解讀物流人選十大產業振興規劃

陶　倩

在國家宏觀經濟中還不甚引人注目的物流業，成功人選國家十大產業振興規劃，給所有業界人士帶來了驚喜。

2009年2月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過物流業和有色金屬業的調整振興規劃。至此，國家確定的鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造和電子信息、物流這十大產業振興規劃已全部出齊。物流業終于搭上了國家產業振興規劃的末班車。

解讀振興規劃

據了解，2月25日的國務院常務會議確認了振興物流業的大體原則。一要積極擴大物流市場需求，促進物流企業與生產、商貿企業互動發展，推進物流服務社會化和專業化。二要加快企業兼并重組，培育一批服務水平高、國際競爭力強的大型現代物流企業。三要推動能源、礦產、汽車、農產品、醫藥等重點領域物流發展，加快發展國際物流和保稅物流。四要加強物流基礎設施建設，提高物流標準化程度和信息化水平

會議還確定了振興物流業的九大重點工程，即多式聯運和轉運設施、物流園區、城市配送、大宗商品和農村物流、制造業和物流業聯動發展、物流標準和技術推廣、物流公共信息平臺、物流科技攻關、應急物流等。其中。關于物流園區的規劃，據悉，全國將劃分七大物流區。分別是以北京、天津為中心的華北物流區，以沈陽、大連為中心的東北區，以青島為中心的山東半島區。長三角區，珠三角區，以廈門為中心的東南沿海區和以武漢、鄭州為中心的中部物流區。

對于物流業振興規劃的具體內容，相關人士透露，規劃與此前擬定的《全國現代物流業發展規劃》基本上已經合二為一，沒有大的改動。據悉，即將出臺的物流業振興規劃中。至少將涉及到物流稅改、土地使用政策和物流企業融資三個問題，并可能鼓勵地方政府給符合政策條件的物流企業提供各種優惠政策。甚至是提供專項資金等。在以后的政策細化落實中，可以確定一些方面的內容非常重要，比如財政支持政策、稅收減免政策、有利融資政策、便捷交通政策、土地使用政策、結構調整政策、需求引導政策、產業安全政策等。

據了解。在國務院常務會議之前，國家發展與改革委員會(簡稱“國家發改委”)組織了物流企業座談會，中遠、中外運、中儲、中郵、中鐵集裝箱、中鐵現代、順豐快遞等10家物流企業參加了會議，就整個物流產業的財政、稅收、交通、融資、土地、產業安全等問題提出了10條政策建議。據參與會議的相關人士透露。建議的內容主要圍繞三個方面。一是物流行業需要統一的領導和管理；二是物流企業呼吁將各物流環節營業稅稅率由現在的5％統一調低為3％，同時擴大營業稅差額征收范圍，即對物流企業母公司征收營業稅后，子公司參與的運輸、倉儲等業務不再征收營業稅：三是對我國物流園區布局進行合理規劃。

物流業振興規劃的產生并不容易。早在1978年我國就引進了物流概念，直到2006年國家“十一五”規劃時才確立了物流的產業地位。而物流產業規劃早在2002年就開始由相關政府部門研究制定。但是由于物流涉及面太廣。產業發展也不夠成熟，規劃一直沒有正式出臺。一直等到2008年底，國家發改委才將經各部門和有關方面反復修改的規劃草案提交國務院。

中國物流與采購聯合會會長陸江對媒體總結了物流產業振興規劃的重要價值。他表示，此規劃將是我國物流業發展的行動綱領。它分析了我國物流業發展的現狀與形勢，提出了指導思想、原則和目標；此規劃還是全國物流業發展的藍圖，提出了我國物流業發展的主要任務、結構布局和保障措施；同時也是國家支持物流業發展的指南。

解讀人選原因

物流業發展迅速，前景廣闊，但在國家整體的宏觀經濟中，相比其他重要產業，其規模和影響還不能算十分明顯。為什么物流業能夠入選國家十大產業振興規劃呢?

據國家發改委的相關文件解釋，十大振興產業中，有的是國民經濟的支柱產業，有的是重要的戰略性產業。有的是重要的民生產業，在國民經濟中地位舉足輕重。其中物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業，是國民經濟的重要組成部分，涉及領域廣、吸納就業人數多、拉動消費作用大。其行業地位和作用無論是過去、現在還是可預見的將來都不會改變。

在國際金融危機的持續影響下，一些產業出現了發展困難。而這些困難的產生雖然有國際金融危機的沖擊，但也有長期以來我國產業發展方式所積累的深層次矛盾爆發的原因。包括物流業在內的這十大產業基本上都處于國際產業分工體系的低端。大而不強是其共性問題。主要表現為：產能過剩矛盾突出，規模化和集中程度低。創新能力薄弱，企業管理需要加強。物流業總體水平的落后。嚴重制約著國民經濟效益的提高。因此，把物流業確定為十大振興產業。制訂和實施其振興規劃是確保國家經濟平穩較快增長、增強后勁再上新臺階的重要舉措之一。

中國物流與采購聯合會副會長戴定一對本刊記者分析。物流業入選十大產業振興規劃的原因主要有兩點。

一是物流業的發展過程契合了國家此次調整經濟增長方式的規劃。

在國家刺激經濟增長的4萬億計劃中，有很多方面涉及到物流領域，這確實給物流業帶來了很多發展機會。雖然面臨著很多機會，但不見得能充分利用發展，因為物流業本身的發展模式還存在很大問題。在國際金融危機爆發前，我國物流業的發展基本上依賴規模的擴張。具體來講，因為物流業的發展處于我國的重化工時代，鋼鐵、礦石等產業發展明顯，帶動了大宗物資的物流。因為物流量巨大，物流業的擴張更多體現在傳統業務的規模擴大上，比如運輸量的增加，而非增值服務的增加。而物流作為“第三利潤源泉”，按道理來講。其利潤應該來自于流程的改善、資源的整合等增值服務，而不是單純依靠規模的擴張。金融危機對依靠規模擴張的物流業帶來了明顯的沖擊，物流業本身就需要轉變，回到挖掘第三利潤源泉的科學發展觀上。而這正好符合國家調整經濟的大方向。

入選原因之二在于，十大產業振興規劃中，除物流業之外的九大產業的振興規劃都需要以物流業為代表的服務業的支撐。國家對十大產業振興的要求都一樣，并不是希望它們單純擴大規模，而是希望它們轉變經濟增長方式。增加附加值。經濟增長方式的改變必定需要服務業的支撐，尤其是物流這樣的生產服務業。

解讀入選價值

中國物流與采購聯合會會長陸江表示，物流業列入十大產業調整振興規劃，表明了黨中央、國務院對物流業的重視。這是我國物流業發展的重要標志，是我國物流業加快發展的重大機遇。

長遠來看，物流業的入選對

于整個行業發展肯定是長期利好的因素。近期來看，眾多業內人士表示，這無疑為受到國際金融危機沖擊的物流業注入一記強心針。2008年9月以后，我國物流業發展明顯下滑。據測算，2008年我國社會物流總額達88.82萬億元，同比增長下降了8.1％；物流業增加值完成約1.94萬億元，同比增長下降5.7％；社會物流總費用約為5.21萬億元，同比增長下降3.5％。不少物流企業利潤下滑幅度達到20％或30％。具體表現為企業經營困難，效益普遍下滑；行業資金短缺，投資不足。

對于產業振興規劃將為物流業帶來哪些具體影響，中國物流與采購聯合會副會長戴定一表示，產業振興規劃主要提供的是行業的發展綱領，其引導性作用大干實際操作作用。具體到可執行的政策和項目，比如稅收政策的變動、行業投資的具體領域等等，現在還沒有出臺，還需要業界共同關注并提出建議上報政府部門決定。

物流裝備業在物流業振興規劃中處于什么位置，又該如何抓住機遇?戴定一表示。雖然物流裝備業在制造業中是一個傳統的子行業，但在物流業中卻是一個新領域。近年來物流裝備業發展迅速，暴露的問題也很多。對于物流裝備業的調整方向，他認為主要有兩點：一是行業標準化，即趁此機會建立起包括產品標準、使用標準等在內的標準體系，比如一些產品節能減排的標準。與設備標準相關的市場標準也要同時建立，比如物流裝備市場的企業準入標準。二是產業集約化。戴定一認為，我國的物流裝備企業太分散。缺少龍頭企業，因此制約了物流裝備產業整體競爭力的增強。要振興物流裝備業，必須建立起完善的服務體系。所謂服務體系，指的是圍繞物流裝備的產品研發設計體系、行業的資本支持體系、企業的銷售和售后服務體系等等支撐物流裝備生產的上下游體系。這些服務體系的建立，能大大增加物流裝備在產前、產后的附加值。因此，物流裝備業要集約化發展，其核心不在于產品的生產制造上，而在于服務體系的建設上。

對于物流裝備業具體的發展建議，戴定一表示，這需要專業人士，比如生產或銷售企業、行業專家等針對本領域需要提出具體方案，再匯總到行業協會進行研究討論，最終上報政府部門立項并出臺相關政策法規。