司法解釋的“民主化”和最高法院的政治功能

沈　巋

最高人民法院發布關于司法解釋的規定,明文確立了“公民動議司法解釋立項”和“公開征求意見”的機制,從而在“民主化”的話語描述下,為其履行通過解釋發展法律的政治功能增強了民意合法性,也使其能在進行中國式司法解釋過程中廣泛吸納信息或知識。“公開征求意見”、“公民動議”有輸入信息或知識、增進司法解釋實質合理性的可能，但簡單的程序構造，使其并不能在很大程度上緩解強勢利益集團或政府部門的影響等頗受關注的問題。并為其以后可能需要做出的雖然有悖一時的民意、卻是比較成熟而明智的決斷添了不少障礙。“民主化”動向也造成最高人民法院難以在必要時進行獨立、明智判斷的困境。

最高人民法院進行司法解釋,需要在順應民意和距離民意之間尋找適當的平衡，應努力改革具體司法解釋的內容和形式，讓其適當地融合案情、論理和結論，并在《最高人民法院公報》上正式予以公布，以示其具有的指導甚至規范意義。

因此，應在有限范圍內保留抽象司法解釋。但是，努力的方向應該是逐步加大具體司法解釋在整個司法解釋中的比例，不到非要進行抽象司法解釋不可的時候，盡可能避免采取抽象司法解釋的形式。通過改革具體司法解釋的內容、形式和相關制度,擴大具體司法解釋適用的情形,讓兩種解釋模式共存和競爭，通過實踐檢驗各自在什么情形下適用更具優勢。

（摘自《中國社會科學》2008年第1期）