上虞：奮力實現“彎道超車”

2008年12月14日，嘉紹跨江大橋正式開工。對于紹嘉兩地人民，這是一個不同尋常的日子，多少期待與夢想凝聚在這一天！ “大橋經濟”成為上虞人耳熟能詳的新名詞。上虞決策者將之擺到了城市發展的戰略高度，明確提出要依托大橋，實現借橋興市。這座濱海城市將以嶄新的姿態迎接新時代，以實際行動給出最響亮的回答。

顯然，“大橋經濟”是上虞在國際金融危機的背景下實現“彎道超車”的強勁“引擎”。4月2日，上虞市在上海舉行“登陸新上虞，融入大上海”投資環境推介會。這是上虞在上海舉行的規模最大的推介會。“太陽能級硅材料制造項目”等18個項目進行了現場簽約，全球500強企業“沃爾瑪”、“麥德龍”雙雙簽約落戶上虞。一個縣級市能迎來兩大國際零售巨頭，這和當地良好的投資環境密不可分。據介紹，上虞連續多年位居福布斯《中國

大陸最佳商業城市排行榜》（縣市級城市）榜首。

融入長三角，增創新優勢

繼杭州灣跨海大橋、蘇通大橋通車后，又一座令人矚目的大橋——嘉紹跨江大橋將使“天塹變通途”。這座大橋，將使上虞這個擁有2200多年建城史的文化名城煥發出嶄新的時代魅力，讓這個長期停泊在大江之畔的小城聲名遠揚……

上虞市委書記葉時金描繪了上虞今后發展的美好藍圖——“搶抓新機遇，增創新優勢，實現新發展”，成為上虞昂首闊步“接軌大上海，融入長三角”的響亮口號。

上虞市長丁如興告訴記者，“上虞許多產業的發展，一直得到上海的支持。大橋建成，是上虞發展的最大機遇。大橋投資139億元，橋面長度有十公里，建成后上虞到上海拉近了一個小時，同時，隨著杭州到寧波、杭州到上海的高鐵建成后，將使上虞到上海控制在90分鐘，從而迎來接軌大上海的有利時機。接軌上海，意味著上虞將承接更多國際資本流量，以及來自長三角區域的全方位輻射，促進上虞加速崛起和全面騰飛。”

大橋將為推動上虞產業轉型升級帶來原動力。在接受大集團、大財團的輻射過程中，整體提升上虞產業層次，加快產業轉型升級步伐。特別是提升現有制造業主導行業和服務業主導行業的國際競爭力，增強上虞與世界經濟接軌的自信和實力。

憑借這條跨江之路，上虞將在交通格局上實現史無前例的嬗變，由原先的區域走廊一躍成為中心樞紐，成為浙東南接軌長三角的唯一通道；在歷史格局上，將告別古老的“曹娥江時代”，邁向“杭州灣時代”，成為長三角金南翼的橋頭堡。

2006年，嘉紹跨江大橋建設工程規劃通過國家發改委專家論證后，北京師范大學接受上虞方面委托，承擔“大橋經濟”總體戰略規劃研究課題；專家們認為，上虞雖然在綜合經濟實力上處在全省和全國領先地位，但現代生產要素其實稀缺，成為未來發展的制約因素。特別是資源短缺和環境污染的壓力，產品的科技附加值較低，工業企業產業鏈太短，生產性服務業發展滯后，中小企業運營環境欠佳，等等。怎么解決這些前進道路上的瓶頸問題？按照經濟學上的說法，如果當地靠自身無法達到，那就只好借助外力，也就是開展招商引資。

今年1月9日，在上虞市委十三屆六次全體（擴大）會議上，上虞市委書記葉時金發出總動員——“突出招商引資‘一號工程’地位，大力開展‘項目推進年’、‘企業解困年’、‘基層建設年’活動，擴大有效投入，加快轉型升級，狠抓開發開放……”今年上虞市重點瞄準世界500強、大型央企和龍頭型民企，加快引進一批旗艦型、基地型、科技型的大項目、好項目，以招商引資推進項目建設，實現轉型升級。同時，前往深圳、東莞、上海、溫州等重點地區開展上門招商。鞏固港臺、拓展日韓、突破歐美…… 上虞正在打響一場號稱“一號工程”的引資大戰。

離大橋最近的杭州灣上虞工業園區東一區在累計投入1.5億元后，已完成道路、綠化、供電、供水等基礎設施配套，將重點培育裝備制造業、電子電器、汽車零部件、金屬制品、新材料、輕工等產業，該區塊無疑成了上虞未來幾年招商引資和經濟發展的主陣地。上虞市專門出臺了《關于加快杭州灣工業園區發展的政策意見》，3年內落戶的項目可以享受到“零地價”、“無費區”、“強激勵”、“優服務”的扶持政策。

“危”中覓“機”， 搶占制高點

彎道應該減速行駛，實現“彎道超車”，需要憑借高超的技巧和信心。

“隨著嘉紹跨江大橋、杭甬客運專線等重大工程開工建設，杭甬運河建成開通等，上虞成為了一個樞紐型城市，對各類資源要素的吸引力大大增強。在彎道賽跑的新一輪發展中，只有在招商引資上做足文章、下好苦功，才能在更大范圍集聚資源要素，不斷增創新的發展優勢，加速上虞經濟突圍”。這是上虞市委“一班人”的共識。

今年年初，日本青森英吉與上虞益達襪業攜手投資750萬美元，創辦了吉惠商貿有限公司。“這是上虞商貿領域引進的首個外資項目，翻開了上虞商貿領域招商引資嶄新的篇章，其意義遠非750萬美元所能比肩的”。業內人士分析說。

商貿服務業是一個城市的靈魂，這也是該市把商貿服務業發展放到與提升現代制造業同等位置的原因。“目前，建商貿設施的規模和檔次，上虞在同等城市中是少見的。”浙江省一位領導在評價上虞商貿業時指出，上虞要全力打響“浙東新商都”品牌，就要依托區位、資源等優勢進行產業錯位、集聚發展、強勢推介，從而更多吸引市外消費者到上虞購物消費。

著力打造“浙東新商都”品牌，上虞市出臺了一系列完善商貿業發展的優惠政策，鼓勵“放水養魚”，促進商貿業發展。該市落實1000萬元商貿業專項扶持資金，并在此基礎上出臺投資2億元以上重大商貿項目優惠政策以及促進商貿旅游互動發展的獎勵措施。

在當下投資低潮期，逆市擴張的場景普遍出現在上虞化工、機電、傘件、燈具等行業的一批龍頭企業中。統計顯示，去年該市實施千萬元以上工業投資項目219只，工業生產性投入逾82億元。逆市擴張的背后，是上虞企業家面對危機時與眾不同的戰略眼光與智慧。

就在險惡的市場環境中，作為全球最大的染料化工供應商的龍盛控股完成了建廠以來最大的一次股權投資：出資4.3億元成功收購浙江龍化控股集團有限公司。

“借助浙江龍化已有的人才、市場、品牌、管理和技術平臺，公司迅速介入無機化工領域，有效延伸了化工產業鏈。”龍盛控股集團董事長阮偉祥說，目前，浙江龍化正在實施廠區整體搬遷項目，項目總投資15億元，也是“龍盛”歷史上最大的一次固定資產投資。“項目搬遷完成后將形成年產20萬噸合成氨、40萬噸純堿和10萬噸濃硝酸的產能，為‘龍盛’帶來新的利潤增長點。”

這并非龍盛控股去年唯一的大手筆。他們還投資3000多萬元設立江蘇長龍公司，成為長安汽車配套廠商，促進龍盛薄板在汽車薄板領域的開發和銷售。尤為引人注目的是，公司出資1000萬美元與英特爾、德國電信、日本大和證券及日本電信公司等共同投資艾維通信公司，成功涉足通訊產業。

“在經濟低谷時加大投入，可最大程度節省投資成本，贏得發展主動權。”在上虞小越工業區內，金盾控股集團董事長周建燦投資8億元的格洛斯無縫鋼管項目正加緊建設，12萬平方米的宏大廠區內外，一派熱火朝天的施工場面……去年以來，上虞各大行業龍頭企業幾乎都在抓緊上項目，“強者恒強”的局面開始顯現。■