淺談加強高速公路質量監理

孟兆春　郭　慶

摘要：結合我省公路建設"三年決戰"的任務要求，就當前公路工程監理工作的特點和存在問題，從理論到實踐提出一些公路工程監理工作的方法和建議。

關鍵詞：高速公路；質量；監理

1 前言

隨著國民經濟和社會的飛速發展，作為基礎設施的公路建設發生了質的飛躍，尤其我省提出公路建設“三年決戰”的要求，2008年至2010年規劃投資1000億元，建設高速公路總里程2840公里，高等級公路呈現跳躍式的增長勢頭，為更好地適應新形勢下公路建設和工程監理發展需要，加強工程質量監理控制工作，提高公路使用質量和資金效益，是非常必要的。

2 公路工程質量形成的特點

公路工程項目是建筑產品，它與一般的工業產品不同。首先，它屬于重要的生產和生活資料，建成后對城鄉面貌，人民生活和沿線的社會經濟發展將長期發揮重要作用；其次，戰線長、工作面廣，尤其是高等級公路工程量大，投資高，因而影響公路工程質量的因素很多；再次，由于它的產品位置固定，生產周期長，生產過程也是商品行為的延續。

公路工程質量影響因素多、波動性大，且具有虛假性、變異性、終檢的局限性等特點。建造過程中，某些缺陷不可能立即顯現；項目建成后，在進行終檢驗收時，既不可能發現其內在的、隱蔽的質量缺陷，也不能工業產品那樣，檢查出質量問題后采取“總成替換”的方式處理。所以，應特別重視質量的事前控制，防患于未然，把質量事故消除于萌芽狀態。

3 工程質量監理的特點

監理工程師對工程質量的監理權受法律保護；監理工程師對工程項目實行全過程、全方位、全天候的全面質量管理；工程質量的監理強調事前監理和主動監理，而監理的重點則是施工前的準備階段和施工過程中的各個環節，并力求及早發現問題，“防患于未然”；質量監理應與工程支付掛鉤，未經監理工程師驗收并簽訂的工程項目，其費用應一律不予支付。

4 質量監理的依據和任務

4.1 質量監理的依據

工程質量監理的依據是：合同條件、合同圖紙、技術規范和質量標準。

4.2 質量監理的任務

監理工程師在質量監理方面，應審查承包人的質量控制體系和措施，核實質量文件，對施工依據的合同文件、設計圖紙和技術要求等進行檢查和認可，對施工質量進行監督；對單項工程、隱蔽工程和施工前的準備工作等進行檢查、驗收，發布停工令、復工令等監理指令，對施工質量進行評價。即對施工全過程進行檢查、監督和管理，制止影響工程質量的各種不利因素，使承包人提交的工程項目符合合同圖紙、技術規范、使用要求和驗收標準。

5 質量監理的程序和方法

質量監理的程序

工程在開工前，監理工程師應向承包人提出適用于對所有工程項目進行質量控制的程序及其說明，以供所有監理人員、承包人的質量自檢人員和施工人員共同遵守，使質量的控制工作程序化。質量控制一般按以下程序進行：

開工報告。在各單位工程、分部工程或分項工程開工之前，承包人應提交工程開工報告并進行審批。開工報告應包括以下內容：工程實施計劃和施工方案；根據技術規范列明本項工程的質量控制指標及檢驗頻率和方法；說明材料、設備、勞力及現場管理人員等準備情況；提供放樣測量、標準試驗、施工圖紙等必要的基礎資料。

工序自檢報告。承包人的質量自檢人員按照專業監理工程師批準的施工工藝流程和工序檢查程序，在每道工序完成后首先進行自檢，自檢合格后，提交工序自檢報告，申報專業監理工程師進行檢查認可。

工序檢查認可。專業監理工程師應緊接承包人的自檢，或與承包人的自檢同時對每道工序完工后進行檢查驗收并簽認；對不合格的工序，則應指示承包人進行缺陷修補或返工。前道工序未經檢查認可，則后一道工序不得進行施工。

中間交工報告。當工程的單位、分部或分項工程完工后，承包人應再次進行一次系統的自檢，匯總各道工序的檢查記錄及測量抽樣試驗的結果，然后提出交工報告。對自檢資料不全的交工報告，專業監理工程師應拒絕簽收。

中間交工證書。專業監理工程師對承包人完成的單項工程進行一次系統的檢查驗收，必要時，還應做測量或抽樣試驗。合格后提請駐地監理工程師簽發《中間交工證書》，未經道中間交工檢驗或檢驗不合格的工程，不得進行下一工程項目的施工。

中間計量。對簽發了《中間交工證書》的工程，應進行工程計量。

6 質量監理的方法

監理工程對質量監理的方法，可以分為以下三類：即審查承包人所提供的技術報告和文件；到施工現場進行檢查（視覺檢查、量測檢查、試驗檢查）；檢查信息的及時反饋。

監理人員到現場監督和檢查，即現場監理，主要是對承包人的各項施工程序、施工方法和施工工藝、材料、設備機械、配合比等進行全方位的巡視、全方位的旁站、全環節的檢查，使工程的施工質量得到有效的監督和管理。

7 三階段質量控制原理的應用

通常所說的事前控制、事中控制和事后控制。這三階段控制構成了質量控制的系統過程。

7.1 事前控制

要求預先進行周密的質量計劃。尤其是工程項目施工階段，制定質量計劃或編制施工組織設計或施工項目管理規劃，都必須建立在切實可行，有效實現預期質量目標的基礎上，作為一種行動方案進行施工部署。目前有些施工單位，往往把施工項目經理責任制曲解成“以包代管”的模式，忽略的技術質量管理的系統控制，失去企業整體技術和管理經驗對項目施工計劃的指導和支撐作用，這將造成質量預控的先天性缺陷。

7.2 事中控制

首先是承包人對質量活動的行為約束。即對質量生產過程中的各項技術作業活動操作者在相關的制度的管理下的自我行為約束的同時，充分發揮其技術能力，去完成預定的質量目標的作業任務。

其次是對質量活動過程和結果，來自工程監理和政府質量監督部門等的監控。

事中控制雖然包含自控和監控兩大環節，但其關鍵還是增強質量意識，發揮操作者自我約束自我控制，即堅持質量標準是根本的，監控或他人控制是必要的補充，沒有前者或用后者代替前者都是不正確的。因此在工程監理或政府質量監督活動中，通過監督機制和激勵機制相結合的辦法是非常必要的。

重點加強從原材料、施工工藝、施工過程等全方面監控和管理，加強監理工作的責任心和主動性，對于路基土石方，橋涵構造物、路面各結構層等關鍵要害部位，做到分工明確、各負其責，以便對每道工序進行全方位、全過程的控制和管理。

7.3 事后控制

包括對質量活動結果的評價和對質量偏差的糾正。

監理人員應認真做好內業資料的整理和歸檔工作，內業資料是工程質量好壞的真實寫照，內業資料的整理應遵循“完整、及時、準確”的原則，設立專門的與承包商獨立的資料檔案室，依照檔案法和工程檔案條例，制訂相應的資料管理方法，設專人負責、分類明確、卷內目錄詳盡，資料填報應及時歸檔。

做好隱蔽工程的質量監理控制。隱蔽工程是質量隱患的埋藏點，也是最不容易控制的，因其隱蔽性很強，控制起來就難，作為監理控制來講最好的辦法是進行過程控制，對施工過程中的每道工序都要細致檢查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行動快”，及時發現施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隱患的出現，對獨立的公路工程或構造物完成后要及時進行檢測和檢查，一旦不合格馬上進行返工處理，避免因此而引起巨大的浪費。

8 其它方面要求

8.1 打造較高業務素質的監理隊伍

工程質量監理是工程質量管理的一個重要環節，作為監理人員必須要有豐富的業務知識和工作經驗，并有良好的職業道德，工作中能嚴格把關，及時發現問題，又能及時解決問題。項目管理機構要重點考核監理人員資質，人員到位情況，定期不定期考核、檢查，通過對工程建設項目的質量監督管理，確保建設項目總目標的最終實現。

8.2 提高全員質量意識

從全面質量管理的觀點看，無論是項目的管理者還是作業者，每一方都承擔著相應的質量職能，一旦確定了質量目標，就應組織所有單位參與到質量系統活動中去，發揮自己的角色作用。全員參與是全面質量控制的不可或缺的重要手段，只有形成自上而下 ，層層控制和保證關系，才能使項目質量總目標得以實現。

9 對工程質量監理的展望

隨著我國高速公路建設的迅速發展，工程質量將會逐步走上正規化、法制化的軌道，施工人員和監理人員的素質將會有很大提高，全面質量管理體系將得到廣泛推廣應用，我國的工程質量管理水平也會提高到一個新的水平，將更有效地保證公路工程的施工質量，從而確保工程的投資效益和社會效益，造福社會、造福人民。