分不清官和民的芬蘭

李樹榮

前幾年，一個芬蘭IT精英開車超速，被警察開了約合六十萬人民幣的天價罰單，這個價碼差不多可以買下他那部車。原來，芬蘭的交通法規定，罰款是按肇事者的收入比例開出的，因為同樣罰一千元，富人可能不在乎，窮人卻會很痛苦，而事故是一樣的，沒理由讓富人和窮人的痛苦程度不同。把平等做到這個份上，真是令人大開眼界。

俄羅斯《論據與事實》周報為考察芬蘭的廉潔程度，曾與芬蘭警方合作進行了一個試驗。俄方派出記者在芬蘭的路上故意超速。被警察抓住后記者暗地里掏出一千歐元，芬蘭警察臉色大變……接下來的對話是在警察局進行的，記者告知原委后，警察向他道歉，并說：“您真的以為我會收錢嗎?我可不是白癡，拿自己的工作冒險……”此后一個星期，該記者在芬蘭多個城市“作案”。但結果頗令人“泄氣”：他碰不到一個接受賄賂的警察。一位資深警官告訴記者，自打他當年進警察局上班起，就沒有看見過任何賄賂發生。

與此異曲同工的是，前幾年芬蘭監察部門別出心裁地搞了個高科技的公務車監控系統，跟蹤是否有人開公車辦私事，結果系統裝了幾年，沒抓到一個違規者——不是系統不靈，而是公務員太守規矩了。而芬蘭的總統反而“不守規矩”：前總統阿赫蒂薩里曾自己拖著行李在機場與普通民眾一起排隊通關：另一前總統哈洛寧也不顧身份，在超市打折時常擠在人群里搶購便宜貨……芬蘭已平等得讓人分不清官和民了，干凈得快讓人忘記世間還有腐敗這回事了。

2008年，英國《經濟學人》雜志曾建議：歐洲領導人應暫時放下所有事情，“去芬蘭的學校上課”。除了平等和廉潔，芬蘭的教育成就也聞名世界。芬蘭年輕人最想做的職業不是公務員和醫生、律師，而是中小學教師。在芬蘭，中小學教師受尊重的程度超過了總統和教授，師范學校招生時總是千軍萬馬擠獨木橋，錄取率只有10％……芬蘭令人驚訝的地方還不止于此：在我們一些地方的圖書館逐漸凋落破敗乏人問津時，芬蘭人平均每人每年向圖書館借十七本書，并定期將流動圖書館開到邊遠的北極圈；在我們的一些中學生或忙著趕時髦或為課業所苦時。四成芬蘭的中學生卻“老土”得把閱讀當作最常從事的“休閑活動”——曾有一個笑話說，日本人在地鐵上讀報紙，法國人讀浪漫小說，德國人最酷，竟然抱著厚厚的哲學書在啃，而中國人“為革命，保護視力”，是什么也不讀的……話雖夸張，也多少反映了各個民族的精神厚度。早在上世紀六十年代，芬蘭就開始普及九年制義務教育。現在，芬蘭財政支出的四分之一用于教育、醫療等社會福利。

有些國家的稅率表面上不高，但人民的“稅收痛苦指數”卻很高。芬蘭則相反，為應付一系列福利開支，稅率之高在全世界是有名的，但芬蘭的納稅人基本上能接受。因為他們知道，自己交上去的錢一點都沒有“跑、冒、滴、漏”，政府為使每個人都受到很好的照顧已盡了力，而為了國家的未來，即便只是為了自己和孩子的明天，投資教育和醫療的每一分錢都是值得的。其他北歐小國也都有著和芬蘭類似的成就，它們成為世界上一個特殊的群體，二十世紀時已有人說它們是“二十一世紀的國家”——它們在某些領域走在世界的前面，它們的某些經驗甚至能夠指明人類的發展方向。

也許有人不以為然：北歐的冰島不是宣布“國家破產”了嗎?誠然，各路分析解讀已總結了不少冰島的教訓，論點可能都是對的；但不要忘記，這個位于極北之地的國家只有三十萬人口，在全球金融海嘯中，不管水手有多出色，在狂風巨浪中駕著這樣一只小小的舢板，翻側是毫不出奇的。冰島事件辯證地告訴我們：小國雖有成功之道，但也易有致命之傷，只不過，不能因此而一概否定北歐在經濟、政治、社會等方面一直以來的榮光。

(吳順國摘自《同舟共進》)