國防白皮書是怎么回事

編輯同志：

前兩天中國08年國防白皮書發(fā)布，引起世界廣泛關注。請問國防白皮書是怎么回事？

青島讀者 姜裴海

所謂白皮書是指一國政府或議會正式發(fā)表的重要文件或報告，由于其使用白色的封皮，而被稱為白皮書。而國防白皮書就是指一國政府就本國的防務問題發(fā)表的正式官方文件。國防白皮書的主要作用有以下幾個：宣示國防政策和軍事戰(zhàn)略，指導國防和軍隊建設；渲染某種威脅，達成政治目的；展示國防實力，實施軍事威懾；增加軍事透明，建立相互信任。國防白皮書為其他國家了解該國的防務狀況提供了一個窗口，是國家之間建立軍事信任的重要渠道。

國防白皮書形式和發(fā)表周期現(xiàn)在很靈活。發(fā)表周期為1年、2年、4年不等，比如美國、日本和法國等一些歐洲國家每年發(fā)表一次；英國4年發(fā)表一次；中國則是從1998年起每2年發(fā)表一次，這次是第6次，還有國家的國防白皮書則是不定期發(fā)表的，如韓國。

美國的國防白皮書為國防部發(fā)表的年度國防報告。與之功能相似的還有國家安全委員會發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報告》、國防部發(fā)表的《國防戰(zhàn)略報告》等。俄羅斯沒有專門的國防白皮書，但不定期發(fā)表的《俄聯(lián)邦國家安全構想》和《俄聯(lián)邦軍事學說》，在功能上與國防白皮書相似。

法國08年的國防白皮書指出，法國面臨恐怖主義、新型強國的導彈威脅和大量的非傳統(tǒng)安全問題，將國家安全的概念涵蓋到法蘭西的整體安全利益。

英國08年的白皮書則指出，英國將通過增加英國特工部門撥款和工作人員人數(shù)來應對這些英國面臨著恐怖主義、核武器等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題。

日本08年度的防衛(wèi)白皮書首次提到有必要為向海外派遣自衛(wèi)隊制定一般性法律。表明日本已經(jīng)開始明確表明日本開始放棄單純本土防衛(wèi)，開始走向世界。

韓國2004年國防白皮書對朝鮮的稱謂作了重要修改,不再將朝定義為“主敵”。▲

（黃裳）