古代官員如何上班

完顏紹元

雞鳴即起

古代的上班下班時間,和現代相似,也是晨聚昏散,但具體時辰上又比現代一般機關之朝九晚五的通例要提前,與農業社會中大多數人的作息習慣相適應。古人雞鳴即起準備上班的傳統,至少在春秋時代就已形成。往后,這個時段逐漸定型為卯時(早晨五至七時)。

中國傳統的行政體制決定,古代公務員的所屬機關,可分中央和地方兩類。凡在中央各機關供職的官員,一定品秩以上,或有職務所規定,必須參加由君主親自主持的最高國務會議,通稱朝會,故京官上班的第一道程序,便是“上朝”,亦稱“朝參”。

站隊有學問

參加朝會者來自各個部門,品秩亦有高低,所以開會時要進入指定的位置,這叫“朝班”,即朝參班次的意思。又因為官員經常會升級降級,或在不同部門間調來轉去,所以具體到個人而言,朝班也不是一成不變的。現代的機關會議,出席者應坐的位次,照例都由會務組使用“名牌”標示,對名入座,不會搞錯,古人沒發明這個辦法,所以“亂班”現象時有發生。

各種朝會有不同的位次安排,這是在中央機關供職的官員必須掌握的一門學問,否則一上班就要出錯。

朝會的時間,根據議程多少有長有短,一般多在辰時(午前七至九時,這里多指九時)結束,稱“散朝”、“放班”或“退朝”。

放朝——官員的優惠待遇

參加朝會,是古代朝官每天按時上班的第一要務,凡無故缺席,遲到早退,或朝班失儀,都屬于違紀,歷代均有處分條例。唐代起,凡盛暑、雨雪、泥潦,酌免朝參,謂之“放朝”,這一制度為以后歷朝沿襲。

但放朝不等于放假,班仍舊要上。即使是正常天氣,京朝官在退朝就食之后,亦多要去各自所屬的機關“署事”,也就是辦公。至于那些沒有資格出席朝會的一般官員,以及屬于辦事員、勤雜人員范圍的書吏、衙役等,也當在每天卯時(午前五至七時)即去機關工作,但由于不是“面圣”,沒那么多規矩,所以心理上壓力要比上朝輕松多了。

京朝機關又分內朝和外朝兩類,內朝如中書、門下等,就在宮禁之內,外朝如尚書、六部等,亦多毗鄰宮禁。在宰相或內閣直輔總理政務的朝代,退朝后而“朝食”尚未開飯前,各部門的人多借此機會就近請示,或跟到相府,情形十分熱鬧。

地方政府的上班與下班

各級地方機關的上班時間,與京朝相似,也有先參加長官主持的會議、然后各自辦公的程序。清初黃六鴻出任山東郯城知縣時,制定過一個《堂規》,茲將其中有關上班時間和程式部分引錄如下:

本縣內衙,黎明擊云板七聲,外傳頭梆,該役領城門鑰匙,各書、房齊集公廨辦事。擊云板五聲,外傳二梆,各房齊集二堂,依次領簽押;各役齊集,按班伺候。擊云板三聲,外傳三梆,承印吏一名、門子二名,至宅門候。再擊云板一聲,把門皂隸請鑰匙開宅門,承印吏入捧印箱,門子入捧卷匣、儀門各鑰匙,升堂(《福惠全書》卷二)。

據此可知,按制度,包括各科書吏、各班衙役在內,所有的“做公”人員,都必須以擊響云板七聲為號,于每天黎明,準時上班,然后書辦分別領取各個科室的印章(簽押),衙役分別進入各自班次的崗位,以及秘書、侍從開啟公堂之門等,亦都有不同的信號,一點不得含糊。

點名簽到很重要

話本戲曲等通俗文藝作品里,有關“做公人”即州縣吏役按時上班的描寫很多,最常見的考勤辦法有二,一曰點卯,即卯時點名;二曰畫卯,即卯時簽到。

古代官箴以“清、慎、勤”為基本原則,“勤”的起碼要求,便是按時上班下班,歷代典章制度中,多有規定。如《唐律疏議·職制五》有一條“官人無故不上班”的法令說,內外官員應上班而不到的,缺勤一天處笞二十小板,每再滿三天加一等,滿二十五天處杖打一百大板,滿三十五天判處徒刑一年。倘是軍事重鎮或邊境地區供職的“邊要之官”,還要罪加一等。

違紀防不勝防

不過這都是寫成文字的條令,事實上,古人較頂真重視的是按時上班,何時下班則并不嚴格。如元代的《至元新格》謂:“諸官府皆須平明治事,凡當日合行商議發遣之事,了則方散。”因知只要當天該辦的公事了結了,就可以下班。其中吃中飯是一大關節,許多京朝機關都在午飯后,僅留一兩個官員值班,余多回家,唯吏胥書辦、役夫勤雜仍堅守崗位。比較而言,在總匯政務部門如中書門下、尚書內閣供職者,或直接為皇帝服務的機要秘書之類,例須全日制坐班。《唐語林》卷四稱,晚唐時,杜審權出鎮浙西,每天準時上班下班,“日未夕,非有故,不還視事”,而這個好習慣又是因做皇帝秘書培養成的,因其“在翰林最久,習于縝密”。

而據《堅瓠集》記,宋太祖趙匡胤曾有一條專門針對州縣官的警告:“切勿于黃綢被里放衙!”因知天高皇帝遠,地方衙署考勤制度的廢弛是比較普遍的現象。

再作進一步考察,或許上層的出勤違紀現象,反倒比下面更嚴重。以唐代為例,甚至連出席朝會這種高級政務活動,“淘糨糊”者也大有人在。如宣宗大中四年(公元850年),御史臺曾有專奏揭述,道是有文武常參官捏造事由,不參加朝會,其實是在外宴游作樂。相似的記載宋代也有,如仁宗天圣二年(公元1024年),右巡使(相當于中央紀檢委干部)張億一氣彈劾戶部郎中、史館修撰石中立等三十三人托詞生病不赴朝會。皇帝下詔警告百官,對于那些動輒稱病缺席曠職者,朝廷要派醫官檢驗核實。

(摘自《決策與信息》)