善做統戰工作的習仲勛

劉立軍

邊區土改保護愛國民主人士，維護黨的統一戰線政策的一貫性和嚴肅性

1947年3月，國民黨軍由于戰線拉長，兵力不足，被迫由全面進攻改為對山東和陜北兩個解放區的重點進攻。為了粉碎國民黨軍對陜北的重點進攻，中共中央決定:以陜甘寧和晉綏解放區的部隊組成西北野戰軍，由彭德懷任司令員兼政治委員，習仲勛任副政治委員，擔負主要作戰任務。此后，習仲勛協同彭德懷組織?指揮了青化砭?羊馬河?蟠龍鎮等戰役，并取得勝利。7月，中共中央在陜北靖邊縣小河村召開擴大會議。根據中共中央小河會議決定，習仲勛離開前線，回西北局主持工作。1947年9月，中國共產黨全國土地會議通過了《中國土地法大綱》，10月10日公布施行。

習仲勛回到西北局之后，面臨的一項重要任務就是貫徹全國土地會議精神和《中國土地法大綱》，組織領導陜甘寧邊區的土地改革。為了傳達貫徹全國土地會議精神，部署邊區土地改革和整黨工作，西北局決定召開一次邊區干部會議。11月1日，會議在綏德縣義合鎮薛家渠對面的陽灣空地召開，時稱義合會議。會議在檢查以往工作的基礎上，作出了徹底完成邊區土改和認真進行整黨的決議，研究了具體實施辦法，并由林伯渠?賀龍?習仲勛聯合簽發了布告。

由于義合會議在制訂土改具體方針?劃分階級政策時，沒有對老區?半老區的實際情況區別對待，在具體操作層面上也沒有明確禁止使用肉刑?不得侵犯中農利益?保護工商業等內容，加上會后參加土改的工作團大多臨時組建，本來就不夠專業，又沒有經過集訓，工作上急功近利，導致在應用政策和掌握分寸方面出現偏差和失誤。于是土地改革和整黨工作中一些“左”的做法漸漸蔓延開來，個別地方甚至發展到相當嚴重的程度，一時氣氛極度緊張。亂斗?亂扣?亂打?亂沒收財物?亂掃地出門的現象比較普遍。習仲勛對此憂心忡忡。當時邊區參議會副議長?開明紳士安文欽也受到沖擊。安文欽在邊區是一個很有威望的開明紳士。他熱心公益事業，支持抗戰，曾當選為綏德縣參議員?綏德警備區副參議長，陜甘寧邊區第二屆?三屆參議會副參議長。安文欽是擁護共產黨領導的，也贊同土地改革，在土改中還主動向政府獻出300坰(西北地區一坰合三畝或五畝)土地。但土改中，他的土地?房產被沒收分配，一家老小被“掃地出門”。這無疑嚴重地違反了邊區的土改政策，也與黨的統戰政策背道而馳。習仲勛在了解情況后，嚴肅批評了這種錯誤做法，批示要按黨的政策予以糾正。

1947年12月，中共中央擴大會議(即“十二月會議”)在陜北米脂縣楊家溝召開。習仲勛參加了這次會議。在十二月會議上，習仲勛根據自己的調查研究，向毛澤東如實地談了自己對邊區土改中存在的問題和形勢發展的一些看法。在十二月會議期間，開明紳士?陜甘寧邊區政府副主席李鼎銘在義合病逝。習仲勛由此想到了土改中有些地方違反政策，沖擊愛國民主人士的問題，隨即與林伯渠一起向毛澤東建議，在為李鼎銘開追悼會時要請黨外人士參加，并特別提到要請當時受到批斗的安文欽以邊區參議會副參議長身份致悼詞，以安撫愛國民主人士的情緒，緩和?改善與他們的緊張關系。毛澤東當場表示贊成，指出下面做法過火了，傷及了開明紳士，要保護他們。后來在西北局?邊區政府和習仲勛的過問下，綏德縣歸還了安文欽被沒收的部分財物和房產。毛澤東也電示要保護安文欽等愛國民主人士，并通過林伯渠和習仲勛代他向安文欽賠禮道歉。安文欽非常高興，對黨和毛澤東的關懷表示感謝。在邊區政府為李鼎銘舉行的有700多人參加的追悼會上，安排了安文欽致悼詞。這事不僅使安文欽深受感動，也使各階層人士深感滿意，認為共產黨講信義，重交情。

習仲勛的努力體現了黨在執行統一戰線政策中的一貫性和嚴肅性，對于提高黨在各階層人士中的威望和信譽，也有很大影響。

在十二月會議結束后的第七天，習仲勛致信中共中央，就一些縣土改中的問題，把自己的調查研究結果向中央作了實事求是的匯報，對土改中的一些過火的做法提出了批評并提出了改正建議。1948年1月19日，習仲勛就西北地區近期的工作，特別是防止和克服土改中“左”的偏向問題再次致電毛澤東。在這份報告中，習仲勛列舉了9個值得注意的問題，得到了毛澤東的支持。同日，為了慎重對待黨外人士，習仲勛與馬明方聯名向各分區發出通知，指出:在土改過程中，對參加“三三制”的黨外人士，應慎重處理;對縣以上非黨人士的處理，務希由地委提出意見，經西北局批準;對縣以下小學教師中的非黨人士，須經地委批準后，才能處理。

在習仲勛的努力下，此后再也沒有發生嚴重傷害非黨人士的事情，對愛國民主人士的統戰工作取得了較好的效果，減少了土改的阻力，也增強了他們繼續跟黨合作的信心。

爭取項謙，平息叛亂，從黨的統一戰線政策出發，維護民族團結

西北地區幅員遼闊，民族眾多，有漢?回?藏?維吾爾?蒙古等十多個兄弟民族。解放前，由于經濟?政治?歷史?宗教等各方面的原因，西北的形勢比較復雜。新中國成立前后，在一些帝國主義國家和國民黨特務的煽動?支持下，青海?新疆的大小叛亂很多，土匪橫行，嚴重破壞和擾亂了西北的和平與穩定。習仲勛以敏銳的眼光，最早關注西北問題。在實地調查研究的基礎上，習仲勛提出:一切工作都要在民族團結的基礎上采取“穩進慎重”的方針進行。“爭取各民族上層人士，爭取宗教方面人士，然后去發動，不可顛倒過來”。這個解決民族問題的新思路，為開辟穩定西北?開發西北的新局面創造了很好的條件。而爭取青海昂拉部落第十二代千戶項謙歸順中央政府，便是習仲勛的統戰理論在西北地區解決民族問題的一次成功實踐。

昂拉部落是藏族的一支，居住在一個叫尖扎灘的藏民農牧業區，實行政教合一的政治制度。解放后，藏族群眾對共產黨和解放軍還不了解，加上匪特造謠惑眾，昂拉部落第十二代千戶項謙在馬步芳殘匪和國民黨特務的裹脅?挑唆下，公開與人民政府為敵，拒絕接受人民政府的領導，并組織反革命武裝，發動叛亂。針對許多同志急于軍事進剿的情緒，習仲勛電告青海省委書記張仲良:“決不能打，萬萬不可擅自興兵，只有在政治瓦解無效以后，才能考慮軍事進剿。”

爭取項謙歸順的工作，從1949年12月至1952年7月長達兩年七個月之久。在此期間，項謙的態度反復無常，曾經幾度歸順，但不久又反叛。在習仲勛的親自領導下，中共青海省委統戰部部長周仁山?藏傳佛教大師喜饒嘉措(后任中國佛教協會會長)?藏族部落頭人?寺院活佛等50余人，多次親赴昂拉，先后與項謙和平談判達17次之多。習仲勛多次指出:“必須堅持在充分軍事準備基礎上以政治爭取為主的方針，十分慎重，首先是用和平方式解決。對于項謙必須采取反復爭取?特別寬大政策。”習仲勛顯然不是單純考慮項謙個人的問題，而是從黨的統一戰線政策出發，團結包括藏族在內的各少數民族。在這一方針指導下，解放軍進剿部隊紀律嚴明?秋毫無犯，十分尊重該地藏族人民的風俗習慣，嚴格保護寺院，釋放俘獲的頭目?官員，甚至給項謙臥病在床的母親治好了病，同時對貧苦百姓進行救濟?撫慰，以活生生的事實揭穿了反革命分子的造謠欺騙。

項謙在中共民族統戰政策的感召下，終于在1952年7月11日下午從南乎加該森林回歸，向人民政府投誠，此后再也沒有反叛。時任西北軍政委員會副主席的習仲勛非常欣慰，親自接見?宴請了這位“末代千戶”，并委任他繼續擔任昂拉千戶。中共中央統戰部部長李維漢后來詳細地向毛澤東匯報了此事，毛澤東非常贊賞，把習仲勛比做諸葛亮。后來毛澤東見到習仲勛時，還不忘開玩笑:“仲勛，你真厲害，諸葛亮七擒孟獲，你比諸葛亮還厲害!”

1950年3月，為了破壞新疆的穩定，蔣介石委任新疆巨匪烏斯滿為“新疆反共總司令”。烏斯滿等武裝匪徒到處煽風點火，糾集慣匪和散兵游勇，并以殘酷屠殺等手段，脅迫牧民2萬多人發動武裝叛亂，叛亂迅速蔓延到天山南北。烏斯滿匪幫在新?甘?青三省交界處搶劫殺人，煽動民族對立，破壞民族團結，嚴重危害西北的社會秩序，對各族人民的生命財產安全威脅極大。1950年，烏斯滿叛亂集團的另一頭目賈尼木漢被捕。7月22日，在接到曾經主政新疆的張治中來信后，中共中央西北局領導彭德懷和習仲勛聯名致電新疆，要求把賈尼木漢與烏斯滿區別對待，要注意統戰政策的運用，爭取并利用賈尼木漢來瓦解烏斯滿殘部及穩定歸順之部落，真正孤立極端反動的烏斯滿集團，同時盡量爭取?挽救被誘騙和裹脅的群眾。1952年7月，習仲勛奉毛澤東命令親赴新疆解決民族糾紛。習仲勛嚴格執行黨的民族統戰政策，穩定了新疆的政治形勢。在解決民族糾紛的過程中，習仲勛非常重視調查研究，他的許多意見后來被政務院通過的有關法規政策所吸收，比如《關于保障一切散雜居的少數民族成分享有民族平等權利的決定》和《關于地方民族民主聯合政府實施辦法的決定》。習仲勛更進一步推動立法，為保障各民族平等權利?鞏固民族團結等作出了貢獻。

曾任全國政協主席的李瑞環曾經說過:“李維漢和習仲勛同志關于民族統戰工作方面的講話和著作，是我們當今民族統戰工作的法寶。”這句話實事求是地指出了習仲勛對民族統戰工作作出的貢獻。

三次批示，避免了統一戰線的收縮甚至倒退

十一屆三中全會以后，鄧小平代表中共中央宣布知識分子已成為工人階級的一部分，廣大知識分子奔走相告，歡欣鼓舞，紛紛表示要為社會主義現代化建設貢獻自己的力量。隨著階級關系的根本變化和社會經濟的發展進步，知識分子在社會主義現代化建設過程中變得越來越重要，而知識分子中非黨知識分子又占了多數。因此，非黨知識分子成了新時期統戰工作的重要對象。

但是，當時許多人心里還存在一種誤解，認為知識分子既然已經成為工人階級的一部分，是依靠力量，那么非黨知識分子自然也就不再是統戰對象了。這種認識誤區如果任由其發展，勢必造成統一戰線的收縮，并有可能對非黨知識分子造成新的傷害。

1982年，北京某大報在一版顯著位置發表短評，明確提出知識分子不再是統戰對象。而這與胡耀邦在第十五次全國統戰工作會議上的講話直接相沖突。在這次全國統戰工作會議上，非黨知識分子被明確列為第三類統戰對象。黨把黨外知識分子作為統戰對象，是為了加強與黨外知識分子的政治聯盟，鞏固和發展新時期的愛國統一戰線，更好地調動黨外知識分子的積極性，更充分地發揮他們在現代化建設中的重要作用。

北京某報紙的短評一出，在社會上引起極大的思想混亂，在非黨知識分子中影響尤其不好。許多人打電話或致信中共中央統戰部，詢問中央執行的統戰政策是否有變。中央統戰部給主管統戰工作的習仲勛(時任中共中央政治局委員?書記處書記)打報告。在報告中，中央統戰部堅持認為非黨知識分子仍是黨的統戰工作對象，并進行相關的說明。習仲勛當即批示，肯定統戰部的正確意見，并責成該報改正和澄清。但該報拒不改正，并提出知識分子已經成為工人階級的一部分，是統一戰線的依靠力量，工人階級內部不可能有統一戰線，而且還說馬列主義著作和我們黨的文件中從來沒有講過工人階級內部有統一戰線。這樣，爭論進一步升級。

為了統一思想認識，1983年中央統戰部召開十省市統戰理論座談會，1985年又召開了全國統戰理論工作會議，對黨的統戰政策進行解釋和澄清。隨后中央統戰部在給中共中央的報告中指出:“統一戰線的基本問題是工人階級自身團結統一和同盟軍問題。”習仲勛先后兩次批發報告，同意此觀點。這樣，就在原則上解決了關于工人階級內部統一戰線的爭論問題。

習仲勛的三次批示，解決了新時期統一戰線的一個關鍵問題，即非黨知識分子的統一戰線和工人階級內部統一戰線問題。這三個批示及時澄清了誤解，消除了思想混亂，從而避免了統一戰線的收縮甚至倒退，對新時期愛國統一戰線的鞏固?擴大和統戰理論的發展有極其重大的意義。

習仲勛不僅從理論的高度重視非黨知識分子統一戰線問題，而且在實踐中也身體力行。在工作和生活中，習仲勛廣交黨外朋友，坦誠相待，不少黨外知名人士如張治中?傅作義?張奚若?鄧寶珊等，都是習仲勛非常要好的朋友。習仲勛尊重黨外知識分子的人格，關心他們的生活，與他們開誠布公，肝膽相照，榮辱與共，成為摯友。余心清是馮玉祥將軍以前的老部下，是非常有名的黨外人士，參與過開國大典的禮儀安排。解放后曾任中央人民政府辦公廳副主任，政務院民族事務委員會副主席，民革中央常委等。新中國成立初期，時任中央人民政府典禮局局長的余心清曾和習仲勛共事多年。“文革”開始以后，余心清被造反派當成“牛鬼蛇神”無情揪斗，不僅身心受到摧殘，人格也受到了莫大的侮辱。1966年，余心清不堪忍受而憤然在自家的后院上吊自殺。事后，習仲勛對余心清的自殺非常惋惜，他曾經對其秘書張志功(后曾任中共中央統戰部辦公廳主任)說:“余老是一位跟著黨走的高級知識分子，剛直不阿，為人正派。‘士可殺不可辱，他哪能受得了那種侮辱呢?我那時要是在北京，開導開導他，他興許就不會走這條路了。”

主政廣東，提出加強海外統戰工作

1978年4月6日，剛被“解放”?恢復黨的組織生活僅僅一個月的習仲勛，接受中央任命，南下主持廣東省委的工作。從接到任命的那一刻起，習仲勛就在思考如何不辜負黨和人民的重托，迅速改變廣東的落后面貌。

南下廣東后，在天氣最炎熱的七八月份，習仲勛一頭扎進基層搞調研，先后走訪調查了21個縣市。“東三區”之行既讓習仲勛看到了“形勢很好”，但也發現“困難很多”。廣東緊靠大海，又毗鄰港澳，在海外的華僑眾多，如何充分發揮地理優勢?人文優勢，迅速改變廣東的現狀，使廣東更快地發展起來，是習仲勛思考最多的問題。

1978年11月8日，在十一屆三中全會召開前夕的中央工作會議上，習仲勛代表廣東省委在這次預備會議上作了《廣東的建設如何大干快上》的匯報。在匯報中，習仲勛明確希望中央能給廣東更大的支持，同時多給地方處理問題的機動余地。習仲勛提出充分調動積極因素，加強海外統戰工作，利用廣東得天獨厚的人文地理優勢，爭取吸收港澳以及海外華僑資金，從香港引進一批先進設備和技術，實現廣東經濟的發展。習仲勛認為，廣東應當而且可以先行一步，積極探索，培養人才，積累經驗。在此后的幾次匯報中，習仲勛多次希望中央放開一點，搞活一點，一再向中央建議給廣東一個特殊政策。習仲勛的匯報和建議讓鄧小平聯想到當年陜甘寧邊區的一些做法，并最終同意在廣東搞特區，“殺出一條血路”。

有了中央政策這把上方寶劍，接下來就要好好利用。習仲勛和廣東的同志緊鑼密鼓進行布置和部署，廣東的改革開放轟轟烈烈地搞起來了。習仲勛意識到廣東要發展起來，需要資金，需要人才，需要先進設備?技術和管理經驗，而在這方面廣東完全有條件充分利用自己獨特的人文地理優勢。要把資金引進來，要把先進設備?技術引進來，最重要的是把人引過來。港澳同胞大多是廣東過去的，海外華僑中有許多人的祖籍也在廣東。在國家改革開放政策的吸引下，廣大港澳同胞?海外華僑愿意為家鄉建設出力。習仲勛非常重視海外統戰工作。在主政廣東期間，習仲勛多次出訪澳大利亞?美國?芬蘭?瑞典?挪威?丹麥等國。在海外僑胞舉行的歡迎宴會和座談會上，他非常注意宣傳和解釋“文革”結束后國家的大好形勢和改革開放政策。在與各界人士的暢談中，他描繪祖國繁榮強大的美好前景，深入淺出講愛祖國?講大團結及祖國統一的必要性，并真誠邀請海外僑胞回大陸回廣東觀光訪問和投資。1981年，習仲勛在出訪瑞典時，適值“臺灣行政院僑務委員會委員長”毛松年在當地召開“歐洲華僑代表會議”。毛松年是廣東番禺人，1951年經香港去臺灣，是臺灣“僑務委員會”的委員長，負責華僑社團?世界華文教育工作。習仲勛認為這是做國民黨工作的好機會，便讓華僑代表給毛松年捎信說:“如果毛松年愿意見我，我樂意見他談兩岸三通，談和平統一，什么都可以談，都是中國人嘛!”習仲勛的主動和大度充分展現了中國共產黨人謀求和平統一祖國的博大胸襟，受到廣大華僑的高度贊揚。

歷史上，廣東人就有漂洋過海闖世界的傳統。解放以后，群眾偷渡外逃是廣東的一個特殊問題，也是一個老大難問題。習仲勛到廣東后，也意識到了這一問題的嚴重性。但他考慮更多的不是如何打擊的問題，而是如何從根本上解決這一老大難問題。習仲勛堅持認為，反偷渡外逃問題要標本兼治，治本為主。他認為造成偷渡外逃屢禁不止的最根本原因，在于與港澳相比我們發展太慢，人民生活水平提高不快。只有發展生產，改善人民生活，盡快縮小兩地的差距，至少要讓人們看到發展的希望，才能穩定人心，才能有效遏止這股屢禁不止的偷渡外逃風。1979年，習仲勛聽取了國家民政部副部長劉景范在深圳視察的情況反映后，立即召集省委有關部門負責人開會，明確提出不能把偷渡外逃當成敵我矛盾看待和處理。習仲勛認為其中大部分還是人民內部矛盾，要在人民內部矛盾的總框架下加以解決。在“左”傾思想還沒有完全清除的當時，這一觀念的轉變的確需要相當的膽量和水平。

由于經濟特區的建立，廣大人民群眾看到了生產發展?生活改善的希望，偷渡外逃的現象開始漸漸減少。在特區條例公布后的幾天，人們驚奇地發現那個讓所有人頭疼的偷渡外逃現象好像突然消失了，而且沒過多久，有些偷渡到香港的人也開始陸陸續續跑回來了。這個時候，人們不得不佩服習仲勛的高瞻遠矚。