廢舊家電以舊換新惹熱市場

張基軍

各類家電產品的不斷升級換代，以及電子電器的“老化”，為消費者帶來了一定的換機需求，而廢舊電子電器的處理問題也由此誕生。

據國家統計局調查顯示，現在國內需報廢的電視機平均每年500萬臺以上，洗衣機約500萬臺，電冰箱約400萬臺。此外，電子及通訊器材，如電腦、手機，VCD、DVD等更新換代速度更快，報廢量電急劇上升。從目前情況來看，國內每年產生的電子電器廢物總量高達820多萬噸。

“以舊換新”政策拉動市場消費

為拉動內需，國家財政補貼大大刺激了消費者進行產品更新換代的需求。家電以舊換新正在顯示巨大能量。家電以舊換新政策一經推出，迅速得到了賣場和消費者的響應。商務部公布的數據顯示。家電以舊換新實施兩個多月以來，9個試點省市回收的五大類舊電器超過138萬臺。其中電視機96.8萬臺，冰箱13.3萬臺，洗衣機17.3萬臺，空調20795臺，電腦85337臺。

從北京地區的情況來看，8月10日。家電以舊換新正式啟動。目前，北京市城八區內的社區回收站點已增加到80個，北京16家中標家電回收企業進駐這80個社區，集中開展家電以舊換新政策咨詢、現場預約登記、上門回收舊家電等服務。還可以現場交售再生資源物品，領取環保紀念品。按照統計。北京市家電以舊換新自啟動以來。已回收舊家電11.3萬臺，銷售新家電6.4萬臺，銷售額達到2.4億元。此外，大中、國美、蘇寧三大家電連鎖賣場也在家電以舊換新政策幫助下實現了銷售額30％的增長。

記者近日在國美、金五星等各大家電賣場了解到。在近期購買白色家電的顧客中，半數以上都參與了“家電以舊換新”的優惠政策。北京國美有關負責人表示，目前國美全市的商場已經回收了4萬多臺舊家電。五星電器、蘇寧的“家電以舊換新”也進行的超乎尋常的順利。各賣場累計回收舊家電近10萬臺。家電以舊換新政策猶如一劑強心針成功地刺激了家電市場。

隨著國家家電以舊換新工作的順利進行，一些舊家電回收的不法商販打起了“以舊換新”政策的擦邊球，從中牟取暴利?！凹译娨耘f換新正在養肥一批不法的舊家電翻新作坊。”近日，記者采訪了解到，眼下家電以舊換新工作開展得如火如荼，大批回收的舊家電被轉移至地下翻新作坊，翻新后通過非法渠道流入國內三級市場和周邊國家的一些地區進行銷售。

據一位不愿透露姓名的業內人士告訴記者?！凹译姺隆痹缫巡皇鞘裁聪『笔?，但近日這個業務卻漸漸紅火起來，嚴重擾亂了正常的市場秩序。這些“倒爺”從不法商販手中以較低的價格購入經過翻新的家電，然后再轉手賣出去。記者在采訪中還了解到，目前翻新機中賣得最好的是CRT彩電。一臺21英寸的CRT彩電經過翻新后只賣300——400元，對于貧困地區的消費者很有吸引力。

“這就是翻新機屢禁不止的原因。翻新作坊可以從中賺取高額的利潤。按現在的指導價計算，一臺21英寸彩電的回收價格只有30元左右，加上運輸和翻新成本，不法翻新廠有80％多的利潤空間?！睋私?，家電翻新幾乎都是以小作坊為主。翻新家電商低價收購進舊電視機，再進行裝配調試，打磨顯像管，重新裝上外殼，然后將翻新好的電視機進行銷售。銷售渠道在國內主要是三級以下的農村市場和一些出租屋及旅店。貧困國家的外商也是翻新廠的重要客戶。

家電以舊換新使得地下翻新作坊鉆政策的空子牟取暴利，這本不是這一政策制定的初衷。事實上，我國實行的“家電以舊換新”政策中對于廢舊家電的拆解企業有嚴格的資質規定，規定“拆解企業需由以舊換新試點省市人民政府，從現有的拆解處理企業當中確定。企業需要符合國家有關環境保護法律法規的要求，并具備包括環保、人員、誠信等在內的6項基本條件。”而事實上，通過“家電以舊換新”回收回來的廢舊家電部分流入了非法地下市場。

專家表示：家電翻新機流入消費市場存在較大的社會危害，翻新機都是廢舊部件簡單拼裝測試而成，很多電子元件已經老化，產品質量得不到根本保證，極易漏電、自燃并引發火災等事故?！霸趫绦屑译娨耘f換新的同時應該做好各方面監管工作，我國廢舊電子電器回收產業亟待規范?！?/p>

在這項惠民政策實施過程中，大部分中標銷售企業表示政策拉動效應明顯，但不少消費者表示，“以舊換新”政策雖好。但是一些手續太過麻煩，而且舊家電回收價格低得有點離譜。

“事實上，家電‘以舊換新開展以來，不少消費者也向我們反映回收價格太低的問題，但我們已經是按照物價局舊家電折舊價格的最高限給消費者。”蘇寧相關負責人表示，事實上目前的回收價格確實要低于市場回收價格較遠，但是“以舊換新”之后的舊家電一般是送往拆卸公司直接拆掉，而市場上高價回收的舊家電有可能經過翻修、翻新之后重新流入市場，因此兩種不同方式的回收價格不好比較?！暗偟膩碚f，消費者雖然在回收價格方面吃了一點虧，但是作為‘以舊換新這一整體政策而言，消費者還是得到了更多的實惠，而且也促使消費者家中用上更多環保、節能的家電?！?/p>

作為消費者而言，較低的回收價格讓他們感覺很掃興，對于中標的回收企業而言，他們在回收家電的過程中又是否有利可圖呢?據蘇寧的人士介紹，他們回收的廢舊家電都是直接送到拆卸公司，由于人工、運費等成本，大部分廢舊家電回收之后每臺可能虧損10到15元。

電子電器廢棄物的現狀

仔細想來，電子廢棄物在我們的生活中是無處不在且數量驚人。那么作為消費者，對廢舊家電的處理方式是什么呢?通過調查記者發現，除了送給農村的朋友之外，大多數人的處理方式只能是賣給收廢品的商販。

記者的一位朋友，從上大學開始就是個電腦愛好者，且熱衷于電腦DIY，從最開始的奔Ⅱ，到現在的雙核處理器，不斷更新自己的電腦配置。如今他手里更新下來的電腦配件，如顯卡、聲卡、網卡、主板、內存條等等，已經攢了滿滿一個裝鞋的紙盒子。有一次一個收廢品的商販想出20塊錢收了這些東西，他沒舍得，“買這些東西的時候，花了最少在3000塊錢?，F在卻變得幾乎一文不值了，就在家里扔著吧，等多會兒徹底報廢了再說?！?/p>

而記者的一位同事，在打掃衛生時，收拾出自己和丈夫10年前用過的漢顯尋呼機。當她想把尋呼機連同家中廢品一起賣掉時，收廢品的商販卻對她說：“這玩意什么用也沒有，我們也不收，捎帶腳拿走純屬是為了給你幫忙。”

媒體報道，在南方一些省份內，早已出現成規模的電子廢棄物拆解基地和處理作坊。為此，很多記者曾多次到那些地方進行過市場考察和調研。哪兒能處理了電子電器廢棄物，所謂的電子垃圾就必然會流向哪兒，這是一種市場行為。內地一些省份的電子電器廢棄物。多一半是流向廣東、浙江等省份了。

我們面臨的困惑是，電子電器廢棄物在流通環節越多，對環境污染形成的隱患也就越嚴重，這已

經形成了一個不容忽視的社會問題了。

業內人士介紹，在電子電器回收這一產業鏈條上，從串小區收購的商販，再到集中處置廢舊家電的二手家電商戶，再到集中收購徹底報廢家電的中間商，在每一個處理環節上，都是在自己能力范圍之內，都會對廢舊電子電器進行最大程度上的淘金。但處理時所采取的工藝方法落后，同時產生的不可回收的廢物，對環境造成極大的污染。

而至于那些見不得天日的電子廢棄物處理小作坊式，處理方式簡單粗暴，或用強酸腐蝕提取金屬，甚至一把火焚燒后留下金屬物質。不但回收率低，而且反應后的酸液、燃燒產生的有害氣體以及電子垃圾中一些對人體和環境有毒有害的金屬材料，將會對地下水、土壤、大氣等造成嚴重污染。被媒體廣為報道的廣東省一個著名的電子廢棄物拆解處理的集中地內，人們已經開始嘗到粗暴處理電子電器廢棄物的惡果了。附近的水資源已經被污染，人們不得不到幾十公里外的地方去買水喝。

對電子電器廢棄物市場了解頗深的人士直言，目前廢舊家電回收市場鏈條和規則已經根深蒂固，對作坊式的回收公司和處理公司而言，成本低廉、利潤豐厚。而普通消費者，更是也早已習慣對廢棄物輕易丟棄的方式。

記者多方調查，也只是窺到電子電器回收這一行業的冰山一角。在一篇專業環?？锏奈恼轮?，記者看到這樣一句話：當前的廢舊家電產業現狀是。一道涉及多方利益的頭緒繁雜、環節眾多的超級難題，距離“走上正軌”還非常遙遠。

長期在北京朝陽區定福莊附近的小區內回收家電的老趙，來自河南農村。他的全部家當很簡單，一輛微型貨車，一塊寫著“高價回收家電”的紅色條幅。

他告訴記者。像他一樣，在北京各小區內做家電回收生意的商販太多了。為了避免競爭，他們也劃分了各自的“區域”。商販之間不得隨便進入他人領域內進行回收業務。當記者問到家電回收的利潤如何時，他笑著回答：“還算湊合吧?！笔聦嵣?，老趙的生意非常不錯了。因為短短幾年，單在一個小區內回收家電，就已經讓他升級了運輸工具。由三輪車換為微型小貨車。

老趙回收后的廢舊家電不做任何處理的，而是以高出收購價賣給那些在舊貨市場上經營舊家電生意的人。“專門經營二手電器的老板，把我們收上來的電器，能修好的就維修一下，以高出回收價好幾倍的價格再次賣出去。那些徹底報廢了的家電。他們就拆掉。”

“拆掉后能干什么?”記者問。

“能用的電子元件就賣，不能用的電路板就按斤稱賣到南方了。”

毫無疑問，這種“游擊隊”回收、處置電子電器廢物的情況，是在巨大的經濟利益驅動下自發形成的。有知情人士透露，一臺廢舊電視機，從流動攤販收購到賣給二手家電市場，價格已經有了一個大幅度的上漲，經過一系列的翻新維修處理后，最終售出的價格可能高出收購價數倍。

記者來到位于海淀區西三旗的二手市場內，針對廢舊家電進行了調查。

走在二手家電市場內，在這里，隨處可見回收廢品的平板三輪車四處游走。而每一問陰暗幽深的門市內，都堆滿了大堆大堆的各種廢舊家電，電腦配件、報廢的電腦主機、甚至連已經鮮見的14英寸黑白電視機，也能在這里被發現。不僅僅是市內，在多數門市的門前，也都露天壘起了一人多高的二手廢舊家電墻。

其中一位商戶告訴記者，門口堆放的報廢家電，是維修能繼續使用家電時，所需配件的主要來源渠道。維修過程中，一些報廢了的二極管，三極管、電容等電子元件，會當作普通垃圾和生活垃圾一起扔掉。

“拆的不能再拆的報廢家電怎么辦?”記者問。

“有專門收的，再賣到哪兒咱就不知道了?！?/p>

當然。店里也有不少二手家電正在出售，而且有的電子電器看上去非?！靶隆薄！跋奶?，我們賣得最多的就是空調、風扇，主要就是來京打工的人買，初來乍到，不一定要搬多少次家，一般都用二手的，買新的不劃算。”

在海淀區硅谷電腦城經營電腦生意多年的丁先生告訴記者，硅谷電腦城內，有專門回收報廢電腦配件的商戶。他曾向那些商戶打聽過回收過后的報廢電腦配件的最終去向，“他們只是說，拆掉可用的芯片賣錢。至于拆解后的線路板去向，他們說不知道。商戶之間有種說法是，被打包賣到南方省份了?！?/p>

國際、國內積極應對電子電器廢棄物

從世界的范圍看，全球環境面臨著電子電器垃圾造成污染的巨大壓力。全世界每小時就有4000噸電子電器廢棄物被丟掉。而這些廢棄物有近80％被走私運到還沒有具備環保手段的亞洲和非洲地區的發展中國家進行處理(包括中國)?？上胛：χ螅绾螄乐亍＿@已經不是哪個國家和地區的環境與社會問題，而是人類社會在進步過程中，必須共同面對的問題了。

1995年《巴塞爾公約》修正案生效，認定電子電器廢棄物屬于有害物質，而且禁止從公約締約國中的發達國家向公約締約國中的發展中國家出口廢棄物，以保護全球的生態平衡。為此，全球許多國家先后制定有關電子電器廢棄物強制回收和處理的法律、法規、標準，其中歐盟出臺了ROHS指令、WEEE指令、EUP指令、REACH指令、IPP政策；美國有電子行業行為準則(EICC)；日本有家電回收法(HARL)，綠色采購法(GPL)等。國際電工委員會特設了一個專業委員會，即IEC/TCI Ⅱ電工電子產品環境委員會，研究和協調電子電器領域相關的技術標準。值得關注的是，目前在電子電器產品國際市場交易中，其產品的環保問題正在成為各國保護自身環境和人文利益的手段。

從國內看，中國的政府相關部門和產業界也十分重視該項工作。信息產業部2006年2月正式頒布《電子信息產品污染控制管理辦法》，國家環?？偩?006年8月發布《廢舊家用電器與電子產品污染防治技術政策》，商務部2007年3月公布《再生資源回收管理辦法》。2004年，《廢舊家用電器及電子產品回收處理管理辦法》正式出臺。2006年商務部又通過《舊貨品質鑒定通則》和《舊貨品質鑒定——舊家用電器》這兩個行業標準。今年，國務院常務會議審議并原則通過了《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，該規定的核心在于廢棄電器電子產品處理實行目錄管理、多渠道回收和集中處理制度，并對生產者、銷售者、回收經營者和處理企業的相關責任做出了明確規定，該條例將于2011年1月1日起施行，有望進一步規范舊電器回收市場。

據了解，目前全國家用電器標準化技術委員會正在起草《家用電器安全使用年限細則》(以下簡稱《細則》)，要求廠家標明其產品安全使用年限。并承擔使用年限內的事故責任。而《通則》也通過國家標準化管理委員會審批，兩部規范都有望在近期公示。

《通則》將強制要求生產廠家在市場流通中的家用電器產品上標明安全使用期限?！都殑t》的出臺將利于抑制目前家電行業存在的部分夸大宣傳的不良風氣。在廠商標明的安全期限內，相關家電產

品一旦出現安全事故，所有責任都將由廠商承擔。

目前，在中國很多消費者家中都有“超齡”家電。其在使用過程中會存在很多隱患。以前沒有相關法規明確對產品報廢的年限進行統一規定，所以在超出家電使用年限遇到的安全事故中，消費者只能自己承擔責任。對此，中國家電研究院家用電器質量監督檢驗中心檢驗部部長魯建國表示：“未來在廠商所標明的安全期限內，一旦出現如漏電、起火等安全事故，所有的責任將由廠商承擔，這也是企業對消費者所做出的安全承諾。這一標準進一步量化和明確了家電企業的社會責任，不但能夠提升整個行業的產品質量水平，而且給消費者帶來了法律依據。”

“我國很多家庭的第一臺彩電、冰箱等家用電器都是在上世紀80年代中后期到90年代初期購買的，家電‘超齡化嚴重，已經進入淘汰高峰期，然而目前狀況難以實現廢舊電子電器的合理回收和資源的高效再利用。國家應盡快出臺一部法律法規，使‘超齡家電早日回收步入正軌?！?/p>

亟待國家廢舊家電及電子產品回收處理體系建設

目前我國廢舊家電和電子產品主要處理途徑有兩個：一是囤積在家中或單位里，或賣給“家電回收游擊隊”流向農村市場，這種方法存在嚴重安全隱患，舊電器高耗電、高電磁輻射、污染家庭環境。一些老舊電視屏、顯像管含汞超標，極易發生爆燃事故。二是經小商販再賣給“地下黑工廠”，一把鐵錘、一個露天硫酸池就能拆解舊電器。廢電器中含有超量的鉛、鎘、汞、六價鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯苯等6種有毒物質，對環境和人體健康危害極大。黑工廠們拆解了可回收的貴金屬后，廢棄物隨意丟棄焚燒，造成土壤、大氣和地下水的嚴重污染。

“這兩種垃圾處理途徑都是不規范的，也是不利于國內環保產業發展的?！睂＜艺J為，國內正規的廢舊電器處理產業才剛剛起步。

盡管每年我國產生數量龐大的廢舊家電。但國內正規的回收處理廠數量有限，涉足廢舊產品回收處理的家電企業就更少。

前期，家電企業長虹宣布，由長虹工程技術中心自主開發建設的廢舊CRT(陰極射線管)電視回收生產示范線將在今年內建成，該項目國家支持的資金達到600萬元。記者了解到，目前國家用于支持廢舊家電回收處理的資金并不多，而這也使得一些回收企業面臨較大的資金壓力。《廢舊電子電器回收處理管理條例》對規范回收渠道、促進回收產業發展等方面都將產生積極的作用，但其提出的“誰生產、誰負責”的要求必將給家電企業帶來新的挑戰。據介紹，長虹的廢舊CRT電視回收處理生產線所有關鍵設備由長虹公司、清華大學和中國家電研究院的技術人員共同研發而成。在回收資金方面，目前該項目已得到了工業和信息化部、科技部、四川省等近600萬元的資金支持。

技術、資金之外，能否回收到足量的廢棄產品也是家電企業必須考慮的問題。據了解，長虹的回收處理生產線建成初期的回收處理能力為4萬臺，年，2年后能達到年處理15萬臺CRT電視的能力。

作為國內第一家、深圳市最大的危險廢物處理專業機構，深圳市危險廢物處理站已經成立21年了。在市人居環境委員會的指導下，該站一直高度關注深圳市廢棄電器電子產品的回收處理問題，而且也在深圳市率先具備了廢棄電器電子產品的拆解、線路板回收、廢燈管處理

所有關鍵設備由長虹公司、清華大學和中國家電研究院的技術人員共同研發而成。在回收資金方面，目前該項目已得到了工業和信息化部、科技部、四川省等近600萬元的資金支持。

除了技術、資金之外，能否回收到足量的廢棄產品也是家電企業必須考慮的問題。據了解，長虹的回收處理生產線建成初期的回收處理能力為4萬臺／年，2年后能達到年處理15萬臺CRT電視的能力。

作為國內第一家、深圳市最大的危險廢物處理專業機構，深圳市危險廢物處理站已經成立21年了。在市人居環境委員會的指導下，該站一直高度關注深圳市廢棄電器電子產品的回收處理問題，而且也在深圳市率先具備了廢棄電器電子產品的拆解、線路板回收、廢燈管處理、氟利昂處理等功能。2009年7月20日，作為深圳市廢棄電器電子產品回收體系的第一批收集點——福田梅林、光明新區兩個點正式掛牌成立，按照深圳市人居環境委確定的布點方案。今年內將在羅湖、寶安、龍崗等地建立5—7個收集點，隨后將在全市建立29個收集點，覆蓋各街道，收集的產品將統一送往危險廢物處理站的專門處理車間進行環保拆解、無害化處理。

專家解釋，“要做到環境拆解、無害化處理，這需要大量的設備資金和技術投入，回收期較長，國外一般都由政府先期投入資助。對空調、冰箱要先回收其中的氟利昂。然后進入手工拆和機器拆的物理分離程序，再把可用的材料經過化學反應后形成可用的原料，最后只有熒光粉、石墨粉、樹脂這些無法再利用的物質進行填埋處理。整個過程的排放標準都要符合環保標準。”

2004年1月國家發改委確定國家廢舊家電及電子產品回收處理體系建設試點省市至今，已有5年時間。廢舊家電及電子產品回收的市場化之路在這里怎么樣呢?記者了解到，山東省臨沂廢家電回收基地二期建成后，這里將成為全國最大的廢家電回收基地。去年回收能力已達200萬臺。中心管理機構的負責人告訴記者，家電回收中心通過對回收戶扶持、培訓、改造、規范。實現廢舊家電運作市場化、經營規范化?！霸谶@里首先是進行最初的分解工作，將電視機的各類元器件分門別類地區別開，然后再送到‘中綠資源進行合理化分解。保證拆解的無害化和利用最大化。”

據了解，該中心2007年10月份建成并投入運營，占地150畝。80個標準攤位，擁有5座標準化廠房，建筑面積達1.7萬平方米。輻射周邊500公里的范圍。環?；鸾獗苊猸h境污染

山東中綠資源再生有限公司，主營廢舊家電及電子電器的回收與資源化處理。該公司由中國再生資源有限公司、臺灣綠電再生股份有限公司、臺灣宏創科技股份有限公司共同成立。臺灣綠電更是擁有臺灣廢舊家電及電子電器回收與資源化處理10年經驗。

據稱，公司一期工程年拆解廢家電能力達60萬臺。二期工程正在建設中，建成后將達到年拆解100萬臺廢家電的處理能力。

記者了解了詳細的拆解過程：

——CRT屏錐玻璃切割機可以在一分鐘能迅速分開顯像管；

玻璃表面涂層自凈機可以很短時間內將顯像管內的熒光粉吸干凈。

——氟利昂回收機可以將冰箱空調中的氟利昂全部回收，不會出現污染大氣的情況。

——通過專用的技術，可以將電路板上的各種電子元器件拆解下來，然后通過人工分揀，通過檢測后還能再次應用到生活中去。

廠房清潔，環境幽雅，拆解下來的材料分類打包，每道工序對粉塵、噪聲等執行嚴格的技術規程，避免環境污染。這是記者最大的感受。

“市場化運作表面上看是成本加大了，但如果合理處理的話，還是有利潤存在的?！睋@里的技術人員介紹，電冰箱、空調機、洗衣機、電腦、手機、印刷電路板、打印機、復印機等產品經集中處理，60％—80％可以分離出純度較高的再生資源，如鐵、銅、黃金、錫、鋼、鋁、鉛、紙等，這對節約資源意義重大?！?噸線路板可分離出0.45公斤黃金、29.6公斤錫、128.7公斤銅、270公斤塑料以及少量鈀、鉑等貴重金屬。有的舊電腦等，不少部件甚至直接可以再利用，如其中完好的二極管就可以作為發聲發光玩具的制作材料?！?/p>

當前的廢棄電子電器產業現狀是，一道涉及多方利益的頭緒繁雜、環節眾多的超級難題，距離“走上正軌”還非常遙遠。在整個回收過程中，政府、企業和消費者都應該承擔起相應的責任，不能把責任只推到企業、政府身上，或只推到消費者身上，這項工作需要幾方面共同的努力，才能夠取得成功。