淺析甘肅省通渭縣馬鈴薯產業的發展經驗

通渭縣位于甘肅中部，定西市東側，海拔為2521～1410米，平均海拔1970.5米。全縣轄6鎮12鄉。總面積2912.97平方公里，總耕地面積183.03萬畝，農民人均4.36畝。是全市人均占有耕地最多的縣。

十年九旱、十年九災，這是通渭的基本縣情，年降水量小，而蒸發量大，降水時空分布極不均勻，60％以上的降雨集中在7、8、9三個月，旱災主要發生在1～5月份，以冬小麥為主的大面積夏糧作物其生長季節正好在旱災發生期，這就不可避免地要遭受“卡脖子”旱，而常年熱量最好、降水最多的季節，農田反而處于“夏閑期”，以夏糧為主的種植結構和天時嚴重相沖突，形成夏糧多、秋糧少，低產作物多、高產作物少的落后生產格局，嚴重制約著通渭農業產業的發展。

近年來，通渭縣委、縣政府下決心徹底擺脫“靠天吃飯”的落后窘況，重新審視縣情，在深入調研、充分論證的基礎上，提出了實施“五大戰略”、培育“四大產業”和做到“兩個堅持不懈”、實現“八個新突破”的工作思路，進一步確立了馬鈴薯產業的主導地位，把馬鈴薯產業作為全縣的第一大主導產業來培育。提出了“擴充規模、增加總量、依靠科技、提升層次、開拓市場、擴大外銷、強化措施、促進加工”的指導方針，全力建設馬鈴薯良種繁育推廣體系、行政技術配套服務體系、產銷加綜合開發體系、馬鈴薯貯藏體系建設，推動了馬鈴薯產業又好又快發展。

通渭縣馬鈴薯產業發展現狀

近年來，通渭縣將馬鈴薯產業作為富民強縣的主導產業來抓，不斷擴大規模，加快良種進程，提升產業開發水平，通過政府扶持、企業參與、市場動作，全縣馬鈴薯年貯藏、外銷、加工能力分別達到20萬噸、20萬噸、30萬噸，農民人均從馬鈴薯產業中獲益500多元，約占農民人均純收入的30％左右。馬鈴薯生產得到了較大程度的發展，已成為富民強縣、增加農民收入的第一大產業。

1馬鈴薯生產穩步發展，產品市場逐年拓展。甘肅省是全國三大馬鈴薯產區之一，在甘肅，定西市是馬鈴薯的主產地，而通渭又是定西市主要的馬鈴薯生產縣區之一，全縣馬鈴薯種植面積逐年增加。多年來馬鈴薯種植面積穩定在60萬畝左右，2008年，按照機械化、規模化、良種化的要求，落實千畝以上種植點15個，面積7萬畝，其中5000畝以上規模示范點4個，面積2.1萬畝，僅次于安定區。全縣組建經銷協會8個，基本形成協會引領、能人牽頭、大戶補充的初級銷售網絡，年外銷馬鈴薯鮮薯在30萬噸以上。

2種薯生產繁育體系建設初步形成，種薯引進推廣網絡逐步完善。通渭縣委、縣政府把馬鈴薯良種擴繁推廣作為提質增效、做大做強主導產業的關鍵舉措，積極組織專家和技術人員進行認真考察論證，按照“科研院校(良種公司)+龍頭企業+農戶”的良種繁育建設模式，建設馬鈴薯脫毒種薯繁育基地兩個，年產脫毒苗1200萬株，原原種1560萬粒。近幾年來，累計建成良種示范點40多個，通過抓點示范，以點帶面，示范推廣，全縣良種面積達到50萬畝，良種普及率達70％以上。目前又引進原種、良種分別在華嶺、馬營建立一級種繁育基地5000畝，形成了由種業公司供原種，部分鄉鎮繁育一級種，然后外銷縣外及推廣至全縣范圍種植的體系，初步建立了脫毒苗一原原種一原種一一級種的鏈條式馬鈴薯種薯脫毒繁育基地。并形成了較為有效的種薯輻射推廣網絡。

3馬鈴薯加工業開始起步，產業化進程逐漸加快。目前，全縣有馬鈴薯加工企業14家，其中，精淀粉4家，加工能力達到4萬噸，粗制淀粉加工企業12家，生產能力達2萬噸，年可加工原料30萬噸。其中萬噸以上生產能力的馬鈴薯加工企業1家。隨著新品種的引進、推廣，馬鈴薯淀粉含量由過去的12％提高到15～19％，個別品種淀粉含量高達20％，加工增值率逐步提升，企業加工能力逐步擴大，為馬鈴薯加工業的發展創造了良好條件。

4服務體系、市場培育與農民協會建設。注重對服務體系的建設以及市場的培育，強化行政服務與技術服務，抓好技術培訓和技術指導，組織技術力量，開展技術創新，加強馬鈴薯高產、超高產集成技術的研究與示范，狠抓病蟲害綜合防治，大力推廣馬鈴薯測土施肥技術和無公害生產技術，為產業發展提供有力的技術保障。在市場建設上，一手抓生產，一手抓訂單銷售，大力推進產貯加銷一體化的產業化經營。同時，充分發揮地區資源優勢，大力培育推廣優質專、特用馬鈴薯品種，適應市場多元化需要。圍繞市場培育和銷售，在政府的積極引導下，由社會個體經營者投資，鞏固和新建了一批產地批發市場，不斷培育扶持龍頭企業，積極組建協會，在組織化程度上基本形成了農戶加基地、產地批發市場加基地、營銷組織加基地、公司加基地、協會(農民經營大戶)加基地等不同模式的產業化雛形。

5貯藏設施不斷加強，貯藏能力大幅提升。長期以來，通渭縣馬鈴薯鮮薯貯藏主要以農戶土窖就地貯藏為主，儲量少，貯存條件差。近年來，隨著全縣馬鈴薯產業發展，馬鈴薯貯藏條件得到較大改善。目前，全縣已建成并投入使用的較大型馬鈴薯貯藏庫近1.2萬眼，實際貯藏能力為20萬噸，貯藏期(10～5月份)溫度一般可保持在1～4℃。貯藏條件相對得到改善，為延長加工期和進一步拓展市場、實行反季節銷售奠定了基礎。

通渭縣馬鈴薯產業發展經驗借鑒

通渭縣在大力推進馬鈴薯產業發展方面有不少好的經驗和做法值得學習借鑒：

1因地制宜，發揮優勢，結合實際，準確定位。馬鈴薯適應性強，喜冷涼的氣候條件，耐瘩薄、抗災、高產、早熟，易于種植，特別適合通渭的地理、氣候、土壤條件，而且種植馬鈴薯的產投比大大高于種植其它經濟作物。縣政府堅定不移走農業產業結構調整的路子，經過廣泛調研和實踐摸索，把馬鈴薯產業列為發揮資源優勢，推動縣域經濟和特色經濟更快發展的四大支柱產業之首，確立了馬鈴薯產業的主導地位，以此作為促進農業增產增效、農民增收、農村生產生活條件逐步改善的有效途徑。

2廣泛宣傳發動，組織到位，服務到位，指導到位。通過編印宣傳材料、組織現場觀摩、專題培訓、考察學習、入戶動員、算賬對比、等形式，加大在群眾當中大力發展馬鈴薯產業的宣傳發動。基層組織發揮戰斗堡壘作用，黨員帶頭、干部示范、大戶引路，廣大農民群眾積極擁護密切配合，全縣上下掀起了產業結構調整的高潮。

3科學技術作支撐，優惠扶助作保證。通渭縣積極與蘭州農科院等省內外院校加強合作，聘請省農科院馬鈴薯研究所專家為技術顧問，對農口干部、鄉村組干部、農技人員、農民技術骨干分層次開展系統培訓，培育了一由專業技術人員和農民“土專家”組成的技術指導和服務隊伍，推進科技進村入戶，形成以技術指導員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農戶的技術傳播網絡。創辦了一批有一定規模、特色突出、科技含量較高、效益明顯的農業科技示范點。同時，縣委政府制定出各項扶持支柱產業的優惠政策，以政策的形式落實了扶持支柱產業的措施，努力營造了全社會支持馬鈴薯產業開發的良好環境，極大地促進了全縣馬鈴薯產業的健康、穩定、快速的發展。

4積極爭取項目，夯實基礎設施建設。通渭縣委政府高度重視農業基礎條件的建設和改善，“堅持不懈地走以梯田建設、小流域綜合治理為主的改善農業基礎條件的路子不動搖”，大力實施項目帶動戰略，努力爭取各類項目投入，實施了梯田建設、農村沼氣、水庫除險、引水灌溉、鋪油工程、通達工程、整村推進和易地扶貧搬遷等大批農業、能源、水利、交通、以及企業技改等方面的項目，圍繞馬鈴薯、玉米、草畜等特色優勢產業開發，重點在良種體系、基地建設、企業技改等方面，先后建成了一批重點項目，通過項目的實施，為農村產業發展提供了有利條件，奠定了堅實的基礎，積蓄了更大的發展后勁。

5產業化經營，逐步提升規模檔次。堅持走“立足農業辦工業、依托資源上項目、深化改革增活力”的路子，采取有力措施，大力推進馬鈴薯產業的深度開發。優化產品品質結構，注冊產品品牌，實施品牌戰略，扶持發展了一批具有一定規模和檔次的加工企業。進一步加大新品種引進、推廣、繁育和規范化種植技術推廣、標準化生產等方面的工作力度，培育一批馬鈴薯種植大戶，建成一批種植基地，積極組建農村協會等合作經濟組織，培育農民營銷隊伍，帶領更多的農民進入流通領域，新建和改擴建專業交易市場和貯藏設施，形成了多層次多形式的馬鈴薯市場流通銷售網絡，不斷提高市場化、組織化程度，促進馬鈴薯產業化經營，“公司+基地+協會+農戶”促使規模效應、品牌效應逐漸凸現。