技術抄底”和“人才抄底”。

金融危機的到來凸現了廣東產業結構的失衡，而產業結構也需要從產業內部結構、產業領域結構、大產業結構等三方面進行全面提升。

產業內部結構提升就是產業向“微笑曲線”兩端發展。通過涉及產品決策、產品設計和品牌、營銷等提升參與全球分工與競爭的層次，提高價值鏈中的附加價值。廣東應該大力推進總部經濟發展，促使總部在中心城市聚集，制造環節在生產加工成本較低的區域布局。促使區域之間的專業化分工和交易可以通過企業集團內部資源的跨區域配置來實現，優化企業生產要素配置。

產業領域結構提升就是通過調整大產業內的各領域產業比例。工業領域主要是努力發展成為以電子信息業、裝備制造、汽車制造、石油和化工等為先導的高新技術產業帶、先進制造業、以品牌帶動的優勢傳統產業，逐步實現產業結構高級化。

大產業結構提升主要是提高第三產業產值比重。發展以生產性服務業為重心的現代服務業，促進金融業、物流業、信息服務業、科技服務業、外包服務業、商務會展業、文化創意產業和總部經濟八個產業的發展，同時注重發展以質量效益為導向的現代農業，逐步扭轉廣東產業結構失衡局面。

(作者供職于廣東省科技廳)