統(tǒng)籌兼顧　協(xié)調并舉　促進林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益同步發(fā)展

齊立明

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，做好林業(yè)工作意義十分重大。北興農(nóng)場為黑龍江墾區(qū)林業(yè)大場，林業(yè)的經(jīng)營發(fā)展直接關系到農(nóng)場經(jīng)濟和生態(tài)總體格局的構建。因此，如何統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調并舉，促進林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益同步發(fā)展是當前和今后一段時期的重大課題。

一、北興林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

北興農(nóng)場經(jīng)營總面積為77 652公頃，其中林業(yè)用地面積為31 802公頃，占總面積的41％，非林業(yè)用地45 850公頃，占總面積的59％。其中有林地面積為20 815公頃，疏林地99公頃，灌木林地242公頃，未成林造林地1588公頃。苗圃6公頃，無林地8872公頃，在有林地中天然林13548公頃，占有林地的65.1％，人工林7128公頃，占有林地的34.2％，森林覆蓋率為30％；現(xiàn)有活立木蓄積905373立方米，其中天然林蓄積為727 848立方米，占活立木蓄積的80.4％，人工林蓄積117 525立方米，占活立木蓄積的19.6％；全場森林共分為兩大林種，即用材林面積20 133公頃，占有林地總面積的96.7％，蓄積860 259立方米，占有林地蓄積的95％。防護林面積543公頃，占有林地面積的2.6％，蓄積立方米，占蓄積的4.9％。

二、問題的提出

(一)隨著國家林業(yè)政策的轉變，天然林保護工程的實施，原有的林業(yè)經(jīng)營模式已越來越不適應當前形勢的發(fā)展。

(二)北興農(nóng)場林地資面積廣闊，但幼成林面積大，成林面積小，可采資源不多。

(三)森林資源豐富，野生動植物尤其是食用菌、山野菜、中草藥資源品類繁多，林內土質肥沃。但是，這些資源優(yōu)勢并未轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

三、思路與措施

(一)活化林業(yè)經(jīng)營機制，實施人工林流轉試點。

活化林業(yè)經(jīng)營機制。就是將農(nóng)場人工林林木所有權、林地使用權作價后實行公開競價拍賣，一次性將林木所有權和林地使用權按期限轉給他人經(jīng)營。這樣可以有效地發(fā)揮我場人工林資源優(yōu)勢，推進人工林產(chǎn)權制度改革，盤活人工林資源，逐步建立多元化人工林經(jīng)營體制。從而實現(xiàn)人工林增值、保值、和收益協(xié)調發(fā)展的目的。

(二)穩(wěn)步實施森林管護經(jīng)營責任制，繼續(xù)發(fā)展和壯大林下經(jīng)濟。

森林管護經(jīng)營，就是在保護資源、維護生態(tài)平衡的前提下，因地制宜，由經(jīng)營者承包和管理，利用林間、林冠下優(yōu)勢，開發(fā)和培育野生動植物資源的一種立體開發(fā)模式。這是恢復森林資源、變林業(yè)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，增加職工經(jīng)濟收入，拉動農(nóng)場經(jīng)濟總體發(fā)展的有力舉措。

第一要加大宣傳力度，轉變職工觀念，真正將森林管護經(jīng)營機制深入人心。要形成觀念形成氛圍，讓老百姓對森林管護經(jīng)營有一個清楚的認識，明白林地可以象承包土地一樣承包到戶，誰承包誰經(jīng)營誰受益。這同時需要我們林業(yè)部門要加大行政執(zhí)法力度，維護承包者的合法權益。只有這樣森林管護經(jīng)營才能在北興得以全面實施。

第二要繼續(xù)完善和強化服務體系，加強管理，在資金、技術，信息、銷售等方面為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供保障，為老百姓發(fā)展管護經(jīng)營解決后顧之憂。

第三要加大招商引資力度，制定政策，優(yōu)化環(huán)境。最大限度地引入外部資金，共同開發(fā)，共同發(fā)展。

近幾年，北興農(nóng)場依托森林資源優(yōu)勢，在森林管護經(jīng)營責任制方面進行了不斷嘗試和探索，林下經(jīng)濟獲得迅猛的發(fā)展，成為了黑龍江農(nóng)墾林下經(jīng)濟發(fā)展的一個典范，獲得了良好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。截止到目前為止，已形成以林下參、穿地龍種植為主的林下種植基地。已發(fā)展林下參2500畝，西洋參880畝，刺嫩芽1200畝，穿地龍900畝，五味子870畝，創(chuàng)建規(guī)模性家庭林場120個，極大地增強了林業(yè)發(fā)展的后勁和潛力，拓寬百姓致富的門路。

(三)加強林業(yè)基礎設施和人才隊伍建設。

加強林業(yè)基礎設施建設，提高對森林生態(tài)系統(tǒng)的管護能力。對基礎設施的建設要逐步完善和加強，使之充分發(fā)揮作用。

加強人才隊伍的建設，對外要招收各種專業(yè)人才，對內要對原有的工程技術人員進行定期培訓，更新他們的知識，提高他們的專業(yè)水平，以更好的為林業(yè)建設服務。

(四)強化生態(tài)意識，加強農(nóng)場生態(tài)環(huán)境體系建設。

生態(tài)環(huán)境的改善支持著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更支持著社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此加強生態(tài)建設，改善生態(tài)體系，已成為社會對林業(yè)的第一需求。2002年6月中其中央國務院為實現(xiàn)山川秀美的宏偉目標作出了加快林業(yè)發(fā)展的重要決定。做為林業(yè)部門的領導干部，應從長遠的眼光重視這個問題，堅決避免急功近利，本著對農(nóng)場，對社會、對子孫后代高度負責的態(tài)度，建設好我場的生態(tài)環(huán)境體系。第一要加快人工造林綠化的步伐，嚴格造林質量管理，增加森林蓄備，增加森林覆蓋率；第二要加強林政執(zhí)法，加大天然林保護力度，廣泛宣傳《森林法》等林業(yè)法規(guī)；第三要加強森林防火工作，預防為主積極消滅，實現(xiàn)無森林火警火災，保護和鞏固我場造林綠化成果。第四要做好森林防疫，抓好病蟲害防治工作。第五要動員全社會力量共同關心和支持林業(yè)工作，共同把北興農(nóng)場建設成為山川秀美，生態(tài)和諧，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)場。