論中俄石油合作的制約因素

徐德榮 王 巖

摘要：石油合作是中俄兩國能源合作和經濟合作的重要內容。盡管中俄石油合作已經取得了重要進展，但雙方石油合作進程尤其是石油管道項目合作進程始終充滿荊棘，存在著諸多制約因素，既有主要源自俄羅斯方面的因素，也有來自中國方面以及國際層面的影響因素。

關鍵詞：中國；俄羅斯；石油

中圖分類號：F1451.262(2)

文獻標志碼：A

文章編號：1008－0961(2009)06－0017－05

能源問題是當今世界各國關注的焦點之一。石油是世界第一大能源，是世界各國經濟發展必備的戰略資源，涉及各國經濟安全乃至整個國家安全問題。隨著中國對國際石油市場依賴程度的加深，中國石油安全問題日益突顯。開展與俄羅斯的石油合作是緩解中國石油安全問題的重要選擇之一。中俄能源供求有很強的互補性，中俄開展石油合作符合雙方的利益。俄羅斯向中國出口石油主要通過鐵路運輸，運輸量有限，運輸成本高，安全風險大。為尋求石油進出口通道的安全，有必要進行石油管道建設。自20世紀90年代初俄羅斯主動提出中俄石油管道項目開始，中俄石油管道合作進展十分緩慢，線路數次更改，至今石油管道建設仍然沒有完成，嚴重影響了兩國能源合作和經濟合作的進一步開展。影響中俄石油合作的諸多制約因素中，既有主要源自俄羅斯方面的因素，也有來自中國方面以及國際層面的影響因素。

一、俄羅斯方面的制約因素

(一)俄羅斯推行“石油外交”

普京擔任總統以后，俄羅斯開始改變“靠資源出口吃飯”的被動局面，把石油變成重要的外交資源和外交杠桿。……