“國聯與聯合國”題商榷

沈為慧 陸云江

[關鍵詞]高考，材料有效，設問科學，答案嚴謹

[中圖分類號]G63[文獻標識碼]B[文章編號]0457-6241(2009)23-0048-03

2007年高考江蘇卷第27題考查了“國聯與聯合國”問題。原題如下：

材料一

國際聯盟之宗旨為：各締約國為促進國際合作，并保持其和平與安全起見，特允承受不從事戰爭之義務，維護各國間公開、公正：榮譽之邦交，嚴格遵守國際公法之規定。

——《國際聯盟盟約》

材料二從1934年開始，意大利軍隊不斷在索馬里與埃塞俄比亞邊境挑釁，導致流血沖突。1935年1月3日，埃塞俄比亞向國際聯盟理事會提出控訴。……10月7日，國聯宣布意大利為侵略者，10月19日宣布對意大利進行經濟和財政制裁。……制裁的物品中沒有包括石油。……墨索里尼事后對希特勒說：“如果國際聯盟把對意大利的經濟制裁擴大到石油方面，那我一周后只好退出埃塞俄比亞。

——馬世力《世界史綱》

材料三聯合國之宗旨為：維持國際和平及安全……并以和平方法且依正義及國際法原則。調整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。……促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題。

——《聯合國憲章》請回答：

(1)建立國際聯盟的構想是哪位政治家在哪份文件中提出的?依據材料一，指出國際聯盟的建立反映了當時世界各國怎樣的愿望?

答案：美國總統威爾遜在“十四點原則”中提出了這一構想。反映了當時世界各國追求和平(合作)的愿望。

(2)材料二中，國際聯盟對意大利的經濟制裁沒有包括石油，其隱含的原因是什么?這造成了怎樣的后果?

答案：國際聯盟受到英法等大國的操縱，成為其推行綏靖政策的工具。導致埃塞俄比亞被意大利吞并。

(3)依據材料一和材料三，指出聯合國宗旨與國際聯盟宗旨的不同之處，以及它反映了世界怎樣的一種趨勢?

答案：聯合國的宗旨還涉及經濟、社會、文化及人類福利等國際問題，即發展問題。和平與發展成為時代潮流。

(4)材料四再現了第26屆聯合國大會通過恢復中華人民共和國在聯合國合法席位提案時的歡呼場面，這一歷史性時刻發生于哪年?此后。中國在聯合國中發揮著日益重要的作用，請舉一例加以說明。

答案：1971年。積極參與國際維和行動；參與對發展中國家的援助等。

該題與現實聯系密切，貼近學生生活；材料角度多樣，圖文并茂；設問難易搭配，區分度明顯。但以更高的標準來看，此題仍有三點不足：

第一，材料出現游離。

材料一為“國際聯盟之宗旨”，材料二是國聯根據“保持”國際“和平與安全”這一宗旨所采取的行動。兩者有直接的對應關系。材料三為“聯合國之宗旨”，“材料四再現了第26屆聯合國大會通過恢復中華人民共和國在聯合國合法席位提案時的歡呼場面”。我們認為，這兩則材料沒有直接的對應關系。因為：(1)中華人民共和國被排斥在聯合國之外，不屬于“破壞和平之國際爭端”；(2)恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位，既不屬于“維持國際和平及安全”的行動，也不是在解決“經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題”；(3)聯大2758號決議明確規定，“恢復中華人民共和國的合法權利對于維護聯合國憲章和聯合國組織根據憲章所必須從事的事業都是必不可少的”，言下之意，恢復中華人民共和國的席位，不是聯合國根據其宗旨而采取的行動，而是為了更好地執行聯合國的宗旨與原則。所以說，材料四與材料三是脫節的。

如果從聯合國的角度來看材料四，它反映的是這一國際組織自身的發展問題，顯然這與材料二不在同一層面上。如果從中國的角度來看材料四，它反映的是新中國的外交成就，這與材料一、二、三都沒有內在的聯系。

另外，材料一提供的國聯宗旨、材料三提供的聯合國宗旨，都是不完整的，而且省略部分就有解答第(3)問所必需的有效信息。(下面仍將涉及這個問題，所以這里從略)

第二，提問有失科學。

從第(1)問看，試題認為國聯的建立反映了當時世界各國的共同愿望。這有悖于史實，也不符合邏輯。“在20和30年代，美、蘇已成為世界上兩個潛在的最強大國家，然而美國并未加入國聯，蘇聯也僅在1934年國聯走下坡路時期才成為會員國，旋即于1939年被開除。”“世界各國”的外延理應包括美國和蘇聯(蘇俄)，在兩國缺失的情況下，這種歸納推理就是不成立的。而史學界也普遍認為，威爾遜提出建立國聯反映了美國稱霸的企圖。從實際來說，國聯實權被英法所操縱，是他們的利益維護工具，而且，美國國會并沒有批準《凡爾賽和約》。可見，“國聯缺乏一個世界范圍的國際組織應具有的廣泛性與普遍性”。所以，它的建立不能反映“世界各國”的愿望。

從總體上看，本題考查了兩大國際組織的宗旨以及宗旨指導下的活動情況。但卻要求學生回答提出國聯構想的文件、中國重返聯合國的時間、重返聯合國后中國在國際上的作用等問題。這些設問不僅與試題的主旨不符，與所選材料也沒有直接聯系。另需說明的是，缺乏材料依據的設問，其考查的就不是閱讀與獲取信息的能力，而是機械記憶能力。這種借題發揮的設問使材料的價值大大下降，甚至失去了有效性。

第三，答案不夠嚴謹。

關于聯合國與國聯宗旨的不同，參考答案認為“聯合國的宗旨還涉及經濟、社會、文化及人類福利等國際問題，即發展問題”，言下之意，國際聯盟不涉及“經濟、社會、文化及人類福利等國際問題”。其實不然。斯塔夫里阿諾斯的《全球通史》寫道，“國際聯盟的首要目的是維護和平。……國聯的第二個目的是關心國際范圍的衛生、社會、經濟和人道等問題。由于這一目的，國聯建立了專門的機構，如衛生組織、智力合作委員會、國際勞工組織以及許多臨時的咨詢委員會”。而且“國聯在履行其第二個職責方面取得了輝煌的成功。它在改善國際勞動條件、促進世界衛生、同毒品交易和奴隸貿易作斗爭、克服經濟危機等方面證明是很有價值的”①。也就是說，國聯和聯合國都關注“發展問題”，兩者的宗旨都“涉及經濟、社會、文化及人類福利等國際問題”。

關于聯合國宗旨所反映的世界趨勢，參考答案認為是“和平與發展成為時代潮流”。如果因為聯合國旨在“維持國際和平”、關注“發展問題”，就認為這反映了“和平與發展成為時代潮流”。那么，國際聯盟在其宗旨中也宣稱追求世界和平，而且國聯在衛生、社會、經濟和人道等問題上還取得了“輝煌的成功”，能否說，國聯的成立也反映了“和平與發展成為時代潮流”?而且，《聯合國憲章》是1945年簽署的，而“和平與發展是當代世界的兩大問題”這一觀點，是1985年3月4日鄧小平會見日本商工會議所訪華團時提出的，它怎么成了聯合國成立時的“時代潮流”?把40年后的觀點附加給當年的聯合國，這是否違背了“歷史地看問題”這一原則呢?

基于以上分析，在盡量尊重原有立意與情境的情況下，建議對本題做以下改造：

閱讀下列材料：

材料一國際聯盟之宗旨規定：各締約國為促進國際合作，并保持其和平與安全起見，特允承受不從事戰爭之義務，維護各國間公開、公正、榮譽之邦交，嚴格遵守國際公法之規定。

——《國際聯盟盟約》

材料二從1934年開始，意大利軍隊不斷在索馬里與埃塞俄比亞邊境挑釁，導致流血沖突。1935年1月3日，埃塞俄比亞向國際聯盟理事會提出控訴。……國聯宣布意大利為侵略者……對意大利進行經濟和財政制裁。……制裁的物品中沒有包括石油。

——馬世力《世界史綱》

材料三聯合國之宗旨為：

一、維持國際和平及安全；并為此目的：采取有效集體辦法以防止且消除對于和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；并以和平方法且依正義及國際法之原則，調整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。

四、構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的。

——《聯合國憲章》請回答：

(1)根據材料一、二回答，國際聯盟是怎樣處理埃塞俄比亞“控訴”意大利案的?這是否真正體現了國聯的宗旨?請說明理由。

答案：宣布意大利為侵略者，并對意大利進行經濟制裁。

沒有。因為國聯對意大利實行了縱容侵略的“綏靖政策”，這不利于“保持和平”。

(2)根據材料一、三回答，在維護國際和平與安全問題上，聯合國與國聯的規定有何不同?聯合國內“協調各國行動之中心”指什么?結合所學知識舉出該“中心”在“制止侵略”方面的一個實例。(不得摘抄原文)

答案：國聯只要求成員國承諾不進行戰爭，而聯合國決定采取集體防御的辦法。

安理會。如：安理會授權美國組建多國部隊，打擊入侵科威特的伊拉克。

[作者簡介]沈為慧，男，1968年生，安徽懷遠第三中學高級教師，主要從事歷史教學研究。陸云江，男，1967年生，安徽省懷遠第三中學一級教師。

[責任編輯：王雅貞]