張曉麟：這次宏調(diào)，合肥不再是“早下半年，遲上半年”

人物簡介:

張曉麟，合肥市委常委、合肥市人民政府常務(wù)副市長。分管合肥市政府常務(wù)工作。分管政府辦公廳、監(jiān)察局、財政局、人事局、審計局、外僑辦、統(tǒng)計局、物價局、市政府研究室、法制辦、國稅局、地稅局、招商局〔外資辦、協(xié)作辦〕、行政服務(wù)中心、咨詢委、招投標(biāo)辦、投融資管理中心;聯(lián)系民主黨派、仲裁委。

依據(jù)大項目拉動經(jīng)濟是否可持續(xù)?合肥似乎并不擔(dān)憂這樣的命題。

經(jīng)濟萎靡，在地方陸續(xù)陷入被動時，1-5月，合肥交出的經(jīng)濟答卷是10%以上的增長。成績單雖難能可貴，但新的疑問也隨之產(chǎn)生:依據(jù)投資的拉動可維持多久的增長跨度?

合肥市委常委、常務(wù)副市長張曉麟對合肥未來的樂觀判斷有兩大宏觀依據(jù):一在順行中央中部崛起戰(zhàn)略;二是經(jīng)濟危機之下，承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

“除了大項目拉動外，合肥承接的工業(yè)也在起底回暖，5月我們的財政也在好轉(zhuǎn)，未來的局勢將依舊持續(xù)。”張曉麟表示。

有保有壓“合肥屬于保的范疇”

記者:作為中部的重要城市，合肥1到5月份GDP增長相當(dāng)突出，未來主動力固定資產(chǎn)投資可能會減弱，是否會導(dǎo)致GDP增長速度下滑?

張曉麟:大家在談經(jīng)濟危機，合肥很多人說看不到危機跡象，目前的局勢對于合肥而言“天時、地利、人和”，未來增長必將持續(xù)。

前幾年中央發(fā)展沿海東部，合肥劃入西部;中央推動西部崛起，合肥計入東部。為防止中部塌陷，中央推動“中部崛起”配套出臺系列政策，這樣的“天時”，既是宏觀均衡中，合肥迎來的區(qū)域發(fā)展新周期。

所謂“地利”即是經(jīng)濟規(guī)律的梯度轉(zhuǎn)移。沿海經(jīng)過幾十年的發(fā)展，可承載經(jīng)濟的地理空間已經(jīng)不多了。合肥剛好是長三角腹地，橋頭堡即是合肥。這輪經(jīng)濟危機加速了經(jīng)濟轉(zhuǎn)移，人力、土地等成本相對長三角低廉，即是一個危機“避風(fēng)港”。

“人和”即是政府如何服務(wù)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為什么選擇合肥?這涉及到怎么修渠的問題。

對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移我們非常敏感，啟動也非常早。一方面把握住中央的宏觀政策。以前人家講安徽，中央凡是有一個調(diào)控，安徽都是比人家“早下半年，遲上半年”。

宏觀調(diào)控是經(jīng)濟的常態(tài)，熱了就降溫，涼了就加溫。我們以前理解這個有點“形而上學(xué)”，認(rèn)為國家一宏觀調(diào)控，就是所有地區(qū)都要壓下去。事實上中央宏觀調(diào)控是有保有壓，中部是欠發(fā)達地區(qū)，不管怎么調(diào)控，都是保的地方，都要發(fā)展。

這一次宏觀調(diào)控，我們安徽和合肥把握得很好，在壓東部地區(qū)的時候，中部繼續(xù)發(fā)展，中央也加大了投入。所以國家要刺激內(nèi)需的時候，有一大批項目很快就批下來。所以我們經(jīng)濟體量大，脂肪多也能夠過冬了。

還有一個就是我們啟動比較早。中央刺激內(nèi)需政策還沒出來時，我們就做了很多準(zhǔn)備，儲備了很多項目。我們比人家早半個月到北京，正碰上他們?nèi)フ翼椖俊．?dāng)我們第二次、第三次去的時候，人家項目就多了，接待你都沒時間。

記者:五月份的數(shù)據(jù)是否也表明這種增長是可持續(xù)的?

張曉麟:不僅前4個月，我們5月份的各項指標(biāo)都非常好，我們的工業(yè)增加值增幅在中部地區(qū)排名第一。

企業(yè)活了經(jīng)濟方能好轉(zhuǎn)，合肥目前已進入企穩(wěn)回升的形勢，在全國工業(yè)普遍出現(xiàn)虧損時，合肥的虧損面正在逐月收窄。另一方面合肥工業(yè)產(chǎn)銷率提高了，我們之前一個月的工業(yè)品產(chǎn)銷率達96.6%，比上個月提高了兩個點。

我們的財政收入也在轉(zhuǎn)暖，2、3、4月份我們的財政收入不行，原因在于經(jīng)濟最困難的時期是去年11月、12月份和今年1月份，影響有個滯后過程。另外，我們?nèi)ツ晟习肽臧讯愂涨謇砹艘徊糠郑麄€地方稅收清理了13個億，所以2、3、4月同期是負(fù)增長的。

但5月份我們增長了14%，到下個月會一直增長下去。2、3月份我們不敢這么說，現(xiàn)在之所以敢提，因為國家發(fā)改委批了一些項目陸續(xù)開工，這對經(jīng)濟有很大保障。

我們在經(jīng)濟危機中定的指標(biāo)和往年比不是很高，但比其他一些地區(qū)要高，今年對于合肥而言也是高速發(fā)展的年份。完成年初制定的目標(biāo)是不會有問題。也許會更好些。

8大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃順勢而上

記者:產(chǎn)業(yè)大量向合肥聚集，其中汽車、家電等產(chǎn)業(yè)較為明顯，合肥如何抓住這個契機，順勢而為，出臺扶持政策集中做大做強這樣的重點產(chǎn)業(yè)?

張曉麟:合肥自身也做了8大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，細(xì)數(shù)了主要產(chǎn)業(yè)的未來的規(guī)劃思路。

合肥汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5月份高速增長，江淮和昌河高速增長，對合肥經(jīng)濟拉動很大。目前合肥的汽車城規(guī)劃經(jīng)制定完成了，計劃把上下游有關(guān)的產(chǎn)業(yè)配套引進落戶。

汽車產(chǎn)業(yè)政府的推動重點是幫助企業(yè)拓展市場。從今年經(jīng)濟危機當(dāng)中來看，政府一開始就派人和這些企業(yè)聯(lián)系。生產(chǎn)過程中就有人對接，生產(chǎn)出來了幫助他們銷售，銷售好了資金不回籠，就補充資金。

家電產(chǎn)業(yè)也是合肥重點規(guī)劃行業(yè)。現(xiàn)在全國家電名牌在合肥基本都有基地，合肥本土品牌榮事達銷售增長了1.4倍，我們有5個品牌入選家電下鄉(xiāng)。

現(xiàn)在投資高達175億元的“京六代”也落戶合肥了，我開玩笑地說，如果沒有京六代，沒有液晶顯示器，我們就是一個“配套”家電城。

目前，我們正在做8代線的前期工作，通過這些項目，把合肥打造成世界上知名的、有影響的液晶顯示器平板基地。

現(xiàn)在凡是和京東方有聯(lián)系的上下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)我們?nèi)鐢?shù)列出，然后派團隊跟蹤，規(guī)劃一個液晶顯示平板基地，未來能做到1000億。

記者:除了工業(yè)之外，合肥正在主推的金融業(yè)目前進程如何?

張曉麟:對于合肥而言，工業(yè)和服務(wù)業(yè)相輔相成尤其重要。這些年我們把重點都放在工業(yè)立市上，一批工廠的融資需求，自然會帶來第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我們正在做一個金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃:首先就是建立要素大市場，上海金融很發(fā)達，但是期貨大廈、證券大廈等都比較分散。合肥則進行總體的規(guī)劃，未來把所有的交易行為，例如知識產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)交易行為集中在濱湖區(qū)的一個大市場里面，目前項目即將招標(biāo)。

我們現(xiàn)在有一個想法，就是把我們的要素大市場和上海聯(lián)交所合作，讓給上海聯(lián)交所經(jīng)營，整合上海的優(yōu)勢人才。

其次是建立后臺服務(wù)基地，項目今年9月份就要動工了;另外，在經(jīng)開區(qū)也將建立一個生產(chǎn)區(qū)。

此前安徽做了一個承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，當(dāng)時我們在想，這樣的布局中，合肥能參與什么，分工什么?后類分析出，主要要參與上海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移分工，以省會城市的身份承接上海溢出的資本，故把合肥定位于安徽區(qū)域性金融中心。

在金融領(lǐng)域，這幾年很多國際著名銀行進來很多。馬上匯豐就要來了，東亞銀行去年已經(jīng)來了。小額擔(dān)保公司、典當(dāng)、期貨我們都在大力發(fā)展，也引進了不少。

理清國企名企親生抱養(yǎng)關(guān)系

記者:今年前5月，合肥一個有意思的現(xiàn)象是，外來投資和本地民企呈現(xiàn)同步快速增長的狀態(tài)，金融危機下，本地民企人才為何在合肥的投資熱情依舊高漲?

張曉麟:合肥民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，是因為合肥把大部分國企改造成民營，都是親生的或抱養(yǎng)的，公平競爭下，許多束縛解開。

合肥國企改革成民企，期望不影響國計民生，自來水、公交、燃?xì)獾汝P(guān)系到老百姓切身生活領(lǐng)域我們部分開放。而其它方面我們基本都改造成民營了，如此一來，所有企業(yè)一視同仁了。現(xiàn)在合肥經(jīng)濟主體，基本都是外來投資和本地民營企業(yè)。

現(xiàn)在，發(fā)展民營企業(yè)，很多政策作用很弱，關(guān)鍵還是在于不要區(qū)分“親生”和“抱養(yǎng)”的問題。如果有不一樣待遇，現(xiàn)在民企和外來投資在合肥發(fā)展迅速，我們對人才招商也有了新的思路，為了招攬人才項目，你給一棟房子，給多少錢什么的是不行的。人才應(yīng)該是市場配置的，有用武之地人家自然會愿意留下來的。

項目推動，自然也將帶來大批人才，例如我們的京東方項目，國外人士來合肥工作的就有2000人，但他們?yōu)槭裁磥?因為有項目。政府花多少錢都很難引進這么多人。深圳為什么沒那么多大學(xué)，但很多人過去，就是因為有項目，有用武之地。■