中國需全民普及海島知識

孟祥青

“釣魚島”和“黃巖島”最近成為國人關注的焦點。日本向釣魚島派駐巡邏船，以及菲律賓國會通過法案將黃巖島納入其版圖的行為，都讓中國人感到氣憤。然而，在憤怒之余，卻沒幾個人知道黃巖島，對釣魚島的具體情況也不甚了了。國民海洋觀念淡薄的問題，近年來國內媒體有過廣泛報道，如：中國某大城市90%的大學生認為，中國版圖只有960萬平方公里的陸域國土面積。筆者認為，有必要進行全民海島知識大教育，增強海洋安全觀念。

海洋國土近一半存在爭議

中國是世界上海島最多的國家之一。按照《聯合國海洋法公約》，沿海國家最大可管轄以下6大海洋區域：港口、內海、領海、毗連區、專屬經濟區、大陸架等。據此規定，中國擁有近300萬平方公里的海洋國土。在這片海域中，面積大于500平方米的海島就有6500多個，島嶼總面積約8萬平方公里，約占我國陸地面積的8%。有常駐居民的島嶼460多個，人口近4000萬。其中臺灣、海南島及港澳地區就有3000多萬人。

由于歷史和現實的復雜原因，在屬于我國300萬平方公里的海洋權益中，近一半存在爭議，海域被分割，島礁被占領，資源被掠奪的情況較普遍。我國版圖上劃的海上傳統疆界“九段線”已名存實亡。我國的8個海洋鄰國，對我海洋國土和權益均提出不同程度的無理要求，總面積達100多萬平方公里海域。

我國島礁被占的情況中，以釣魚島和南沙群島的形勢最為嚴峻。以南沙群島為例，越南占了29個，是占據最多的國家；菲律賓占了8個，是占據最早的國家；馬來西亞占了5個，是占據最肥的國家。此外，還有印尼和文萊分別占了2個和1個。一些鄰國在南海本來應該屬于我國管轄的海域實施海洋資源開發，年產石油數千萬噸。在東海，日本則極力主張以所謂的“中間線”劃分界線。前不久，日本政府首次向釣魚島派常駐可搭載直升機巡視船的決定，以及菲律賓國會通過把黃巖島和南沙群島部分島礁列入其版圖的決議，進一步損害了中國主權，使我國面臨的形勢更加嚴峻和復雜。

多國都十分重視海洋教育

當今世界200多個國家中,有152個國家是沿海國家。許多大國都把建設海洋強國作為立國的根本大計。它們十分重視在國民中普及島礁知識和廣泛開展海洋觀念教育。這方面，日本和韓國的做法或許能給我們一些啟示。

韓國對本國國民的海洋意識培養從幼兒園就開始了。為了培養幼兒的海洋意識，經常給他們制作多種有關海洋的玩具。從幼兒園一直到大學，韓國形成了一個系統的海洋觀培養體系。為了盡可能多的爭取海洋利益，韓國花9年時間、耗資1800萬美元，在距離其濟州島81海里、我國領海基點———海礁133海里的蘇巖礁上建造了名為海洋科學觀測平臺，實為主張領海基點的人工建筑物，試圖為中韓海洋劃界埋下伏筆。2005年初，日本島根縣議會通過了2月22日作為“竹島日”(韓國稱獨島)的決議。韓國對此反應異常迅速而強烈，從平頭老百姓到總統上下一致，舉國抗議。這類的抗議此后相當頻繁，每一次都相當于全民島嶼知識大普及。

日本更是把海洋視為求生存謀發展的唯一出路。日本對其國民進行國情教育的主題是：“我們缺乏土地、沒有資源，只有陽光、空氣和海洋。”在人們還沒有察覺時，日本就對距離東京1700多公里的幾片桌面大小的礁石（沖之鳥）發生興趣，花費300億日元，用鋼筋混凝土對其進行加固，建成人工建筑物。其目的無非是想獲取其周圍的專屬海域。日本提出的21世紀海洋開發9大建設項目，總投資近40萬億日元。在海洋政策和策略上，日本也一改過去一味研究如何按照既定規則爭取海洋權益的傳統做法，而是主動召集島嶼國家開會，討論制定對本國有利的“游戲規則”提交聯合國討論，提案一旦通過將成為國際規則。

普及海島知識具有戰略意義

隨著陸地資源的減少以及新技術革命的沖擊，使人類對海洋的認識日臻深刻，圍繞海洋權益、島礁歸屬和海洋資源的爭奪將在一些地區，尤其將在一些海洋大國和強國之間更加激烈地展開。

重陸輕海是中華民族過去四五百年間由強到弱，大國地位不保的重要原因之一。在我海洋權益和島礁主權仍不斷遭受侵犯的今天，對國民普及海島知識，加強海洋權益的教育是一件利國利民之根本大計，具有長遠的戰略意義。▲（作者是國防大學戰略研究所教授。）