基層黨建：量群眾的“體”裁惠民的“衣”

“黨員身份亮出來，黨員意識強起來；黨組織站出來，黨組織戰斗力、凝聚力就會團攏來”，是印江自治縣推行“雙諾制”的一大亮點。而在赫章縣和水城縣，以黨建為紐帶的各類農村經濟協會活躍村間，在黨員和能人的帶動下，新農村建設有突破，農民群眾能致富，基層黨建與農村經濟社會發展得以有效對接。

印江：一諾聚民心 真情暖萬家

板溪鎮上洞村黨員任明軍踐諾，他手把手交任祖洪種植技術，并幫助他發展早熟蔬菜和早熟柑桔，年收入達到1.5萬多元，走上了致富之路。任祖洪感激地說：“黨員雙諾制好，黨員就是不一樣。”這一個個感人的故事，正生動地詮釋著銅仁地區印江自治縣推行“雙諾制”（即：黨組織向黨員和群眾承諾、黨員向黨組織和群眾承諾的制度）取得的實效。

“推行黨員承諾、黨組織承諾制，通過公開承諾和兌現承諾，切實為群眾辦實事、做好事、解難事，在服務群眾中彰顯了黨員的先進性。”印江自治縣委常委、組織部部長李俊宏說，這一制度已成為2008年以來廣大黨員聯系和服務群眾的有效載體。

“一字千金”承諾

2008年初以來，該縣在推行“雙諾制”過程中，注重深化“五個延伸”，拓展承諾覆蓋范圍。一是由個人向組織延伸。二是由農村向機關延伸。三是由黨內向黨外延伸。四是由短期向長期延伸。五是由在家黨員向流動黨員延伸。同時，正確處理黨組織承諾與黨員承諾、階段性承諾與年度責任目標二者關系，堅持與無職黨員設崗定責相結合，共性承諾與個性承諾相結合。

新業鄉鍋廠村黨支部承諾：5年內解決村危房戶住房問題，2008年千方百計為年僅12歲的孤兒任雙杰建起新居，在當地傳為佳話。板溪鎮凱塘村鄉村醫生吳宗昂向群眾承諾：凡本村群眾到自己的診所就醫，醫藥費優惠10％，老人優惠15％。

“一絲不茍”履諾

該縣建立“雙諾制”工作機制，堅持提諾、審諾、定諾、示諾、履諾和評諾“六步棋”，做到“有諾必兌”。一是做好履諾的監督制度。采取召開黨員代表大會、發放黨員承諾書、設立公開承諾專欄、聘請群眾監督評議等形式，將黨員的承諾事項公布于眾，置于群眾的監督之下,時刻提醒黨員信守諾言,兌現承諾。二是做好落實承諾的扶持聯動制度。不管是組織承諾或黨員個人承諾的事項，涉及到縣內各級各部門都要給予關心和支持，做到同等條件下項目優先安排，資金優先投入，技術優先提供，信息優先傳遞。三是堅持履諾備案登記制。對承諾事項建檔立卡，實行動態管理。四是堅持履諾通報交流制度。按期通報承諾兌現情況，黨員互相交流自己履諾的好經驗、好做法。

“一把尺子”評諾

“違諾必究”，把評判承諾制的尺子交給群眾。將黨組織“雙諾制”履職情況，黨員“雙評”、黨性定期分析、黨員民主生活會情況與年度考核和獎勵掛鉤，把考核結果作為評先選優的重要內容和依據。

“雙諾制”的實施，建立了黨員聯系和服務群眾新機制，使黨組織和黨員在服務群眾、促進發展、維護和諧的實踐中，由“要我做”變為“我要做”，由“唱高調”變為“重實效”。目前，全縣820多個基層黨支部、13000名黨員均做出承諾。真正形成了“一級做給一級看，一級帶著一級干；黨員帶頭做示范，人人爭先做貢獻”的示范帶動效應，實現了“一個支部一盞燈、一個黨員一面旗”良好局面。

赫章：協會聚合力能人展身手

在國家環保政策的大背景下，畢節地區赫章縣徹底取締了小煉鐵、小煉焦等幾小企業后，農民致富成了縣、鄉黨委政府思考的首要問題，各地也結合實際尋找發展路子，各類協會應運而生。該縣因勢利導，相繼成立了朱明鄉核桃協會、野馬川仔豬協會、平山櫻桃協會、白果黑山羊協會、河鎮半夏協會、六曲園林植物協會等各類協會146個，會員達8萬多人，有力推進了農民致富進程。

白果鎮七家灣村種植協會積極鼓勵村民轉產，在縣林業局的指導下，村民以土地入股的方式集體種植梨、桃等經果林200多畝，目前一半已經掛果，2008年又新增各類果樹500畝。白果鎮村民袁芳俊是運輸協會會員，對于建筑一竅不通，但也想使自己修建的新房既設計科學又經濟實惠，于是抱著試一試的態度到建筑協會咨詢，卻得到了意想不到的收獲，協會不但根據他家的人口數量和實際需要幫助他完成了設計，還與縣城的建筑材料供銷商聯系購買材料。這樣一來，建筑成本從原來的每平米130元降到110元，加上防盜門、室內門窗等共節約建房成本1150元，這對一些農村家庭來說幾乎是一個人的半年收入。

養殖協會更是對未來充滿信心，養魚大戶袁芳雷給我們算了一筆經濟帳，以往一畝水田除去肥料、人工等費用一年可收入500元左右，現在養魚一畝水田一年可收入5000元以上，是過去收入的10倍。養魚戶黃輔益更是感慨萬分：“就是靠養魚我家那兩個孩子才能有今天呀，如今他們都大學畢業工作了，對我繼續養魚也很支持，孩子鼓勵我擴大養殖規模、增加旅游項目，不斷把產業做大做強呢。”

44歲的李朝軍是野馬川鎮利河村安吉組仔豬協會會員，他從2004年開始養豬，現在大小豬存欄120頭，主要是靠賣仔豬，每頭仔豬在30至35公斤，市場價格是32元/公斤，每頭仔豬賣價在1000元左右，預計年收入可達10萬元以上。李朝軍在仔豬協會的培訓和畜牧站技術人員的指導下，取得豐富的飼養經驗，仔豬出欄時一群一群的，引得周圍的群眾也開始養豬。目前，在野馬川鎮，像李朝軍這樣的養殖大戶已有幾十戶。