援建房蓋成“豆腐渣”

張 靜

早在2001年時，國家為加強新農村建設出臺了一個“5+1”工程，即也就是中央財政和省財政給搬遷移民戶每戶發5000元、每口人加1000元的政策補助。2004年，橋溝鎮炭窯溝村移民搬遷項目正式立項。對于地處地質斷裂帶上、曾經因為山體滑坡而造成窯洞坍塌砸死人的事件影響的延安市寶塔區橋溝鎮炭窯溝村的村民來講，無疑是一個振奮人心的好消息。

然而，住進新房的前途很光明，道路很曲折，結果很傷心!2008年12月底，歷時4年之久的政府援建房首批交房時，甚至沒有經過相關部門的質量檢測驗收，就把鑰匙交到戶主手上，進住沒多久，就有九戶村民發現自己的新房出現不同程度的墻面裂縫、地基下沉、漏水、樓道起沙、墻體傾斜等重大質量問題。協調無果之下的村民憤怒的舉起上訪的牌子，鎮政府此時決定根據房子的損毀程度給這九戶村民退款另建或房屋加固。然而，就在這九戶之后，又有更多房子開始暴露同樣的質量問題，甚至在靠近山坡正在建的房子突然倒塌，日夜擔驚受怕的村民徹底崩潰。這樣的房子真的能住人嗎?房子的質量真的可信嗎?

經過了解，炭窯溝村村民總共有57戶，可是橋溝鎮政府卻一共申報了85戶，村民說，這是包括了已經出嫁的28戶女子戶，女子戶也可以買村里的房子，多交3萬塊就可以了。按照28戶女子戶，一戶4人來算，在國家“5+1”工程補助上面就能多領25萬余元，而女子戶每戶多交3萬元，就是84萬。百萬余元的資金流向何處?

記者直擊：水泥一搓即碎的政府援建房質量堪憂

在新遷移到的劉萬家溝村里記者看到，建筑主體已經基本完成，前幾排完工較早的房子里多數村民已裝修后入住，而后排靠近山墻的幾排新建房，讓人聯想起地震災區劫后余生，觸目驚心。

大面積脫落的墻皮隨處可見，幾乎每家都出現墻面裂縫的情況，得知記者的到來，村民們爭先將記者領到自己的房間，詳細介紹房屋出現的問題：墻面裂縫、潮濕、漏水、地基下沉、樓道起沙、等等一系列的名詞輕易的從村民口中說出，讓人難以將這樣的房子與政府援建這樣的陽光工程畫上等號。

在一棟樓的二層走廊表面，水泥膜層已經被磨掉，大大小小的河卵石裸露著，記者撿起一個小木棒在走廊地板上輕輕搗，不到一分鐘就搗出一個直徑十厘米左右的坑來，幾乎能夠看見預制板。在一家戶主名為高蓮花的村民家中，村民們用尺子丈量了左墻面和右墻面的高度，分別為2.96米和2.88米，面積只有20多平方米的房間，兩面墻墻體高度居然相差了8公分之多。村長張海紅指著靠近山墻的一棟二層已經坍塌了兩間的樓對記者說，這兩間屋子是建好以后坍塌的，塌了以后橋溝鎮政府找了一個施工隊正在拆房子。在墻面斷裂帶上縱向看，記者發現墻面的兩層磚之間只灌有很少的水泥，形成一個3公分寬的空洞，村長隨手在坍塌的墻面上掰下一大塊已經凝固的水泥，又將其輕易的掰成一小塊一小塊，張海紅村長說，你看，這樣隨便就能搓成沙的水泥，怎么能蓋房子給老百姓住?記者問對水泥質量有沒有進行質量檢測時，張村長告訴記者，鎮政府根本就不讓檢測。村民高萬萬向記者介紹，基本上每家都漏水，因為封頂用的材料是一樣的，樓頂鋪的是一層會起沙的“水泥”，下面是一層磚，接下來是黃土，然后是一層塑料，塑料下面就是預制板，怎么會不漏雨呢?

在另外一排正在加固的房子中，記者看到其中一間墻面裂縫已經可以透過縫隙看到后排的房子。而房子和地面之間的裂縫已經可以伸進去整個小臂。村長說，就是這樣的房子，鎮政府說加固加固就可以住了。

當問及鎮政府在發生樓體坍塌事件后有沒有對房屋進行質量鑒定時，村長告訴記者，鑒定了，鑒定以后鎮政府主管此事的孫成東副鎮長說加固加固就可以住了，但是我們心里很擔憂，還沒怎么住房子就出現這樣嚴重的質量問題，以后萬一有個三長兩短。誰來為我們村民的生命財產安全負責呢?

倘若此地發生了哪怕只是輕微的地震，這樣的房子能不能抵御呢?倘若悲劇發生了，誰又能來替這里居住的村民生命買單?

村民的彷徨：老房新房都不能住我該棲身何處?

記者了解到，當年的炭窯溝村地處地址斷裂帶上，有1 24米屬于滑坡地帶，90年代初。老村子許多家窯洞開始出現裂縫，2000年時，該村50歲的婆姨鮑秀蓮也開始發現自己家墻上出現裂縫，于是每年都拿紙糊墻，以觀測裂縫是否增大，2004年2月，移民項目已經申報尚未批準，鮑秀蓮在家糊墻時，被突然掉下的土塊砸中，當場身亡。此時，村里已經有20多家窯洞成為危窯。政府拿出幾袋面粉及500塊錢撫慰家屬之后，同年，審批了近一年的項目終于批了下來。張村長說，當時村民都是很愿意搬的，國家有這個政策村民們都很高興，但是跟鎮政府意見有分歧，村里希望自己的房子自己建，心里比較踏實。但是鎮政府堅持要把工程承包給建筑公司，村民們妥協了，工程就承包給了延安市北方建筑公司；因為窮，村民要求先蓋一層。等有錢了再加蓋，村支書薛生剛說鎮上要求要蓋兩層，否則就不給批，村民也妥協了，每戶四間房，要交四萬，村民們想辦法籌錢，就是為了能住好房子，可是現在老窯洞半數都已經坍塌，還有村民因為覺得新房不安全寧愿住在尚未坍塌的老窯洞里，而已經裝修入住新房的村民正日夜擔憂房子會不會與正在拆除的那兩間房子命運相同。

村長點起一根煙沉默著，圍在村長身邊的村民們眼神迷茫。一位村民突然說，老窯洞都塌了，滿以為能住上新房，又怕新房塌了，錢都掏光給政府了，最后還是連睡個安穩覺的地方都沒有。

村長及村民多次提及，在施工中任何事情都是由村支書薛生剛一手包辦的，很多情況村長和村民都不清楚，讓村民們覺得很蹊蹺的是，承建方應該是延安北方建筑公司，而真正承建的卻是名為劉平喜帶領的個人施工隊，實際施工的又成為名為武玉斌帶領的施工隊，村民們懷疑北方公司違規轉包，向鎮政府反映時卻得不到任何答復。為核實有關施工問題，記者多次撥打村支書薛生剛的手機，除第一次接通被薛生剛家人告知村支書出門沒帶手機以外，此后撥打薛書記手機一直無人接聽。

老區辦的解釋：房子出現問題是村民沒有維護好

記者一行來到延安市寶塔區革命老區扶貧辦公室見到賈主任，面對說明來意的記者賈主任態度冷漠。他說。這件事情區上已經處理過了，對危房該加固加固，該換房換房。當記者問道地基下沉、墻面裂縫等問題跟地質有沒有關系時，賈主任稱，跟地質沒有關系，原因是多方面的，這些都有資料，但是今天主管領導不在，房子出現問題是因為村民沒有維護好!這個問題都已經妥善解決，沒什么可說的了。當記者想要進一步了解這個項目中老區辦都主要負責那些工作時，賈主任回絕說，我不想跟你說這個問題，你別再問我了，我不想說!

孫鎮長：我認為房子經過加固就沒有問題可以住人

經過再三約見，記者在橋溝鎮政府見到了主管

此事的孫成東副鎮長，孫鎮長拿出幾份文件給記者看，并告知記者，關于之前上訪的房屋有質量問題的9家住戶問題已經妥善解決，該退的退該換的換，沒有什么問題了。記者向孫鎮長反映直至此時仍有大多數住戶不斷的在自家發現諸如屋頂漏水、墻面裂縫等質量問題，對于這些新出現問題的住戶有沒有一個妥善解決方案時，孫鎮長答復記者，目前沒聽說有哪家出現問題了，也沒有人到我這里反映。

關于記者提出的村民質疑水泥標號不合格，質量不過關。鎮政府會不會對水泥質量問題做一個檢測這一問題，孫鎮長說，誰主張，誰鑒定，我認為水泥沒有問題，我覺得沒有必要做檢測，如果村民懷疑，那么他們可以去自己做檢測，如果檢測結果證明水泥確實存在問題，那么就該咋弄咋弄。記者又問，那現在這個房子出現這么多問題，能否繼續住人?孫鎮長回答記者，除了9戶以外，我現在看是沒什么問題，應該可以住人。

據炭窯溝村村長張海紅說，該村共有57戶村民，其余在此買房的28戶屬于女子戶即已經出嫁錢。而記者就此向孫鎮長取證時，孫鎮長卻說，一共有85戶。當問及被調換后的危房經過加固以后會怎么處理時，孫鎮長說，要把房子賣出去，才能填補給村民退房的經濟漏洞。那么，國家的房子鎮政府是否有權買賣呢?國家究竟授予了延安市寶塔區橋溝鎮政府什么樣的權利呢?記者不得而知。

當記者想具體了解孫鎮長給的材料中一些問題時，孫鎮長說，你看看材料就明白了，都在材料里面寫著呢。

記者仔細閱讀了幾份文件，在一份名為《延安市寶塔區人民政府專項問題會議紀要》文件中看到，在2009年3月20目延安九州建設工程司法鑒定所對9戶房屋進行了質量鑒定并出具了鑒定書，然而這份鑒定書記者及村民們都不曾見過這份鑒定書的存在；《延安市寶塔區人民政府延區政函[2009]93號》文件第二條：“關于9戶搬遷戶處理涉及費用的問題。由區弄綜辦暫從減災安居工程資金中借給橋溝鎮政府50萬元，待該村剩余房屋出售后由鎮政府負責如數歸還。”政府援建房可以像商品房一樣流通買賣嗎?那么國家撥給的資金究竟富了誰呢?《延安市寶塔區老區扶貧辦公室文件延區老扶發(2009)13號》文件中第六條：“關于對延安市北方建筑工程有限公司的處理意見”中要求：由橋溝鎮政府協同炭窯溝村按照司法程序對北方建筑公司提起公訴、并由橋溝鎮政府協同有關部門申請省建設廳對其資質等級進行降級處理及行政制裁、及要求對于此次移民建房工程造成加固維修、鑒定、補償等一系列損失費用，由橋溝鎮政府負責從支付的工程建設款項中全部扣除。這樣的處理意見讓人不僅疑竇頓生，既然房子出現問題僅僅是“因為村民沒有維護好”，既然如孫鎮長所言房屋質量被認為沒有什么問題，那么為什么還要對正常施工的延安市北方建筑工程有限公司懷有如此的“處罰意見”呢?

對于此事，本刊將繼續關注報道!