瑞安市梅嶼鄉農村合作三位一體工作的成效及建議

朱金胡　朱永興　林興偉

摘要介紹了瑞安市梅嶼鄉推進農村三位一體工作的成效，并對如何更好地開展農村三位一體工作提出了建議，以期推進瑞安市梅嶼鄉農村合作三位一體工作的開展。

關鍵詞農村；三位一體；成效；建議；浙江瑞安；梅嶼鄉

中圖分類號F323.9文獻標識碼A文章編號 1007-5739(2009)01-0293-01

2006年1月8日，浙江省農村工作會議提出：積極探索建立農民專業合作、供銷合作、信用合作三位一體的農村新型合作體系，努力服務于社會主義新農村建設。建設融供銷、信用、農民專業合作為一體的農村新型合作組織，建成統一多元、全方位多層次、綜合性的農村合作體系，探索三位一體農村改革發展新路子，是時代賦予的光榮使命，是現實發展的迫切要求，也是積極探索解決多年來“三農”問題的嘗試。早在2005年6月，為了解決瑞安農村合作銀行股權托管及瑞安合作事業全面發展等問題，瑞安市人民政府已經開始著手成立瑞安農村合作協會，包括農業局、供銷社、農村合作銀行等單位在內的籌備委員會也已成立。省農村工作會議關于三位一體的指導精神使瑞安農村合作協會的籌辦之路豁然開朗，而瑞安前期已做的探索也使他們在發展三位一體新型合作體系方面走在了浙江省的前列。現將梅嶼鄉在蔬菜產業中應用農村合作三位一體政策的成效以及今后發展的建議總結如下。

1梅嶼鄉全面推進農村三位一體工作的成效

1.1推廣標準化穴盤育苗

梅嶼蔬菜合作社在瑞安農村合作三位一體政策大力扶持下，2008年投入21.5萬元推廣標準化穴盤育苗43.05萬株。通過對比統計，種子發芽率比傳統育苗提高25％，推廣標準化穴盤育苗每株苗的成本需要0.7元，折合成本2.1萬元/hm²；而農戶自己傳統育苗每株成本需要0.8元，折合成本2.4萬元/hm²，可減少成本3 000元/hm²。按大棚番茄面積344hm²計算，可增加效益103.2萬元。

1.2加強鋼管大棚的建設

梅嶼鄉2008年在市財政按鋼管大棚總造價50％補助的農村合作三位一體政策扶持下，總投資225萬元，共推廣8m標準鋼管大棚10hm²。與毛竹大棚比較分析，1座8m標準鋼管大棚一次性投資1.5萬元左右，按15年分攤折舊計算，成本不到6 000元/hm²；而毛竹大棚只可用3年，需投資4.5萬元/hm²，成本近1.5萬元/hm²。

1.3加強大棚噴灌系統建設

該項目的成功實施為梅嶼鄉大棚蔬菜高效節水灌溉發揮了重要作用，使農民增產增收。以大棚芹菜噴灌人工成本為例，芹菜從播種到收成約需噴灌10次，每次需水15t/hm²，平時農民用挑水噴灌方法約需1d時間，計勞動工資1 050元，10次共需投入勞動成本1.05萬元。而推廣大棚噴灌技術，每次只需要1h左右，按水價1元/t計算，10次只需150元/hm²。僅此項可減少成本1.035萬元/hm²。

1.4組織實施農業質量標準化生產

根據無公害番茄設施栽培技術規程及質量標準，結合省級首批無公害番茄基地和綠色農產品認定的有關要求，加大了無公害生產技術實施力度。近年來，梅嶼鄉在馬中村潘垟全面實施完成了省特色優勢農產品生產基地-大棚番茄長季節栽培及節水微灌項目和大棚番茄標準化栽培技術推廣項目，全面推廣無公害蔬菜生產技術。種植FA-189等新品種，平均產量97.5t/hm²，產值19.37萬元/hm²，比合作903產量增加30t/hm²，產值增加8.51萬元/hm²，凈增效益7.30萬元/hm²。增加了農民收入，促進了農產品質量的提高，推動了綠色農產品的發展。

1.5加大政策扶持力度，建立激勵機制

梅嶼鄉充分利用三位一體服務平臺，積極與瑞安市農村合作銀行協調，近年來，市農村合作銀行為梅嶼鄉農戶提供的番茄種植專項貨款發放金額從過去的1 500～2 000元提高到2 000～3 000元，還增設了芹菜種植專項貸款和新品種推廣專項貸款1.5萬元/hm²，并開展了下村送錢上門服務活動。2007年市農村合作銀行在梅嶼鄉發放農業貸款1 400多萬元，其中通過農戶聯保貸款達260戶，計人民幣200萬元。切實解決了農民種田資金不足問題，推動了梅嶼鄉番茄、芹菜等蔬菜產業的發展。

1.6創建“綠色市場”，引導“綠色”消費

近年來，梅嶼鄉依托梅嶼蔬菜合作社積極推行訂單農業，實行統一供種、統一管理、統一收購、統一品牌、統一銷售。根據農業標準化生產規程，與315戶社員簽訂了番茄標準化生產合同，面積達52.3hm²，從農業投入品管理入手，采用農業投入品銷售讓利于社員方式，嚴格進行了無公害番茄操作規程生產。據統計，梅嶼蔬菜合作社農資服務部2007年農資年銷售額達200多萬元，利潤達4.5萬元，其中讓利于社員金額達1.5萬元，并結合浙江省綠色農產品認定的優勢進行了科學設計、包裝，分別在杭州、義烏、上海、武漢等4個蔬菜批發市場設立綠色農產品專窗，進行全方位地宣傳，推銷無公害“強綠”番茄，為梅嶼鄉無公害番茄生產、銷售打下了良好的基礎。

2建議

建設融供銷、信用、農民專業合作為一體的農村新型合作組織，建成統一多元、全方位多層次、綜合性的農村合作體系，探索三位一體農村改革發展新路子，是時代賦予的光榮使命，是現實發展的迫切需要，也是積極探索解決多年來“三農”問題的有益嘗試。建議要做好以下幾方面工作。

2.1加強統一規劃，提高資源利用

根據瑞安市《關于全面推進農村合作“三位一體”建設工作的實施意見》，努力實施重鎮強鄉和“戶戶有物業，一鄉一拳頭”的發展戰略目標，立足本地產業優勢，篩選確定適應本區域種植的優勢產業重點基地，制訂區域化布局、規模化生產、合作化運作的近中長期發展規劃，在整合體制內外的各涉農資源，打破部門分割、條塊分割和城鄉分割，優化資源配置，形成扶農支農的整體合力，實現三位一體化。有計劃、有步驟地推進農村合作三位一體建設進程。

2.2加強思想認識，提高服務水平

建設三位一體農村新型合作體系，需要社會各界，尤其是各涉農部門思想認識到位，觀念轉變到位，職能轉換到位，以務實創新精神，建立統一多元、全方位多層次、綜合性的農村合作體系，不斷促進信息共享和資源整合，既吸納廣大涉農部門相互兼容，又使廣大農民自愿參與合作。農業科技部門要對農民專業合作社優先提供新品種、新技術、新工藝，優先提供技術培訓和指導，優先予以科技立項；信用部門要優先給予建立信用互助聯保和信用貨款支持；供銷部門要優先提供市場營銷網絡和農產品供求信息服務。

2.3堅持規范標準，提高產業化程度

按照農民專業合作社規范化標準要求，全面推進農民專業合作社規范化建設，健全完善農戶聯保貸款制度和等級評定和信用評估制度。加強品牌建設和宣傳，全力打造精品農業、高效農業和現代農業。農業產業化是農業增效、農民增收的根本途徑，農民專業合作社要率先提高農業產業化程度，實行農產品加工，提高農產品附加值，實現生產、加工、流通、市場等產業鏈的對接，逐步走上農業產業化經營新路子。

2.4加強品牌建設，提高競爭能力

近年來，梅嶼鄉以參加農博會、特產之鄉評選、名牌產品評選等活動為平臺，充分利用好每個平臺，加強品牌的包裝管理工作。引導合作社社員以品牌質量要求為標準，規范生產流程，以國家級無公害農產品、省級綠色農產品為基礎，鞏固強綠牌番茄瑞安名牌商標和溫州知名商品榮譽，以國家級名牌產品為目標，積極申報溫州名牌商標、浙江名牌商標，重點打響“強綠”牌番茄、“三馬”牌芹菜和黃瓜、“梅尖”牌筍干等3個品牌系列。努力提高農產品市場公認度，增強品牌效益。同時，對“三無”品牌加強管理，整頓農產品購銷市場秩序，提高競爭能力。

3參考文獻

[1] 于璐娜，劉小萃，何昊東.讓合作理想照亮農村——瑞安“三位一體”農村合作協會試驗調查[J].中國合作經濟，2007(2)：17-22.

[2] 袁亞平，鄂平玲.瑞安農協：農村“三位一體”新實驗[J].中國經濟周刊，2006(47)：36-38.