中國首次在世貿(mào)專家組告美國

本報(bào)駐美國特約記者 陸 樂 本報(bào)記者 王 莉 ● 伊 文

金融海嘯肆虐，中美之間的貿(mào)易摩擦逐漸浮出水面。在美國不斷發(fā)起反傾銷調(diào)查與訴訟后，中國主動(dòng)申訴，力促世貿(mào)組織成立爭端解決專家小組。對于中國這一舉措，英國《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，中國“這個(gè)世界第二大出口國在全球經(jīng)濟(jì)外交方面自信心日益增強(qiáng)”。

中國首次訴諸專家組

據(jù)路透社20日報(bào)道，由于中國主動(dòng)申訴，世貿(mào)組織決定成立專家組裁決中美貿(mào)易爭端。據(jù)報(bào)道，此次涉及的中國出口產(chǎn)品為碳素鋼管、輪胎、編織袋等產(chǎn)品。中國一直認(rèn)為美國對這些產(chǎn)品的反傾銷與反補(bǔ)貼措施均違背了世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定，在上月22日要求成立爭端解決小組，但是美國利用相關(guān)程序阻止了專家組的成立。按照規(guī)則，美國無法第二次阻止專家組的成立。于是，中國再次提交申請，隨即得到批準(zhǔn)。對此，美方仍聲明其措施符合世貿(mào)組織規(guī)則，并認(rèn)為“中國的申訴是在阻止美國符合世貿(mào)組織規(guī)則的有關(guān)措施的有效性”，對中國的舉動(dòng)“表示失望”。

路透社認(rèn)為，這是中國自2001年加入世貿(mào)組織之后第二次提出申訴（首次申訴未設(shè)立專家組即解決爭端），認(rèn)為這突出了奧巴馬上任伊始，華盛頓和北京之間存在的貿(mào)易緊張局勢。《金融時(shí)報(bào)》則認(rèn)為這是中國自2001年底加入世貿(mào)組織后，主動(dòng)推至爭端解決專家組的首個(gè)案例。

奧巴馬態(tài)度成關(guān)注焦點(diǎn)

據(jù)報(bào)道，中國已成為世界上僅次于德國的第二大出口國，但是在世貿(mào)組織內(nèi)面臨著7項(xiàng)貿(mào)易爭端，而美國在所有的爭端中都是起訴人。目前貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，奧巴馬上任后對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的態(tài)度令人關(guān)注。據(jù)路透社14日報(bào)道，奧巴馬在競選期間就宣稱，中國在操縱人民幣匯率，導(dǎo)致美國出現(xiàn)巨額貿(mào)易逆差。報(bào)道稱，奧巴馬將可能通過世貿(mào)組織施壓，促成人民幣升值。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，奧巴馬政府承諾將“對有不公平之嫌的中國貿(mào)易做法（包括低估人民幣）采取強(qiáng)硬立場”，加深了人們對兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的擔(dān)憂。

對此，中國WTO研究會(huì)常務(wù)理事何偉文則認(rèn)為，任何一個(gè)總統(tǒng)上任后，他所面臨的情況和問題跟他競選時(shí)的口號(hào)是不一樣的。因此，奧巴馬競選時(shí)講過的話不能作為最后的結(jié)論。只能說他特別注意保護(hù)就業(yè)、保護(hù)勞工，如果涉及相關(guān)方面，他要表示明確的態(tài)度，但是具體貿(mào)易爭端問題還輪不到總統(tǒng)管，而是國際貿(mào)易委員會(huì)、美國商務(wù)部等機(jī)構(gòu)的事。

這種做法應(yīng)鼓勵(lì)

據(jù)路透社20日報(bào)道，對于中國這次主動(dòng)申訴，有關(guān)人士認(rèn)為這標(biāo)志著國際貿(mào)易體系的健康發(fā)展。而美國尋求世貿(mào)爭端解決機(jī)制的幫助也表明，美國想按規(guī)則和平地解決問題。英國《金融時(shí)報(bào)》則認(rèn)為，這表明中國“這個(gè)世界第二大出口國在全球經(jīng)濟(jì)外交方面自信心日益增強(qiáng)”。

對此，何偉文表示，這種做法應(yīng)積極鼓勵(lì)，我們和美國除了雙邊解決外，必要時(shí)還應(yīng)該訴諸WTO。美國有時(shí)候是不講理的，我們跟它一對一講不清楚，就可以找個(gè)裁判。WTO是國際公認(rèn)的，因此我們應(yīng)該積極主動(dòng)地依靠WTO的爭端解決機(jī)制。另外，到WTO申訴是否有勝算是次要的，主要的是我們要依靠WTO。WTO本身有非常龐大復(fù)雜的法律系統(tǒng)，我們要把這些法律吃透，努力以此來保護(hù)自己，就有較大的回旋余地。

他認(rèn)為，中國主動(dòng)發(fā)起訴訟，是一個(gè)積極的信號(hào)。一是中國更加主動(dòng)地利用WTO體制來保護(hù)自己；二是說明中國日益在WTO體制里成熟，不光是一個(gè)新成員，而且是一個(gè)負(fù)責(zé)任的成員。我們要更多地參與WTO規(guī)則的制訂，包括對具體爭端的卷入。在全球貿(mào)易事務(wù)中，我們要更多起主動(dòng)作用?！?/p>