“居住證”等同“同城待遇”

田聳屹

暫住證是歷史的產物，它的產生有著深刻的時代背景；但隨著時代的進步、歷史的推進，其不適應性也逐漸浮現，退出舞臺乃大勢所趨、人心所向。

北京暫住證制度的變遷

北京市實施暫住證制度始于1986年。1985年11月16日，北京市人民政府頒發了《關于暫住人口戶口管理的規定》，要求凡從本市行政區域以外來京暫住人員，均應向暫住地公安派出所申報暫住登記。其中十六周歲以上(含十六歲)暫住期擬超過三個月的，必須申領《暫住證》。這項規定于1986年1月1日開始實施。

1995年7月15日，北京市人大常委會通過了《北京市外地來京務工經商人員管理條例》，條例第十四條規定，本市對務工經商人員嚴格執行《暫住證》制度。如外來務工經商人員未取得《暫住證》，任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供生產經營場所，工商行政管理機關不予辦理營業執照等。

1997年12月31日，北京市人民政府修改了《北京市外來人口戶籍管理規定》，加重了對外務工經商人員不辦理暫住證的處罰規定。

2001年6月10日，有關部門對北京市的暫住證進行了改革，取消收費并將分為ABC三個等級，針對年滿16周歲、擬在京暫住一個月以上或從事務工經商活動的人員，有效期均為一年。A證發給來京三年以上、暫住就業正當合法、無違法犯罪問題的外地來京人員；B證是符合上述后兩個條件，來京時間在一年以上三年以下者；來京時間不足一年但符合辦證條件的，發給C證。

2005年3月25日，北京市十二屆人民代表大會第十九次會議通過了廢止《北京市外地來京務工經商人員管理條例》決議。……