索馬里海盜

蔡樹光

說起海盜，除了電影里的掛骷髏旗、戴黑眼罩、衣著凌亂、手持大刀、舉止粗魯的加勒比海盜，當前最著名的應當算是索馬里海盜了。在2008年9月30日，他們劫持了烏克蘭軍火船（滾裝船）“費那”號，開始海盜索要3500萬美元贖金，并擺出了跟前來救援的俄羅斯和美國軍艦拼個魚死網破的姿態，最后把贖金降至800萬美元，烏克蘭未支付贖金，目前“費那”號仍然掌握在海盜手里，停泊在索馬里小鎮埃勒附近的海域。11月15日，索馬里海盜劫持了沙特巨無霸油輪“天狼星”號。“天狼星”長332米，載重31.8萬噸， 體積是航母的3倍，滿載著兩百萬桶原油（超過沙特石油日產量的四分之一），總值高達兩億美元，這是索馬里海盜迄今劫持的最大船只。 “天狼星”號船上有25名不同國籍的船員（包括兩名英國船員）。它被劫持的地點距肯尼亞蒙巴薩港東南約450海里的海域。11月18日，索馬里海盜又接連襲擊并劫持了3艘船舶，其中還包括了中國遠洋漁船“天裕8號”。海盜向“天狼星”號沙特船主索要2500萬美元贖金并限令在10天之內現金交付，否則將會造成不可想象的后果（200萬桶原油一旦釋放出去，將對印度洋及沿岸造成災難性后果），隨著外國海軍派遣軍艦到達索馬里海域，海盜調集了額外的人力加強對自己老巢的保衛。一名海盜說：“有些人留在鎮上，還有人在附近的村莊。他們隨叫隨到。”2009初，海盜收到贖金后，“天狼星”號獲釋。

2008年已經發生了120多起海盜和海上武裝搶劫事件，導致35艘船只被劫持，600多名海員遭到綁架并用于勒索贖金。索馬里海岸線長3800多公里，在亞丁灣的索馬里海岸線長1200多公里，索馬里沿海水域靠近連接紅海和印度洋的海運路線，每年經蘇伊士運河到地中海和大西洋的商船達1.8萬多艘。猖獗的海盜活動逼使越來越多的商船不再經過蘇伊士運河而改繞道南非的好望角，這使航行時間增加了十多天，費用增加上百萬美元。運輸成本的大幅增加使飽受金融海嘯沖擊的國際海運業雪上加霜，不但增加了國際海運與貨物輸出入國家的負擔，拖慢了貨物到達交付的時間，而且使部分依靠運河收入的埃及經濟變得更加慘淡！

海盜歷史由來以久，目前，國際有五大海盜活動最頻繁海域：即東非的索馬里海域、西非幾內亞灣的尼日利亞海域、亞丁灣海域、孟加拉灣海域和馬六甲海峽，其他海域的海盜可能是跨國組織，他們搶船劫貨，謀財害命，把船開到無人知曉的偏僻小島，偽造證書，涂改船名，把船舶貨物進行銷贓，分完錢后就作鳥獸散，因此打擊這種海盜需要國際合作。而索馬里海盜據稱只是為了錢，沒有宗教、政治背景。上世紀九十年代初，一些軍閥武裝以“保護索馬里海洋權益”為名，對那些在索馬里海域、專屬經濟區內非法捕魚或傾倒有毒廢物的船只處以罰金，但他們很快發現：劫持船只、綁架船員來勒索贖金是一項獲利更豐的“產業”，從而現代索馬里海盜登上了國際舞臺。而隨著索馬里內戰加劇，生活無以為繼的貧苦百姓紛紛鋌而走險，或成群加入軍閥隊伍，充當炮灰；或結伙出海劫掠，混口飯吃。后者往往風險低、獲利高，且無生命危險，因此而成為索馬里貧民的“擇業首選”。

索馬里位于非洲大陸最東端的索馬里半島上，北臨亞丁灣，東瀕印度洋，處于亞洲和非洲交界，是亞、非、歐三大洲同太平洋、大西洋、印度洋三大洋的交通要沖、海上咽喉。優越的地理位置改變不了索馬里老百姓的貧窮。1991年索馬里西亞德政權倒臺后，一直處于軍閥武裝割據、國家四分五裂的無政府狀態。國內各派打打停停，國際社會曾幾次調解，均無結果。17年來，索馬里戰亂不斷，治安惡化，物價飛漲，生活必需品短缺，致使居民生活沒有保障。兩年前，索馬里附近海域處于索馬里反政府派“伊斯蘭法院聯盟”武裝的嚴密控制下，伊斯蘭法對海盜行為絕不寬容，歷來嚴懲不貸，因此安全狀況尚可。2006年的整個夏季，幾乎沒有海盜襲擊事件發生。但好景不長，在美國強推“反恐戰爭”后，索馬里中央政權被推翻，全國陷入嚴重無政府狀態，過渡政府鞭長莫及，對迅速擴散的海盜活動無可奈何，而相關遠洋運輸公司與某些國家政府息事寧人，希望以支付贖金方式破財消災，無形中為其推波助瀾，海盜氣焰越發囂張！

索馬里海盜現在已形成集團化，他們分工明確，有專人收集情報、提供資金，然后由漁民策劃，槍手執行劫船、綁架，來索要贖金。緊接著由計算機專家談判，專人收取贖金等一幫人馬的系統化作業方式。他們收到贖金后進行分贓：30%給首領，30%給參與海上綁架者，40%作為賄賂政府有關人員及購買武器裝備資金。因此，索馬里海盜的裝備先進，配有衛星電話、GPS定位系統、AIS系統等先進器材，并擁有AK47半自動步槍、肩扛式火箭筒等武器。由于官員包庇，當地政府通過為海盜制定“優惠政策”來共享贖金，海盜則將贖金部分上交官員們，則可免受懲處，過著令人羨慕的奢華生活！

雖然索馬里海盜聲稱只是“圖財”，并不會通過破壞巨輪來制造國際事端，但這依然提醒各國：包括“基地”組織在內的極端分子可能采取類似的措施來打擊早已疲軟的世界經濟。每天在大洋上穿梭來往的各國貨船卻處于“不設防”狀態，這很可能給那些心懷叵測的極端分子以可乘之機。畢竟，“基地”組織過去就曾實施過襲擊美軍軍艦“科爾”和法國超級油輪“林堡”的行為。而最近剛發生的印度孟買恐怖事件也向世界人民敲響警鐘——恐怖極端分子的襲擊行動可能隨時會發生！

索馬里沒有塞拉利昂一樣的鉆石礦產，沒有安哥拉一樣的石油資源，也沒有巴爾干的能源運輸線一樣的戰略地位，但由于它有著海上咽喉的地理位置，因此它成為了一個“失敗國家”。雖然最近有些國家（包括美國、中國、俄羅斯、法國、印度等）派遣軍艦到索馬里海域打擊海盜，但由于索馬里海域寬闊，海盜活動范圍廣（到其他國家海域或公海劫船并駛回索馬里沿海海域）；海盜利用漁船（或搶劫來的拖輪）作為母船進行武裝劫船活動。因此打擊難度很大；加之海盜沒有身份標志，他們拿起槍炮搶劫船時是海盜，放下槍炮則搖身變為漁民，搶劫到船后又顧及人質的安全，而用以起訴海盜的國際法又界定模糊等障礙，因而海盜猖镢活動仍將繼續下去！

要打擊索馬里海盜必須有國際社會的通力合作，海陸兩手抓。同時有關船員也須加強保安防范！國際社會要幫索馬里政府鞏固政權，增派維和部隊，以穩定其政局，并幫其發展經濟，給予其海上警衛隊裝備先進軍艦和精良武器。 經濟發展、政局穩定是打擊海盜的最有力辦法。馬六甲海峽近來的相對寧靜就是一個典型的例子。印尼政局穩定了，東南亞海嘯后國際社會大力援助，經濟得到發展，而外國（日本）送給其海軍先進軍艦及裝備精良的武器去打擊海盜，海盜活動自然就消減了。當然，這個方案在當前金融海嘯的背景下，是很難得到落實的。因此，防海盜的主要責任還是要落到船公司及船員身上！

船舶防索馬里海盜的方法是：船公司首先給船舶配備足夠船員，在可能條件下可增加三四名主要為防海盜值班巡邏的退役軍人（兼水手或機工），或雇請武裝警衛（一般不準許，而且價錢不菲）；船公司允許或要求不以索馬里為目的地，只是經過該海域附近的船舶至少與海岸線保持75海里以上距離，最好是200海里以上；船舶即將航行該附近海域前應加強對主要機器、設備的安全檢查，確保主、副機安全運作；全面檢查保安設備及警報系統，必要時增設強光探照燈、高壓消防皮龍、防止攀登的障礙設施、音爆武器等；船舶航行期間應加強值班及防海盜巡邏暸望，發現有可疑船只（小快艇或拖帶有兩三只小船的漁船或拖輪）應立即報警，采取相應的緊急行動；若途中發現有他國軍艦在附近巡邏，可盡量靠近并與他們保持聯絡；船上的AIS在該海域也應適當關閉，以防被配有該設備的海盜所利用。當然，船東最好還是干脆避開該航線。◆