官由民選　事由民議　績由民評

普　組　等

馬官鎮(zhèn)：村務公開到實處有實效

走進安順市普定縣馬官鎮(zhèn)馬官村，只見村公示墻上，“無職黨員設崗定責公示欄”、“勤政廉政工作站人員崗位”一目了然。在“村黨務公開欄”，“村務公開欄”，參軍、入黨、村級財務開支等內容都在其中。村黨支部和村委會近期的工作，有意見找誰反映、有建議找誰提，村民心里有了底。

“村務公開”必須有人來抓。如果村、支委干部選得不好，私心重，工作沒有思路，村民不信任、不支持、不擁護，村務公開根本無從談起。馬官鎮(zhèn)黨委、政府從抓“人”入手。針對全鎮(zhèn)32個行政村，2個居委會的不同特點，圍繞特點，將有思路、有公心、有影響力的人推選當村干部。不斷深入村寨發(fā)動倡導，宣傳如何選好當家人、領頭人。在村支部書記公推直選和村委會主任兩推一選中，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部脫穎而出，為“村務公開”在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)造了有利條件。

針對少部分村干部得過且過，不思進取，當官不作為，拿錢不辦事等問題，對村黨支部和村委會班子推進任期承諾制，從怎樣抓好“基層組織建設，班子團結協作，村級經濟發(fā)展規(guī)劃，維護農村穩(wěn)定”、“落實村務公開”等方面進行承諾，與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂承諾書。承諾書在村黨支部和村委會辦公室“公示欄”或公共場所公示，接受村民監(jiān)督。

馬官鎮(zhèn)為把“村務公開”落到實處，不流于形式。對“村務公開”實行月考季評，并納入年度目標考核的主要內容，實行一票否決。對村務公開抓好得好的鎮(zhèn)村干部實行重獎，對目標沒有完成的嚴格兌現一票否決。該鎮(zhèn)還在全鎮(zhèn)分六個片區(qū)成立勤政廉政工作站，在各村聘請德高望眾的退職村干部對“村務公開”情況進行監(jiān)督。

狠抓“村務公開”，有力地促進了該鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展。近年來，該鎮(zhèn)多次被國家、省、市授予“全國村務公開民主管理先進單位”、“貴州省文明村鎮(zhèn)”等榮譽稱號。村務公開正成為促進馬官鎮(zhèn)經濟發(fā)展、社會進步的有效載體，改善干群關系有效紐帶，構建社會和諧的有效途經。

鳳岡縣：“五字訣”兌現黨內民主

近年來，遵義市鳳岡縣著力念好“考”、“議”、“提”、“曬”、“評”五字訣，積極營造黨內民主氛圍。

重要崗位——“考”。2008年，該縣率先實行公推直選，對縣人事局局長、縣林業(yè)局局長等重要職位進行公開招考，對縣畜牧局副局長、縣環(huán)保局副局長、縣招商局副局長等近10個重要職位進行公開招考，從而達到了初始提名權的民主化、公平化、公正化、公開化、透明化。

重大決策——“議”。全縣各級黨委政府每一項重大方針政策出臺之前，首先都要集中各界人士，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、個別走訪、問卷調查等方式，廣泛征求意見，鳳岡走“以茶興縣”之路，就是全縣各界人士醞釀、討論的結果等等，對地方經濟社會發(fā)展產生了較大的推動作用。

寶貴意見——“提”。該縣除了通過召開民主生活會讓大家提寶貴意見外，還通過班子運轉考察、信訪等方式聽取意見，只要能推動地方經濟社會的發(fā)展，無論是提供好的建議，還是提出工作中存在的問題都可以，真正實現了意見方面的民主。

黨務政務——“曬”。為真正體現黨務公開，全縣結合黨的基層組織建設年活動，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）總支，每個月對黨務工作、政務工作公開一次，特別是經費收支情況。在干部考察工作中也不例外，每次考察干部時，都向大家提出，在考察結束后，如果對本次考察有異議的，可以有組織、有紀律的到組織部查看相關資料等等，從而使大家認為神秘的工作更加透明，使黨的各項工作在陽光下運行。

述職述廉——“評”。為了給選好人、用好人提供重要依據，推動工作開展，全縣今年實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職述廉制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員述職述廉制度、村（社區(qū)）總支委員述職述廉制度。在全體干部職工大會上，進行述職述廉，讓大家結合鳳岡縣實施的“三化五能”評價標準，采取“上評下”和“下評上”相結合的方式，采取個別談話和民主測評相結合的方式，對其工作業(yè)績進行中肯評價。（遵義市委黨的基層組織建設年活動辦公室供稿）

萬山供電局：公推直選黨總支書記

2008年11月19日，銅仁地區(qū)萬山特區(qū)供電局召開黨總支書記黨員公推直選大會。經歷了8進4、4進3、3進2的重重考驗，年僅34歲的田山以72.7%的得票率被全體黨員直選為萬山特區(qū)供電局黨總支書記。至此，歷時近2個月的貴州電網公司首例公推直選縣級供電企業(yè)黨總支書記工作全面結束。這是貴州電網公司的第1個試點，也是全國電力系統首家公推直選黨總支書記試點單位。

“同一起跑線”的公平

為了將選人用人的權力真正交給基層的黨員和群眾，萬山特區(qū)供電局黨支部民主推薦環(huán)節(jié)中，還隨機抽選30%的群眾參與黨支部公開推薦公推直選最初人選。在黨支部投票環(huán)節(jié)上，3個候選人都不參與公開推薦環(huán)節(jié)。同時，由于候選人沈運斌要代表貴州電網公司參加南方電網公司五項基礎檢查驗收工作，不能現場進行自我展示，經本人申請，黨委研究后同意其在黨支部推薦會上采用播放光碟的形式進行自我陳述，在黨總支推薦會上，則采取電話問答的方式開展現場提問，保證所有參加競選的候選人都在“同一起跑線”上展開競爭。

多樣化的自我展示

這次參與公推直選競選的不僅有萬山特區(qū)供電局的田山、熊文2名同志，還有來自全區(qū)其他黨總支（支部）的其他6位候選人，他們對萬山供電局的情況不是很清楚，萬山供電局的黨員群眾也不熟悉他們。為了加深選民與競選者雙方的相互了解，銅仁供電局設置了“實地調研、自我陳述、自由問答、筆試面試、主題辯論”等自我展示的環(huán)節(jié)。8名候選人積極地參與到每一個環(huán)節(jié)中，利用一切機會向萬山供電局的黨員群眾展示自己的特長和優(yōu)勢，以此來贏得黨員群眾的支持。2008年11月19日，公推直選黨員大會專門設置了“辯論”環(huán)節(jié)，兩位候選人田山和沈運斌就“黨的基層組織建設應該重在制度建設還是隊伍建設”這個論題展開了30分鐘的精彩辯論，將整個公推直選的自我展示推向高潮。

規(guī)范素質考評

銅仁供電局為候選人設置了“干部考核”、“調研報告”、“筆試”、“面試”4個素質考評關卡，并以4項考評考核情況作為局黨委票決“三進二”的依據。為此，銅仁供電局專門成立考核小組，采取座談、個別談話、測評等方式對3名公推直選初步人選進行實地考察。考核結束后還在全區(qū)范圍內對3名公推直選初步人選的個人簡歷、工作業(yè)績等情況進行公示。同時成立調研報告評審組，出臺調研報告評審辦法，按照規(guī)定程序認真評審候選人的調研報告，嚴格按照評審標準進行打分；制定筆試題3套，由候選人隨即抽取題目進行閉卷考試，面試題1套，候選人抽簽決定進場順序，逐一單個進行。

別致的現場觀摩

萬山特區(qū)供電局僅有2個黨支部，黨員人數只有27名，其中還有8名黨組織關系尚且留在地方的農電工黨員。為了將公推直選試點工作開展得既熱烈又頗具影響性，同時給8名競選者搭建充分表現的舞臺，銅仁供電局黨委決定組建觀摩團。在黨支部公開推薦大會和黨總支公開推薦擴大會上，來自縣級供電企業(yè)的11名黨總支書記和政工部主任，對每一個競選者的精彩表現都給予雷鳴般的掌聲。公推直選黨員大會，更是為在場的黨員干部深深地上了一場別開生面的黨建工作教育課，全體黨員在觀摩人員的公開監(jiān)督下投上自己神圣的一票。（銅仁地區(qū)供電局供圖）