“八八水災”緣何拒絕外援

石之瑜

臺灣在“八八水災”發生后，駐外單位面對世界各地詢問關于人道援助的需要時，收到上級公文指示應予以婉拒，此事引發軒然大波。并非外援對救災有任何關鍵性的幫助因此不該拒絕，而是因為如此顯得政府好像不能體恤災民迫切待援的心情，也正是因為與災民及群眾的心理抵觸，便遭“臺獨”政客借以煽風點火，形成軒然大波。

按照國民黨當局自己的解釋，駐外單位詢問上級如何響應外援的詢問時，曾向負責救災的單位查詢，在確定沒有立即需要之后，才寫公文指示駐外單位可以婉拒外援。據說卷入這個過程的最高官員，是次長級的夏立言，因此，他在事件升高成為政治風暴后，便辭職表示負責。然而，謠言與政治運作并沒有因他辭職而終止，反而愈演愈烈，甚至發現夏立言不曾真正與負責救災的單位聯系過就指示婉拒，可見他發出婉拒公文是接受了更高上級的指示。所以說，夏立言的辭職乃棄車保帥，使得幕后真正決策的人免遭波及，這其間影射的，是馬英九本人與他視為左右手的最高情報安全首長——蘇起。

為什么馬英九本人或蘇起這樣的高層會卷入呢?按照“臺獨”政客的解釋，是因為他們為獲得大陸的援助，必須討好大陸，而大陸援助臺灣的條件，是臺灣必須拒絕外援，具體說，指的就是拒絕美援。后來美國參加救災援助的直升機運抵臺灣后，“臺獨”人士果然接著大做文章，認為“這是美、臺間軍事合作的新頁，號稱突破了大陸對美臺關系的封鎖。”“臺獨”政客試圖利用災難，營造臺灣突破其國際處境的印象，這種無厘頭早就耳熟能詳，于是，他們制造馬英九迎合大陸拒絕美援的謠言，一石兩鳥，既將大陸抹黑成是在利用臺灣的災難封鎖臺灣的外援，又將外援渲染成是臺灣國際空間的突破。這樣的謠言不符合事實。但長期以來，“臺獨”人士想象“大陸無所不用其極”地對付臺灣，近年因為遭遇國共和解與兩岸和平發展氣氛的包圍，于是在他們之間產生了_一種不能再與大陸進行對抗的焦慮，因而總是想采集蛛絲馬跡來證明大陸“包藏禍心”。

如今碰到“八八”水災，“臺獨”政客利用災民受難心理制造謠言，從災民的憤怒中，勾織兩岸關系倒退的憧憬，讓他們自己獲取心理安慰。問其動機，不外乎是把大陸提供援助與表現關心的實際，封鎖在自己的想象之外，進而破壞國民黨的信用，謀取政治好處。然而，若將“臺獨”人士這種悲情自虐置而不論，那么，馬英九行政團隊拒絕外援的動機何在，似乎仍然成謎。

假如連外人都知道，“臺獨”政客必會利用災難騷擾國民黨，破壞兩岸關系的話，難道馬英九或蘇起這樣的高層會想不到嗎?假如大陸在“八八”水災后積極提供援助，而臺灣來者不拒的話，是不是一定會被“臺獨”政客拿來當成政治資本?換言之，大陸會提供援助，“臺獨”會借機發政治國難財，都是事先可預期的。那對于大力推動兩岸和平發展而備受“臺獨”政客質疑的馬英九而言，最好大陸不援助，但這怎么可能?對他最好的結果應該是，一方面，大陸表達了要援助，所以臺灣同胞滿意；但二方面，臺灣沒有接受，則“臺獨”政客無戲可唱；三方面，大陸在感情上不因此感到受傷害，以至兩岸關系仍得以維持。可是第三點很困難，因為大陸一旦表達要援助，如何能制止而不傷害感情呢?

答案就是，只要臺灣主動表示不需外援，并拒絕美援，這時再拒絕大陸援助就不顯得唐突。起碼，大陸不會覺得臺灣為在政治上討好“臺獨”，連大陸的人道援助都一并拒絕。假如這樣的推論合理，那拒絕美援的動作就要快，而且不能私底下偷偷摸摸進行，先讓大家都看到，就不會覺得臺灣接著再拒絕大陸援助有何稀奇，因為這樣的拒絕看起來就不是針對大陸，而是臺灣根本不需要。試問，夏立言發的公文為什么這么快泄露?這樣的公文在后來經過“臺獨”政客詮釋，搖身變成大陸對付臺灣的故事源頭，顯然不是事先擬妥的劇本。

利用拒絕外援來回避大陸援助的做法，與馬英九過去的作風一脈相承。十多年前他就預期“臺獨”會攻擊他無法回避的大陸人身分，因此發明了競選時絕對不批評對手的特殊風格，美其名是凈化選風，其實是要回避大陸因素，因為既然他不批評，也就有理由拒絕回答對手的批評，一旦建立了不批評也不n向應批評信用，對手從此無法逼迫馬英九在自己大陸人身分的問題上響應。這個因應“臺獨”騷擾的策略，似乎與拒絕美援的心理完全相通。

不過，現在外援來了，大陸援助也到了好像一切都是庸人自擾。不過，大陸援助既然擋不住，如今便因應“臺獨”政客的安排，允許達賴來臺替災民“弘法”，也算是對“臺獨”有所交代了。