調整農(nóng)業(yè)結構的幾點思考

楊艷文

為真正形成可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，為保證新時期調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構目標的實現(xiàn)，結合對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整研究的成果，從可操作性方面提出幾點思考。調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，要突破農(nóng)業(yè)僅提供初級原料的局限性，按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制的要求，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的儲運、加工、銷售等服務，打破目前以初級原料生產(chǎn)的單一格局，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎向新的產(chǎn)業(yè)分化；以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率和提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率；把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化基礎產(chǎn)業(yè)。為達到上述目的，各地可制定不同內容的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構調整的規(guī)劃方案。為使規(guī)劃方案更具有可操作性，可依據(jù)方案，制定出一個具體的項目儲備庫，可劃分為近期、中期，遠期項目，也可分為大、中、小三類項目。項目庫可做到“項目建議書”的深度。包括：項目背景，項目內容和方案，項目資金預算和籌措，項目達產(chǎn)后的效益估算，項目承擔單位等。有了項目庫可向社會招商引資，也可向主管部門爭取基本建設投資資金，也可向社會發(fā)布項目信息提高知名度、信譽度。調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構要突破農(nóng)業(yè)部門分割，生產(chǎn)經(jīng)營分散的局面。在家庭經(jīng)營基礎上通過現(xiàn)代市場經(jīng)濟的協(xié)議、契約、合同，參股、投資、入社等，發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會、股份公司和法人企業(yè)，實現(xiàn)龍頭企業(yè)力口基地力口農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。在這一過程中，培育和完善龍頭企業(yè)是關鍵。據(jù)研究，培育龍頭企業(yè)的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡高效原則：三是利益共沾原則。選擇龍頭企業(yè)有三條標準：一是具有法人資格的企業(yè)；二是具有雄厚的技術力量、良好的科研、生產(chǎn)、推廣體系的企業(yè)；三是開展企業(yè)公共關系，即能與基地和農(nóng)戶有機結合的企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的運行機制有三條：一是龍頭企業(yè)與基地專業(yè)合作社的合理利益留成的機制；二是龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社專業(yè)之間的價格(保護價)運行機制；三是基地專業(yè)合作社與成員的利益留成再分配機制，可采取獎金、補貼，資助的方式再分配給農(nóng)民一部分利益。調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構要突破農(nóng)業(yè)技術落后局限，加快實施科教興國戰(zhàn)略，提高科技創(chuàng)新能力。科教興國可從農(nóng)村社會最基層細胞剛剛興建起來的農(nóng)民專業(yè)合作社搞起，即科教興社，合作社本來就是一個特殊的企業(yè)，所以說合作社要有自己的科研力量。在全國部扶持合作社項目試點時，抓住調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的特點、難點、重點，做好規(guī)劃方案，農(nóng)科教結合，提高農(nóng)民素質，普級實用科學技術，建立主導產(chǎn)業(yè)，要以社帶村、村帶鄉(xiāng)、帶縣、帶省。促時產(chǎn)業(yè)結構和地域結構的合理化。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到2008年9月，全國已有15個省有步驟開展了專業(yè)合作的扶持試點工作。在邁向小康村目標的過程中，達到“生產(chǎn)標準化、質量安全化、生產(chǎn)規(guī)模化”的標準。在各種大型的展銷會上，合作社的品牌叫得響，在市場上很有競爭能力。在全國現(xiàn)在有42000個各種專業(yè)合作社，真可謂是百家爭鳴。累計增收15.1億元，參加扶持試點的專業(yè)合作社農(nóng)民平均增加收入100--500元。在科教興村中，有2400名專業(yè)社科技人員走村串戶。為農(nóng)村培訓技術150萬人次，推廣實用技術4800多項，建立主導產(chǎn)業(yè)120多項。齊齊哈爾市克山宏星大豆專業(yè)合作社以東北農(nóng)業(yè)大學為技術依托，實施科教興村、科教興社，大學教授不僅為該社規(guī)劃并實施特色大豆科技教育基地，而且開展鮮花干制等多項技術，以旅游業(yè)項目為切入點，帶動了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的優(yōu)化。

總而言之，如能在廣大農(nóng)村調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構時，突破農(nóng)業(yè)僅提供初級原料的局限，突破農(nóng)業(yè)部門分割、生產(chǎn)經(jīng)營分散的局限，突破農(nóng)業(yè)技術落后的局限，重點搞好農(nóng)業(yè)項目儲備庫，培育和完善龍頭企業(yè)、基地化專業(yè)合作社，開展科教興國戰(zhàn)略的實踐科教興村、興社，新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的調整和優(yōu)化就會順理成章、事半功倍。