枝江市縣域經濟競爭力的動態評價

吳國榮 張 芳 方春洪

摘要:區域競爭力研究的對象選擇往往從大處著手,較小單位的競爭力研究則受到忽略。縣域經濟作為國民經濟的基本單位,對構建我國社會主義和諧社會的重要性不言而喻。文章選取了適合枝江市縣域經濟競爭力的評價指標和模型,結合相關數據,對枝江市縣域經濟競爭力進行評價。

關鍵詞:枝江市;縣域經濟競爭力;指標體系;動態評價

中圖分類號:F127.57 文獻標識碼:A文章編號:1006-8937(2009)20-0018-02

近年,枝江市經濟發展迅速。在全省縣域經濟發展綜合考核中,枝江市2005年、2006年均名列第7,被評為“全省縣域經濟發展先進縣(市)”[1]。為了更好地應對發展機遇和挑戰,通過對現行的三大主流縣域經濟競爭力評價體系的比較,文章選取了福建行政學院王秉安教授提出的縣域經濟競爭力評價體系為指標,從7個方面對枝江市進行評價:3個直接性競爭力,農業競爭力、工業競爭力和服務業競爭力;3個間接性競爭力,國民素質競爭力、科技教育競爭力和城市化水平,和同時具有基礎性和產出性的經濟實力競爭力。與該模型相對應的評價指標體系有1個一級指標,7個二級指標和40個三級指標[2]。該指標內容全面,涵蓋了經濟發展的總體,工、農、服務三大產業發展狀況,國民素質,科技教育和城市化水平七大方面,二級指標也能夠較好地反映一級指標。此外,該指標體系較適合枝江市現階段的發展水平,對枝江市的縣域經濟競爭力進行縱向比較操作性更強。

1數據描述

文章選取枝江市1999～2002、2005～2007年的國內生產總值,人均國內生產總值,國內生產總值增長率,固定資產投資額,人均固定資產投資額,地方財政收入,人均地方財政收入,二三產業占GDP的比重,農林牧漁業總產值,農林牧漁業總產值增長率,農作物播種面積,農村用電量,農業機械總動力,農業增加值,工業增加值,工業增加值率,工業企業利潤總額,規模以上企業單位數,規模以上企業平均產值,規模以上企業銷售收入,規模以上企業虧損面,社會消費品零售總額,批發零售貿易業總額,餐飲業,住宅竣工面積,在崗職工平均工資,農民人均純收入,最終消費,萬人醫院數,萬人醫院床位數,教育事業費,中學教師數,中學學生數,小學教師數,小學學生數,市鎮人口,非農業人口占總人口比重,公路通車里程,百人電話機數[2]。(由于文章篇幅有限,故數據表略去,詳見2003年枝江市統計局枝江普查與統計資料和2007年枝江市統計局枝江市國民經濟與社會發展公報。)

2動態評價

2.1評價方法及說明

根據以上指標體系,采用以下步驟對枝江市的縣域經濟競爭力進行計量:①對原始數據進行無綱量化。設X為該年份實際值,X0為相應的基期值(文中以1999年為基期),計算公式為:當X為正指標時, I=X0/X;當X為負指標(僅“規模企業虧損面”一項)時,I=X/X0[3]。②計算各項對應的三級指標的權重,將無綱量化后的數值與三級指標的權重相乘。③將三級指標以二級指標為區分分別進行加總后與二級指標的相對權重相乘,得到每個年份所對應的七個二級指標值。④將每個年份的7個二級指標進行匯總得到各年份的縣域經濟競爭力的最終結果。

關于該計量過程的兩點說明:①由于缺乏各年份規模以上工業企業勞動生產率,故計量過程中去掉了該指標的計量,因此三級指標由40個變為39個,所對應的二級指標“工業競爭力”的權重不變。②數據未剔除通貨膨脹因素的影響,因此計量結果有一定的局限性。

2.2評價結果

經過多次的計算與核對,1999～2007年枝江市縣域經濟競爭力變化結果如表1。

3結果分析與原因探討

3.1結果分析

經過以上的定量分析可見,近幾年來枝江市的縣域經濟競爭力發生了較大的變化。從總量上來講,以1999年為基期,枝江市縣域經濟競爭力由1999年的1.00提高到2007年的2.776,增幅達到177.622%,增幅較大。其中,1999～2001年,枝江市縣域經濟競爭力呈現穩定增長狀態,平均增幅為17.72%。2005～2007年三年間的平均增幅達到了144.031%,縣域經濟競爭力相對于1999～2002年提到了一個新的臺階。

從上圖中可以看到,7個二級指標的大體趨勢都在逐漸上升,但是變化幅度較大的是經濟實力競爭力、工業競爭力和服務業競爭力三項,農業競爭力和城市化水平的變化程度居中,科技教育競爭力、國民素質競爭力變化較慢。1999～2002年各項指標均呈現緩慢增長的狀態,2005～2007年各項指標的增幅都大于1999～2002年,且“經濟實力競爭力”、“工業競爭力”、“服務業競爭力”的增幅迅速上升,成為拉動枝江市縣域經濟競爭力變化的主要力量。

3.2原因探討

從計量結果可以看出,枝江市縣域經濟競爭力的水平在2005～2007年間相對1999年發生了重大的變化,得到了大幅的提升。究其縣域經濟競爭力大幅提高的原因,文章認為主要在于枝江市成功地由傳統農業大市向工業強市的轉型,促成這一成功轉型的主要有以下三個原因。

①實行縣域經濟民營化,增強產權的明晰程度,促進大批企業扭虧為盈。1997年開始,面對虧損嚴重的重點工業企業,枝江市對全市412家國有企業和集體企業進行了真正觸及產權的民營化改革,將包括枝江酒業等一批效益好的國有骨干企業實行了民營化。

②立足農業優勢,開展農產品加工業,以農業推動工業化進程。經過長時間的探索,枝江市找到了由農業大縣向工業強縣轉變的可行路徑:立足全市豐富的農業資源進行新型工業化,把豐富的農產品變為工業的原材料,使農業產業化成為農業大縣向工業強縣轉變的支撐力量和推動源泉。

③優化投資環境,大力引進外資,為全市工業發展注入強大動力。隨著國家產業布局由東部向中部的轉移,枝江市依托宜昌三峽和枝江大曲的知名度,利用水電資源、交通優勢和優惠政策大力招商引資。2007年完成投資45億元,其中對枝江經濟開發區全年完成固定資產投資24.8億元。

4建 議

崛起的枝江市經過艱難的改革和大力招商引資,邁出完成了由農業大縣向工業強市轉變中關鍵的一步,基于前文對枝江市縣域經濟競爭力的計量分析,就枝江市接下來的發展提出以下建議。

①進一步夯實工業基礎,以獲得經濟的持續發展。枝江市的工業基礎原本較為薄弱,雖然近幾年通過引進外資獲得了發展,但想要獲得持續發展,還需要進一步夯實工業基礎,進一步增強企業之間的聯動性,延長產業鏈條。農產品加工業聚集程度仍然較小,需要集聚相關產業,推動產業結構升級。

②適當調整信貸政策,放寬金融貸款限制,緩和企業資金不足的困境。在國有商業銀行現行信貸管理體制限制下,各大銀行普遍存在“寧愿不放款,也不放錯款”的原則,存在惜貸現象[4]。根據表2可知,枝江市存款余額不斷上升,貸款余額則相反逐年下降,存貸款余額的缺口逐年上升,缺口由最初的1.26億元增大到38.3億元,擴大了29倍。

由此建議各商業銀行適當調整貸款審批權限,適當放寬審批條件,給與縣級金融機構一定的信貸自主權。同時與企業加強溝通,對誠信度高的民營企業加大貸款力度,補充企業流動資金不足。

③在經濟總量和財政收入快速增長的同時,適當增加對公共設施的投入。近幾年來枝江經濟發展較快,但是相對于財政收入的增長,政府對公共設施的投入增長幅度較小,市容變化較小,與枝江市經濟快速增長不相協調。如1999年枝江市萬人醫院床位數為23.13,2007年這一指標反而降為19.1,反映了枝江市醫療服務水平沒有得到較好的提升。

④招商引資嚴格把關,在引進的同時應綜合考慮經濟效益和社會效益。枝江市的發展得益于長江這條母親河,枝江在接受饋贈并好好利用的同時不應該以破壞環境為代價,在招商引資的同時應該嚴格把關,應重視引入帶動力強,市場前景好、集聚度高的企業,限制高耗能,高污染的企業進入枝江市,以防止在工業競爭力增強的同時引起國民生活質量的下降。

參考文獻:

[1] 主城區總體規劃摘要[N].三峽枝江網,2007-12-26.

[2] 王秉安,洪文生.縣域經濟競爭力比較研究—以福建為例[J].福建行政學院福建經濟管理干部學院學報,2003,(3).

[3] 夏智倫.區域經濟競爭力研究[M].長沙:湖南大學出版社,2003.

[4] 張中偉,鄒強.縣域經濟發展熱中的冷思考——枝江市經濟發展情況調研報告[J].當代經濟,2005,(4).