奠定中國工業化基礎的“156項工程”揭秘

宋鳳英

毛澤東、周恩來到莫斯科與斯大林直接商定蘇聯援建中國項目

新中國成立之初的工業基礎是微不足道的，技術力量、管理水平都極其低下。要在最短時間內實現工業化的跨越式發展，不爭取外國的援助是有巨大困難的。中國共產黨審時度勢，向世界上第一個社會主義國家蘇聯提出了援助請求。蘇聯援助中國的“156項工程”，是中蘇雙方經過多次商討才最后確定下來，期間經歷了三個階段。

第一批項目的確定是在毛澤東首次率團訪蘇期間。中華人民共和國一成立，毛澤東即于當年年底訪蘇，以謀求中蘇兩國關系的發展，特別是蘇聯對華的政治經濟援助。1950年1月22日，在毛澤東與斯大林的第二次會談中，毛澤東提出，在中蘇即將簽訂的條約中，最重要的問題是經濟合作。通過會談，中蘇雙方除了簽訂《中蘇友好同盟互助條約》、《關于中國長春鐵路、旅順口及大連的協定》外，還簽訂了《關于蘇聯貸款給中華人民共和國的協定》。這個協定規定蘇聯以年利1％的優惠條件，向中國提供3億美元的貸款。當年蘇聯即開始用這筆貸款向中國提供第一批大型工程項目50個，幫助中國進行國民經濟最重要部門的恢復和改造。這50個項目就是“156項工程”中的第一批。這些項目主要是煤炭、電力等能源工業，鋼鐵、有色、化工等基礎工業和國防工業。

到1952年初，蘇聯幫助設計的項目共42個。在42個項目中，東北30個，關內6個，新疆5個，內蒙1個。東北30個項目中，電力、鋼鐵、煤炭、制鋁等占20個，其他10個是機械、化學、造紙等。關內6個是太原、重慶、西安、鄭州4個電站及太原肥料廠及染料廠，新疆5個是電廠和醫院。總投資額僅關內和東北35個項目估算為34億元，其中國外訂貨占30％。經過大量的準備工作，并與蘇聯協商，1953年5月15日以前陸續委托蘇聯幫助我國設計的項目有50個。在蘇聯幫助建設的項目當中，機械和軍工占了很大比重。在1950年使用的6000萬美元借款中，有2000余萬美元用于海軍、空軍的軍事定貨。

建國伊始，百廢待舉。如何在戰爭的廢墟上迅速恢復和發展國民經濟，我國還缺少技術設計力量，缺少資源勘測資料，缺少統計資料，更缺少生產建設的經驗。因此，第一批上馬的50個項目，更多地聽取了蘇聯方面的建議。

到1952年，新中國迅速恢復了曾遭受嚴重破壞的國民經濟，工農業生產達到歷史最高水平。1952年初，根據周恩來的提議，中央決定成立由周恩來、陳云、薄一波、李富春、聶榮臻、宋劭文組成的領導小組，組織領導“一五”計劃的編制工作。同年8月，中財委編出《五年計劃輪廓草案》，把發展國家的重工業作為五年建設的中心環節。它粗線條地勾勒了計劃輪廓，提出的計劃指標過高，但它為以后修訂計劃奠定了基礎，提供了藍本。

當時，中國共產黨人對于如何發展經濟建設心里是沒有底的。而最早實行計劃經濟并且取得顯著成績的是當時的社會主義國家蘇聯。中國實行了“一邊倒”的外交政策，這就決定了只能向蘇聯學習經濟建設經驗，并希望能夠得到蘇聯的幫助。

1952年8月，中國政府派出代表團，以周恩來為團長，陳云、李富春為副團長，帶領30多名專家訪問蘇聯，以確保“一五”計劃制定的科學性及其有效貫徹，同時也為了爭取蘇聯的幫助，以及商談其他有關兩國利益的問題。代表團陣容龐大，包括各部門各行業的負責人60余人。中共代表團分乘三架飛機，8月17日抵達莫斯科。

中國代表團的主要任務是就“一五”計劃與蘇聯有關方麗交換意見，重點是爭取蘇聯的援助。8月20日和9月3門，周恩來與斯大林舉行了兩次會談。8月20日，斯大林會見周恩來、陳云、李富春一行，陪同會見的有莫洛托夫、維辛斯基。周恩來就151個工業企業的設計與施工，就向中華人民共和國派蘇聯專家，就蘇聯培養中國經濟、技術、科研等部門所需人才等項，向斯大林提出了請求。他說，以前派往中國的蘇聯專家做了大量的工作，尤其在培養中國工人干部和專家方面。周恩來請求擴大人才方面的援助。為此目的請求挖掘潛力再向中國派800名蘇聯專家，允許中華人民共和國政府派中國青年前往蘇聯學校學習，派中國實習生前往蘇聯工業企業實習。周恩來還請求通過提供技術資料給予中國科技援助。

在會見周恩來、陳云時，斯大林還就中國的“一五”計劃提出了一些原則性的建議。他認為，計劃草案中考慮的五年中工業年平均增長20％的速度是勉強的，建泌降到15％或14％。他還強調，計劃不能打得太滿，必須留有后備力量，以應付意外的困難。他同意幫助中國設計一批企業，并提供所需要的設備、貸款等，同時也可派些專家幫助中國進行建設。

根據斯大林的指示，組成了由莫洛托夫、布爾加寧、米高揚、維辛斯基、庫米金組成的蘇聯政府代表團，同中國政府代表團商談各項具體問題。

9月3日，斯大林與周恩來舉行第二次會談。這次會談幾乎都在討論蘇中兩國經濟關系，確切地說，在討論中華人民共和國經濟發展和蘇聯在這方面給予援助的問題。周恩來強調，中國建設“一五”計劃的實現要取決于中國人民的努力和中國期望從蘇聯那里得到的援助。周恩來談到了中國“一五”計劃建設的規模，初步擬定建設151個工廠，而航空工業企業、坦克制造和船舶制造企業除外。現在己將151個工廠壓縮為147個工廠。

經過一個多月的緊張工作，會談取得了圓滿的成功，蘇聯同意幫助中國設計一批企業并提供設備。爭取到蘇聯對中國工業化的援助，是中國代表團這次訪蘇的最大成果。

9月15日，中蘇雙方發表了聯合公報。9月22日，周恩來、陳云等17人回國，由李富春擔任代理團長，繼續留在莫斯科負責談判工作。

赫魯曉夫率團訪華，中蘇兩國最終敲定“156項工程”

1953年元旦，《人民日報》發表社論，宣布我國經濟恢復時期已經結束，今年將開始執行國家建設的第一個五年計劃。在斯大林去世前不久，周恩來又秘密地來到莫斯科會見斯大林，并再次要求蘇聯為中國工業化提供廣泛援助。蘇方在葉卡德琳娜宮為周恩來舉辦了一個小型午宴。午宴上，斯大林強調，蘇聯人民在任何時候都不會在中蘇關系的發展上袖手旁觀。會見中，周恩來再次通報了中國“一五”計劃的制訂情況，指出該計劃的核心是工業化問題。周恩來表示，中國的工業化必須有蘇聯方面的廣泛援助才能實現。接著，周恩來非常具體地談出了中國方面的要求。斯大林答應蘇方將繼續與李富春為首的中國政府代表團談判這些問題。同時，斯大林表示，這對蘇聯的壓力并不輕，因為蘇聯目前也正面臨著衛國戰爭之后大規模的國民經濟恢復工作。他舉例說，比如，為了保證中國年產1300萬噸鋼，僅冶金工業一項就得在中國援建3～4個蘇聯馬格尼托戈爾斯克冶金聯合企業那

樣規模的工廠。

朝鮮戰爭之后，中國的國際地位大大提高。1953年4月，蘇共中央政治局委員米高揚向李富春通報蘇共中央、蘇聯國家計委和蘇聯有關專家對中國“一五”的意見。米高揚說，蘇共中央已經仔細看過了中國的“一五”計劃，經濟專家也仔細、精心地作了研究，他代表蘇共中央向李富春通報一下蘇共中央、蘇聯國家計劃委員會和經濟專家的意見：第一，“一五”計劃的基礎是工業化，首先建設重工業，這個方針是正確的；第二，建設速度定得過快過高，原定整個工業每年遞增20％，這個速度快了一些，每年遞增14％～15％就可以了；第三，要加強地質勘探等發展經濟的基礎工作：第四，要注意考慮農業問題，增產要有具體辦法：第五，需要大力發展手工業、小工業，以補大工業之不足：第六，發揮原有企業的潛力；第七，鞏固人民幣，擴大購買力，發展商品流通；第八，工業總產值的增長速度要大于職工工人數的增長速度，以保證勞動生產率的提高：第九，要注意培養自己的專家。這些意見雖然是根據蘇聯經驗而談的，但基本也符合中國實際，成為修改“—五”計劃的重要參考。

經過中蘇雙方協商，1953年5月15日和6月4日，李富春和米高揚分別代表中蘇兩國政府在《關于蘇維埃社會主義共和國聯盟政府援助中華人民共和國政府發展中國國民經濟的協定》和兩個“協定議定書”上簽字。這些文件表明，蘇聯政府對中國政府的援助，已用條文形式固定了下來。根據《協定》，蘇聯將援助中國建設與改建91個工業企業項目，加上1950年簽約援助中國的50個，總共141個項目。蘇聯對中國經濟建設所給予的援助，是特殊歷史條件下的難得之舉。正如一位蘇聯同志當時所說：“兩個國家在一次淡判中解決91個企業、長達7年的建設問題，這在歷史上是創舉。”

1953年3月5日，斯大林病逝。9月，赫魯曉夫擔任蘇共中央第一書記，他急需得到中國黨的支持。1954年上半年，周恩來從歐洲回國途中在莫斯科做了短暫停留，并會見了赫魯曉夫。會見時，周恩來指出，以李富春為首的中國代表團已經和蘇聯有關方面進行了大量的工作，從政治方面考慮，重要的還是要加快籌備簽署一項協議。因為1954年9月30日中國要慶祝建國5周年，擬邀請許多國家的首腦率代表團參加，首先是蘇聯代表團前來共慶中國人民這個隆重的節日。在這些代表團到來時或稍前，雙方簽署一項由高層次簽署的經濟協議，同時簽署將大連、旅順口和中長鐵路移交給中國政府的協議，在政治上極為重要。赫魯曉夫同意了周恩來的看法，即雙方的談判已不存在原則問題，現在需要解決的只是具體細節問題。

赫魯曉夫上臺后調整對華政策，加強了對華援助，督促蘇聯有關部門盡快確定和落實對中國的援助項目。周恩來回國后，赫魯曉夫立即聽取蘇方參加談判的人員的匯報，指示盡快與中國達成協議。負責談判工作的米高揚認真分析了援建的任務和蘇方的實際能力之后，提出一個中蘇雙方都能接受的折中方案。作為盡快締約的一種條件，把部分設備的供貨時間拖到1960年之后，如在包頭援建的大型鋼鐵公司等，但應以不減弱雙方經濟協議的意義，不影響中國已草擬好的工業化計劃為前提。對此，赫魯曉夫表示同意，經與李富春會談，也獲得中方認可。但這一雙方將要簽署的文件，卻遭到蘇聯最高蘇維埃主席團主席伏羅希洛夫的反對，他認為如此沉重的負擔，不是蘇聯人民力所能及的事。為此，蘇共中央主席團又專門舉行會議討論，在中蘇結盟戰略意義的高度上統一了認識，通過了該項協議草案。

1954年9月，以赫魯曉夫為首的蘇聯政府代表團應邀來中國參加國慶5周年慶典。在蘇聯代表團訪華期間，周恩來、陳云、彭德懷、鄧小平、李富春等同蘇聯代表團就中蘇關系和國際形勢舉行會談。中蘇兩國政府代表團就旅順口問題、中蘇科學技術合作問題以及蘇聯政府幫助中國新建和擴建企業等問題舉行了會談，雙方共簽署了lO項文件。10項文件之一就是《中蘇關于蘇聯政府幫助中華人民共和國政府新建十五項工業企業和擴大原有協定規定的一百四十一項企業設備的供應范圍的議定書》。至此，中蘇雙方二次共簽訂156項援建項目。

通過三次協議的簽訂，蘇聯援助我國的工業建設項目總共達到156項，通稱“156項工程”。在156個項目中，由于贛南電站改為成都電站：航空部陜西422廠統計了兩次，造成兩項重復計算，實際數目為154項。在154個項目中，總共有4個項目沒有建設。實際正式施工的項目為150個。但由于156項已寫進了“一五”計劃并先行公布了，為了方便，后來還是習慣地稱蘇聯援建的重點建設項目為“156項工程”。

蘇聯政府與蘇聯專家給予了我國真誠的幫助

“156項工程”重點項目的建設過程經歷了蘇聯援助和自主建設兩個階段。整個50年代屬第一個階段，工程是在蘇聯專家指導下建設的。1960年7月16日，蘇聯政府突然照會中國政府，決定自1960年7月28日到9月1日撤走全部在華蘇聯專家，單方面撕毀了對華援助合同，這使“156項工程”進入自主建設階段。截至1960年底，“156項工程”已建成133項，還有17項正在建設中。我國人民發揚“獨立自主、自力更生”的精神，攻克了建設過程中碰到的一個個技術難題，成功地完成了剩余項目的建設工作。

1953年5月，中蘇兩國正式簽約確定援建156項重點工程后，蘇聯政府與蘇聯專家給予我國極大的支持和幫助，主要表現在三個方面。

資金上的援助。1950年2月，蘇聯政府確定給中國政府優惠貸款，即借款3億美元，分5年付款，每年六千萬，年息1分；對東南歐各新民主主義國家貸款利息均為2分。后來蘇聯政府又給予我國5億盧布長期貸款，年息也只有2分。可以說如果沒有蘇聯政府在經濟上的大力援助，中國打了21年的仗，到處是被戰爭破壞的廢墟，周圍的帝國主義又對我國的新生政權進行經濟封鎖，抗美援朝打打停停，完全依靠獨立自主，自力更生，在較短時間內實現工業化的目標是非常困難的。

技術、設備上的援助。1953年4月，中國就第一個五年計劃的編制問題，同蘇聯交換意見，在雙方仔細研究和充分論證后，確定由蘇聯幫助我國建設的重點工程項目，蘇方擔負工作量的70％－80％，設備供應的50％－70％。我們自己需要擔負地質勘查，供給設計等基礎資料，還要選定廠址，制定設計任務書，擔負20％－30％的設計工作和30－50％的設備制造。這些重點工程的設計方案基本上都是蘇聯相關設計院設計的，其中所需的大型、關鍵設備也是由蘇方制造提供的。

人員上的交流。在中蘇關于蘇聯幫助中國援建156項重點工程的協議中，其中重要一項就是蘇聯政府向中國派出專家與顧問。還有接收我國人員去蘇聯

相對應的工廠、礦山去學習技術工藝及管理經驗。在互派人員中，留下了很多感人至深的故事，也真實記錄了蘇聯人民對我國曾有過的真誠幫助。從1950年起，中國還未確定“一五”計劃時，就有蘇聯專家來華指導。到1960年7月中蘇關系惡化為止，蘇聯先后派出3000多名專家來華工作，其中主要集中在156項重點工程。另外，限額以上694個項目中也有蘇聯專家指導建設。包括156項在內，蘇聯共援建中國304項，到1960年上半年已建成103項。同時，蘇聯的一些工礦企業還大量接收我國新建企業派出人員的學習與培洲，他們既學習理論又學習實際操作。這可以說是中蘇關系史上的。段佳話。

中蘇兩國高層領導對蘇聯專家來華工作極為重視，專家的聘請與派遣往往是在國家領導人之間直接交涉。當援助“156項工程”建設的第一批蘇聯專家來華時，斯大林曾指示，蘇聯專家的任務就是把所有的知識和技能告訴中國人，直到他們學會為止。蘇聯專家到中國后由中方分配工作，受中方各級負責人的領導。蘇聯國家計委主席薩布洛夫1952年10月向李富眷建議“蘇聯專家不能太多，更不要專家包辦”，“不一定事事派蘇聯專家去。派專家一定要專業對口才行。”作為前后在華工作8年的蘇聯專家總顧問，阿爾希波夫十分注意這個問題。他反復向蘇聯專家強調，你們最熟悉的事情在中國未必適用，最了解中國情況的是他們自己，必須尊重他們，聽取他們的意見，離開他們，蘇聯專家是無法開展工作的。可見，從蘇聯高層的主導思想來說，并非要中國照搬蘇聯的一切，盡管在一些蘇聯專家的實際工作中出現過這樣或那樣的問題。

“156項工程”如同一座橋梁，構建了20世紀50年代中蘇兩國兄弟關系的基礎。就連西方學者對此也無不贊嘆地評價道“蘇聯技術援助和資本貨物的重要性不論如何估計也不為過。它轉讓設計能力的成果被描述成技術轉讓史上前所未有的。此外，中國看來已接受了蘇聯國內最先進的技術，在有些情況下，轉讓的技術是世界上最佳的。”

中國人民不會忘記蘇聯所給予的巨大援助。1952年9月22日，周恩來離開莫斯科時表示：“我們深信中蘇兩國牢不可破的偉大友誼將要日益發展，而日，要世世代代地發展下去。任何對于這樣偉大友誼的挑撥和破壞，在中蘇兩國人民團結力量的打擊之下，必將歸于失敗無疑。”薄一波提到：“每當回顧‘156項工程的建設，總是想到不要忘記斯大林，不要忘記蘇聯人民，不要忘記那些來華幫助過我們的蘇聯專家。”薄一波還說：“在短短的5年中，蘇聯政府之所以能動員那么大的人力物力，幫助我們編制計劃、援建項目、供應設備、傳授技術、代培人才、提供低息貸款，并且派出3000多名專家和顧問來華幫助我們建設，是同斯大林的支持分不開的。”1981年3月，中共中央起草《關于建國以來若干歷史問題的決議》時，陳云專門提到，第一個五年訓劃中的156項，那確實是援助，表現了蘇聯工人階級和蘇聯人民對我們的情誼。這樣一些問題，《決議》應該如實地按照事情的本來面貌寫上去。要通過這些歷史問題的論斷，再一次說明中國共產黨人是公正的。

在項目確立與實施過程中，中蘇雙方相互尊重與體諒，蘇聯對中國的援助也是真誠的。但這種援助并非單向，也不是無償的，而是通過貿易方式在平等互利、等價交換的原則下實現的。中國為蘇聯提供了其稀缺的廉價的農產品、稀有礦產資源和國際通用貨幣等等。在當時中國經濟落后的情況下，蘇聯的援助大大促進和加快了中國經濟建設的步伐。

以“156項”建設為中心的經濟建設，它是中國工業化的基石與里程碑

1953—1957年，新中國實施了第一個五年計劃，這是中華人民共和國奠定工業化初步基礎的重要時期。在這個時期，蘇聯幫助中國建設的156個工業項目，使中國以能源、機械、原材料為主要內容的重工業在現代化的道路上邁進了一大步。以這些項目為核心，以900余個大中型項目(限額以上項目)為重點，新中國形成了獨立自主工業體系的雛形。

“156項工程”實際實施的150個項日構成是：軍事工業企業44個，其中，航空工業12個、電子工業10個、兵器工業16個、航天工業2個、船舶工業4個；冶金工業20個，其中鋼鐵工業7個、有色金屬工業13個化學工業企業7個：機械加工企業24個：能源工業企業52個，其中煤炭工業和電力工業各25個、石油工業2個；輕工業和醫藥工業3個。

150個項目的具體建設地址和名稱是：

煤炭工業部分：河北：峰峰中央洗煤廠、峰峰通順三號立井：山西：大同鵝毛口立井、潞安洗煤廠；遼寧：遼源中央立井、阜新平安立井、阜新新邱一號立井、阜新海州露天礦、撫順西露天礦、撫順龍風礦、撫順老虎臺礦、撫順勝利礦、撫順東露天礦；吉林：通化灣溝立井：黑龍江：興安臺二號立井、鶴崗東山一號立井、鶴崗興安臺十號立井、興安臺洗煤廠、城子河洗煤廠、城子河九號立井、雙鴨山洗煤廠：安徽：淮南謝家集中央洗煤廠：河南：平頂山二號立井、焦作中馬村立井：陜西：銅川王石凹立井。

石汕工業：遼寧：撫順第二制油廠：甘肅：蘭州煉油廠。

電力工業：北京：北京熱電站；河北：石家莊熱電站(一、二期)；山西：太原第二熱電站、太原第一熱電站；內蒙古：包頭四道沙河熱電站、包頭宋家壕熱電站；遼寧：阜新熱電站、撫順電站、大連熱電站；吉林：豐滿水電站、吉林熱電站；黑龍江：富拉爾基熱電站、佳木斯紙廠熱電站：河南：鄭州第二熱電站、洛陽熱電站、三門峽水利樞紐；湖北：青山熱電站；湖南：株洲熱電站；四川：重慶電站、成都熱電站；云南：個舊電站(一、二期)；陜西：西安熱電站、戶縣熱電站(一、二期)：甘肅：蘭州熱電站；新疆：烏魯木齊熱電站。

鋼鐵I'Jk：河北：熱河釩鈦礦；內蒙古：包頭鋼鐵公司：遼寧：鞍山鋼鐵公司、本溪鋼鐵公司：吉林：吉林鐵合金廠；黑龍江：富拉爾基特鋼廠(一、二期)；湖北：武漢鋼鐵公司。

有色金屬工業：遼寧：撫順鋁廠(一、二期)、楊家杖子鉬礦；吉林：吉林電極廠；黑龍江：哈爾濱鋁加工廠(一、二期)：江西：大吉山鎢礦、西華山鎢礦、巋美山鎢礦；河南：洛陽有色金屬加工廠：湖南：株洲硬質合金廠；云南：錫業公司；甘肅：白銀有色金屬公司。

化學工業：山西：太原化工廠、太原氮肥廠；吉林：吉林染料廠、吉林氮肥廠、吉林電石廠：甘肅：蘭州合成橡膠廠、蘭州氮肥廠。

機械工業：遼寧：沈陽第一機床廠、沈陽風動工具廠、沈陽電纜廠、沈陽第二機床廠；吉林：長春第一汽車廠；黑龍江哈爾濱鍋爐廠(一、二期)、哈爾濱量具刃具廠、哈爾濱儀表廠、哈爾濱汽輪機廠(一、二期)、哈爾濱電機廠汽輪發電機車間、富拉爾基重機廠、哈爾濱

炭刷廠、哈爾濱滾珠軸承廠；河南：洛陽拖拉機廠、洛陽滾珠軸承廠、洛陽礦山機械廠；湖北：武漢重型機床廠；湖南：湘潭船用電機廠：陜西：西安高壓電瓷廠、西安開關整流器廠、西安絕緣材料廠、西安電力電容器廠；甘肅：蘭州石油機械廠、蘭州煉油化工機械廠。

輕工業：黑龍江：佳木斯造紙廠。

醫藥工業：河北：華北制藥廠；山西：太原制藥廠。

軍事工業：(略)。

通過建立和擴建電力工業、煤礦工業和石油工業；建立和擴建現代化的鋼鐵工業、有色金屬工業和基本化學工業建立制造大型金屬切削機床、發電設備、冶金設備、采礦設備和汽車、拖拉機、飛機的機器制造工業。洛陽東方紅第一拖拉機制造廠、長春第一汽車制造廠等在后來的幾十年中家喻戶曉。這些項目的實施使我國國民經濟的原來面貌大為改觀，從而奠定了新中國工業體系和國防工業體系初步的基礎。

以“156項工程”為核心、以900余個大中型項目(限額以上項目)為重點的工業建設，使中國大地上史無前例地形成了獨立自主的工業體系雛形。從1950年第一個項目開始建設，到196~年“156項工程”實際實施的150項全部建成，歷時19年。其中建設的高潮，出現在第一個五年計劃期間。至1957年底，“156項工程”中有一半以上的項目已按期全部建成或部分建成投產，在社會主義建設中發揮了重要作用。

“156項工程”建成后，中國形成了一批門類較全、工業化急需的現代化基礎工業。在工業化能源基礎的建設方面，遼寧撫順的西露天礦、阜新海州露天礦、黑龍江鶴崗東山、興安臺兩個立井的投產，撫順、富拉爾基、吉林、大連、佳木斯等電站以及華北、西北、西南、新疆電站的建立，不僅大大加強了東北的能源基地，而且為缺少能源的其他地區能源基地的建設奠定了基礎。在工業化原材料基礎的建設方面，鞍山鋼鐵公司的3座高爐、大型軋鋼廠、無縫鋼管廠和北滿本溪等鋼鐵公司的竣工，大大加強了以鞍鋼為中心的東北鋼鐵基地，是新中國社會主義工業化起步的一個重要標志。同時，華北的包頭鋼鐵公司和中南的武漢鋼鐵公司的先后施工建設，使我國內地也建立起新的大型鋼鐵基地。在有色金屬冶煉方面，白銀有色金屬公司、大吉山鎢礦、云南錫業公司等重點工程相繼上馬，改變了我國有色金屬歷來依靠進口的落后局面。在化工原料方面，吉化公司所屬的肥料廠、電石廠、染料廠以及太原的化工廠、氮肥廠，華北制藥廠的先后投產，使我國開始有能力自行制造過去依賴進口的高級染料、航空油漆、塑料、抗菌素、飛機輪胎以及特種橡膠制品等化工產品。在機器制造業方面，至1956年，中國第一座年產3萬輛載重汽車的長春汽車廠建成投產，中國第一座飛機制造廠試制成功第一架噴氣式飛機，中國第一座制造機床的沈陽第一機床廠建成投產，中國第一座生產電子管的工廠北京電子管廠正式投產。還有幾項機械工業的重點項目也接近完工。全國形成了幾十個機械制造系統，使機械設備自給率由舊中國的20％左右上升到60％。

“156項工程”竣工后，中國工業生產技術能力有了質的提高。舊中國國民經濟的技術面貌和部門結構得到極大的改變，過去所沒有的一些重要工業部門，如飛機、汽車制造業，重型和精密機械制造業，發電設備制造業，以及高級合金鋼和有色金屬冶煉等都從無到有地建立起來了。同時，許多部門在生產工藝上廣泛采用先進科學技術，生產能力大大提高，工業生產技術水平跨越了近半個世紀，我國工業化的物質技術基礎由此得以初步建立。

“156項工程”重點建設項目和限額以上的近千個工業建設項目，也初步改變了舊中國工業布局不合理的狀況，促進了區域經濟的平衡發展。舊中國工業設施的70％集中在沿海一帶，有限的內地工業也主要集中在少數大城市。占全國土地面積1／3的大西北，1949年工業產值僅占全國的2％，近百年來始終沒有工業基點。舊中國落后的工業過于集中于東部沿海一帶，不僅不利于資源的合理配置，對于國家的經濟安全也極為不利。為了改變這種狀況，“一五”計劃期間，中國政府把蘇聯援建的156項工程和其他限額以上項目中的相當大的一部分安排了工業基礎相對薄弱的內地。考慮到資源等因素，將鋼鐵企業、有色金屬冶煉企業、化工企業等，選在礦產資源豐富及能源供應充足的中西部地區；將機械加工企業，布局在原材料生產基地附近。在投入施工的150個項目中，其中民用企業106個，除50個布置在東北地區外，其余絕大多數布置在中西部地區，即中部地區29個，西部地區21個；44個國防企業，除部分造船廠擺在海邊外，布置在中部地區和西部地區的有35個，其中陜西和四川有21個。由于考慮到國防安全和區域平衡，“156項工程”中，上海、江蘇、廣東、浙江均是空白。全國最多的省份遼寧，有21項投資，總額46.4億元，占全國的31.3％。“156項工程”，形成了以沈陽、鞍山為中心的東北工業區，以京、津、唐為中心的華北工業區，以太原為中心的山西工業區，以武漢為中心的湖北工業區，以鄭州為中心的鄭洛汴工業區，以西安為中心的陜西工業區，以蘭州為中心的甘肅工業區，以重慶為中心的川南工業區等，使舊中國工業密集于東部沿海的狀況發生變化。

從1952年到1966年，中國人民艱苦奮斗，克服了重重困難，完成了“156項工程”的建設。這些項目與我國自力完成的1000余個限額以上建設項目相配套，在中國建立起了獨立的工業體系，建立了中國工業化的初步基礎。