萬山特區(qū)：為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)新天地

霍慶濤

“只要有活干，哪怕工作苦些，心里也覺得開心、踏實(shí)，可沒什么活干的時(shí)候，心里慌得厲害，空虛無聊。”銅仁地區(qū)萬山特區(qū)敖寨侗族鄉(xiāng)兩河口村石頭寨村民楊秀華說，“過去在外打工時(shí)，晚上和周末都會(huì)加班加點(diǎn)，一個(gè)月能掙2000多元。去年9月后，不但不加班了，還經(jīng)常上一天休一天。”

返鄉(xiāng)了，能不能找到新活兒做？萬山特區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村成立的“返鄉(xiāng)民工幫扶站”，從政策、信息、資金、技能等方面積極施措，全力推動(dòng)返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。“只要應(yīng)對(duì)有序，措施得力，他們還是可以有所作為的。”區(qū)委書記向暉認(rèn)為，“這對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將發(fā)揮更大的作用。”

民工幫扶站

成為創(chuàng)業(yè)“孵化器”

寒風(fēng)凜冽，萬山特區(qū)高樓坪侗族鄉(xiāng)青年湖村內(nèi)衣制衣廠內(nèi)一片忙碌。看著“農(nóng)民”工人忙碌著趕制生產(chǎn)任務(wù)，廠長楊秀云興奮之情溢于言表：這多虧了“返鄉(xiāng)民工幫扶站”，給了我施展才華的機(jī)會(huì)。

楊秀云原來在深圳一家制衣廠打工，公司去年10月停業(yè)后，他回到了家鄉(xiāng)。“剛回來時(shí)心里沒底，耽心找不到事做。可沒過多久，聽說政府給返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，我就去報(bào)了名，相關(guān)手續(xù)辦得很順利，還減免稅收，到現(xiàn)在已經(jīng)開工快兩個(gè)月了；”楊秀云說：“有了政府相關(guān)部門的幫扶資金10萬元，制衣廠今年前景看好。”

“為破解返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)渠道狹窄、舉步維艱的難題，我們和外出務(wù)工人員進(jìn)行座談和進(jìn)村入戶摸底調(diào)查，了解他們有什么需求，我們就提供什么服務(wù)。”向輝說：“‘返鄉(xiāng)民工幫扶站，就是為想創(chuàng)業(yè)者提供信貸、減免稅、簡化手續(xù)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、幫助他們投身到家鄉(xiāng)建設(shè)中來的服務(wù)機(jī)構(gòu)。”

像楊秀云一樣，返鄉(xiāng)民工、高樓坪侗族鄉(xiāng)夜郎村村民劉金友，承包120畝土地建起了“香蔥”種植基地；這個(gè)村的羅康金大膽租賃150畝土地建起了一個(gè)集“休閑、觀光、旅游”為一體的生態(tài)矮化蜜棗示范基地；和楊秀云一起回來的敖寨鄉(xiāng)楊秀華，依托地理環(huán)境、氣候條件和遠(yuǎn)程知識(shí)，以獨(dú)特的馴養(yǎng)管理方式辦起了一個(gè)擁有3000多只“珍珠雞”的養(yǎng)殖場。

高樓坪侗族鄉(xiāng)黨委書記楊義長認(rèn)為，這些都是利用打工經(jīng)驗(yàn)，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策和資源優(yōu)勢，借地“生財(cái)”。相信不久，他們將成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“帶頭人”，帶動(dòng)更多的人致富。

目前，萬山特區(qū)共建起了“返鄉(xiāng)民工幫扶站”29個(gè)，幫扶300余名返鄉(xiāng)民工走上了自主創(chuàng)業(yè)道路，興辦種植、養(yǎng)殖、建材、加工、餐飲等經(jīng)濟(jì)實(shí)體80多個(gè)，新增就業(yè)崗位500余個(gè)，成為返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“孵化器”。

就業(yè)信息

進(jìn)村入戶“貼身服務(wù)”

1月6日，天寒地凍。萬山特區(qū)一個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)工地上機(jī)聲隆隆、人聲鼎沸，只見挖掘機(jī)揮動(dòng)巨臂拋起淤泥，上百名“農(nóng)民”正平整溝渠……

“想不到，在家門口掙錢還真快！既照顧了家，也能種好莊稼。”黃道侗族鄉(xiāng)丹陽村村民羅澤民從廣東省汕頭市回來后在村“返鄉(xiāng)民工幫扶站”看到冬修水利招工的信息后，干了20多天，就拿到了1000多元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)。

對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工而言，信息閉塞是找工作的最大障礙。為此，萬山特區(qū)建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在每個(gè)村設(shè)有一個(gè)就業(yè)信息發(fā)布欄，實(shí)施就業(yè)信息進(jìn)村入戶，力求用最短的時(shí)間，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近擇業(yè)就業(yè)。萬山鎮(zhèn)新街居委會(huì)27歲的返鄉(xiāng)民工吳麗娟，在就業(yè)信息欄看到“牛魔王”餐館招聘服務(wù)員，便和對(duì)方聯(lián)系成了“牛魔王”餐館的一名員工。

萬山特區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況提供了不同的崗位信息。黃道侗族鄉(xiāng)針對(duì)農(nóng)民工的文化結(jié)構(gòu)、技術(shù)特長、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等特點(diǎn)，發(fā)布就業(yè)崗位13個(gè)；高樓坪侗族鄉(xiāng)充分發(fā)揮作為萬山特區(qū)工業(yè)重鎮(zhèn)優(yōu)勢，以張家山和老山兩個(gè)工業(yè)小區(qū)為依托，妥善安置一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工；下溪侗族鄉(xiāng)則以猛礦開發(fā)為契機(jī)，優(yōu)先安排他們進(jìn)廠務(wù)工；萬山鎮(zhèn)、敖寨侗族鄉(xiāng)采取集中咨詢和進(jìn)村入戶發(fā)布就業(yè)信息等多種形式，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工找到合適的就業(yè)崗位。

與此同時(shí)，萬山特區(qū)勞動(dòng)、宣傳、民政、金融、衛(wèi)生及涉農(nóng)部門也紛紛行動(dòng)起來，建立健全了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，提供信貸支持，開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)等。

技能培訓(xùn)“三下鄉(xiāng)”

拓寬就業(yè)路

據(jù)了解，返鄉(xiāng)民工大多在沿海的紡織、電子、鞋類、玩具等勞動(dòng)密集型企業(yè)工作，多為普通工人，缺乏專業(yè)技能。針對(duì)這種情況，萬山特區(qū)決定對(duì)返鄉(xiāng)民工提供免費(fèi)技能培訓(xùn)。“我有意愿在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦特色農(nóng)業(yè)，培訓(xùn)后心里亮堂了。”高樓坪侗族鄉(xiāng)梁成斌如是說。

黃道侗族鄉(xiāng)臨湘村的村民羅仁長返鄉(xiāng)后，得知萬山特區(qū)農(nóng)業(yè)辦公室正為返鄉(xiāng)農(nóng)民工舉辦“三下鄉(xiāng)”技能培訓(xùn)，而且培訓(xùn)班就設(shè)在鄉(xiāng)里便立即報(bào)名，選擇學(xué)習(xí)機(jī)電維修。不久，他在縣城找到了自己的就業(yè)門路。“現(xiàn)在開一家摩托車行，同時(shí)兼顧維修，相信今后的日子會(huì)越過越紅火。”羅仁長說。

萬山特區(qū)就業(yè)局局長肖志剛介紹，針對(duì)外出返鄉(xiāng)民工逐漸增多的現(xiàn)狀，從2008年10月起，培訓(xùn)中心開始對(duì)返鄉(xiāng)人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容既包括烹飪、機(jī)械加工、美容美發(fā)、電腦應(yīng)用等技能，也包括法律維權(quán)知識(shí)和進(jìn)城務(wù)工常識(shí)等。由于培訓(xùn)全部免費(fèi)，并采用隨時(shí)報(bào)名隨時(shí)學(xué)習(xí)的靈活方式，很受返鄉(xiāng)民工的歡迎。

回想起近幾個(gè)月來的經(jīng)歷和變化，羅仁長感慨道：“結(jié)束打工的生活，剛開始心里真是沒底，可是現(xiàn)在有了一門技術(shù)，又經(jīng)過一段時(shí)間的心理調(diào)整，現(xiàn)在心里踏實(shí)多了。創(chuàng)業(yè)雖然會(huì)遇到很多困難，但我還是很有信心的。”

此外，特區(qū)政府及時(shí)組建“科技服務(wù)隊(duì)”給返鄉(xiāng)民工送去實(shí)用技術(shù)。“以前我家的牛沒有生病，長得總是比別人家的慢，出欄率很難提高。今天聽了專家們的授課，不僅幫我化解了這個(gè)難題，而且還學(xué)到了如何降低飼料成本難題的方法，真是受益匪淺呀！”說這話的是高樓坪侗族鄉(xiāng)大樹林村的向明軍。在參加免費(fèi)培訓(xùn)班前，向明軍不懂任何技術(shù)，只靠幾分薄田度日，收入甚微。現(xiàn)在通過“科技服務(wù)隊(duì)”的幫扶指導(dǎo)，掌握了養(yǎng)牛技術(shù)。目前，他的養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展很快，不僅自己致富，還帶動(dòng)了周邊不少農(nóng)民就業(yè)。

分類幫扶化解就業(yè)難

據(jù)了解，萬山特區(qū)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)采取分類指導(dǎo)、分類幫扶措施。對(duì)于一些想創(chuàng)業(yè)卻苦于資金不足的返鄉(xiāng)民工，萬山特區(qū)積極幫助籌集啟動(dòng)資金，聯(lián)系小額扶貧擔(dān)保貸款，協(xié)調(diào)資金補(bǔ)貼和貼息貸款，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。3個(gè)月來，萬山特區(qū)已拿出幫扶資金1000余萬元。

已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)的黃道侗族鄉(xiāng)臨湘村的羅洪正，希望在新的一年把自己的磚廠事業(yè)搞得更成功。羅洪正原來在浙江一家磚廠打工，2008年9月返鄉(xiāng)后，和3個(gè)同伴集資100萬元辦磚廠。記者在他的磚廠看到，目前前期工作已準(zhǔn)備就緒，即將開工。

搞養(yǎng)殖的臨湘村返鄉(xiāng)民工劉遠(yuǎn)必打算建一個(gè)草料倉庫，為圈欄養(yǎng)殖做好準(zhǔn)備。現(xiàn)在資金還有些缺口，希望政府能幫助一把。如今在相關(guān)部門的幫扶下，已獲得了3萬多元貼息貸款的他高興地說：“政府部門雪中送炭，實(shí)在！”

據(jù)悉，有了扶持資金，不少像羅洪正、劉遠(yuǎn)必這樣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工改變了就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀，邁出了創(chuàng)業(yè)致富的步伐。高樓坪侗族鄉(xiāng)夜郎村的羅康輝，看到在家靠種植蔬菜和棗樹的羅康金日子過得很是紅火，知道羅康金在家創(chuàng)業(yè)獲得相關(guān)部門給予的支持，目前他正在積極籌劃種植反季節(jié)蔬菜。

1月5日，萬山特區(qū)進(jìn)入了一年中的寒冷季節(jié)，迎來了今年的第二場大雪。“看到政府為我們返鄉(xiāng)民工做的事情，我們的心里熱乎乎的。”記者在采訪中了解到，從目前返鄉(xiāng)民工的特點(diǎn)來看，他們大部分是從東南沿海城市的紡織、服裝、養(yǎng)殖等行業(yè)失業(yè)返鄉(xiāng)的，他們?cè)谶@些行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)操作上具有一定的優(yōu)勢。“對(duì)于這類返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我們都要及時(shí)收集和發(fā)布城鎮(zhèn)就業(yè)市場信息，開展返鄉(xiāng)民工再就業(yè)招聘活動(dòng)。”區(qū)委書記向暉說，“及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息非常重要。”

記者在幾個(gè)村了解到，對(duì)于年齡較大的返鄉(xiāng)民工來說，他們都具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)家鄉(xiāng)也懷有深厚的感情和眷戀，在外打工也積累了一些資金、技能。萬山特區(qū)引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們利用自然資源，興辦種植、養(yǎng)殖類企業(yè)。與此同時(shí)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將其打工積累的資金投入到農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、精加工之中，新辦與種植、養(yǎng)殖業(yè)相配套的加工企業(yè)。

對(duì)于一些文化水平較低、缺乏較高技能的返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，當(dāng)?shù)卣块T利用他們返鄉(xiāng)在家的時(shí)間，組織他們參加一些文化及技能培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和技能，以期在經(jīng)濟(jì)回暖，企業(yè)活力再現(xiàn)時(shí)謀求到更好的崗位。