中國領跑低碳經(jīng)濟？

按照氣候組織的說法，中國已經(jīng)領跑低碳經(jīng)濟。

這家國際非營利機構在上月發(fā)布的《中國的清潔革命II 低碳商機》報告中稱:“中國企業(yè)目前已經(jīng)在多個低碳產(chǎn)品和服務領域取得世界領先地位，其中以可再生能源相關行業(yè)最為突出。”

其新聞稿中也有類似的說法:“中國在短時間內(nèi)已經(jīng)在一系列低碳技術的開發(fā)和商業(yè)化方面處于全球領先地位。”

促進經(jīng)濟向低碳排放模式轉(zhuǎn)型，既是各國在應對氣候變化問題上取得的共識，也是新一輪國際經(jīng)濟競爭的主要著力點。

在低碳經(jīng)濟的競爭中，中國長期處于落后地位，其水平或許與中國的男子100米跑差不多。難道中國竟然可以在短時間內(nèi)創(chuàng)造奇跡，變成低碳經(jīng)濟賽場上的“牙買加飛人”博爾特?

這種奇跡真的發(fā)生了嗎?事實恐怕并非如此。

根據(jù)氣候組織的報告，最能說明中國領跑低碳經(jīng)濟的行業(yè)當屬風能、太陽能等可再生能源。

其中，風能發(fā)電是“最為風光的”。中國的風電裝機在不到8年的時間里突破1千萬千瓦，趕上印度成為亞洲第一，預計到明年還將超越德國和西班牙，成為僅次于美國的“榜眼”。

但“風光”的背后，難以掩蓋的是技術的落后和市場的無序。實際上，中國的風電發(fā)展并不健康，這大概已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的共識。

在氣候組織報告發(fā)布之前一個月，中國的國家電力監(jiān)管委員會(下稱“電監(jiān)會”)公開了一份中國的風電發(fā)展情況調(diào)研報告。

電監(jiān)會組織邀請中國科學院、中國電力科學研究院的專家組成了調(diào)研組。在調(diào)研報告中，專家組在肯定中國風電發(fā)展成效的同時，毫不客氣地指出了諸多問題。

例如，中國的風電機組關鍵技術研發(fā)水平和創(chuàng)新能力與國外相比明顯落后，仍局限于材料的選用和局部工藝改進，沒有形成掌握風電整機總體設計方法的核心技術和人員隊伍，變流器、軸承、變漿距等關鍵設備和技術主要依賴進口。

換句話說，中國的風機制造企業(yè)，至今不過是外國企業(yè)在中國的“組裝車間”。

此外，中國企業(yè)“組裝”出的風機，產(chǎn)品質(zhì)量和運行可靠性都存在問題，國產(chǎn)機組可利用率與國外同類機型的機組相比明顯偏低。

即使是氣候組織，也指出中國企業(yè)與先進水平之間存在差距，中國風機制造的領頭羊金風科技公司，研發(fā)費用“絕大部分用在了樣機上，而樣機成本的90%以上是零部件采購”。

被氣候組織視為中國低碳經(jīng)濟另一亮點的太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，同樣不容樂觀。

的確，以無錫尚德為代表的一批光伏企業(yè)，已經(jīng)使中國成為世界最大的光伏組件出口國。在2007年印尼巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候變化大會上，時任美國能源部助理部長的Alexander Karsner曾舉出無錫尚德的例子，試圖說明中國的低碳技術已經(jīng)很先進，并以此懷疑中國要求發(fā)達國家轉(zhuǎn)讓先進低碳技術的合理性。

但無錫尚德的成功并不意味著中國已經(jīng)在光伏發(fā)電相關技術方面占據(jù)領跑地位。

正如氣候組織在其報告中所描述的那樣，“中國光伏企業(yè)多半處于大規(guī)模制造狀態(tài)，技術含量不太高”。

在光伏發(fā)電的上游，即多晶硅材料的生產(chǎn)中，中國企業(yè)也仍然需要從國外進口關鍵技術和設備。

更有甚者，一些多晶硅企業(yè)將四氯化硅等有毒的副產(chǎn)品直接傾倒，帶來了嚴重污染，也給“光伏發(fā)電”這個清潔產(chǎn)業(yè)蒙上了陰影。有人形象地稱之為“消費在外，污染在內(nèi)”。

過去幾年中，風電和光伏成為了投資者的一個新寵。中國很多地方政府官員，也熱衷于發(fā)展這樣的新能源，并當作其政績。但超高速的增長，很容易埋下禍根。

以風電為例，由于缺乏電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的支持，很多地方的風電無法外送。在中國西北部的內(nèi)蒙古自治區(qū)，風電裝機容量已經(jīng)達到300多萬千瓦，但其風電的送出方式至今未落實。

電監(jiān)會的調(diào)研報告還描述了一個令人痛心的現(xiàn)實:由于風能資源評估偏差、風電場布局不合理、設備選型不當?shù)纫蛩兀袊L電場普遍經(jīng)營困難，甚至出現(xiàn)虧損。

中國政府部門已經(jīng)意識到風能發(fā)電和光伏發(fā)電的“過熱”問題。8月26日，國務院常務會議就指出，風電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復建設的傾向。

中國的風電和多晶硅“大躍進”，讓國外的風機制造企業(yè)和多晶硅設備提供商成為了大贏家。就現(xiàn)階段而言，它們才是中國低碳市場最大的掘金者。中國犧牲了市場，卻仍未換來所希望的先進技術。

中國大力發(fā)展風電和光伏產(chǎn)業(yè)，本來是一件好事，但一定要合理布局，并注重技術創(chuàng)新，而最忌諱的莫過于頭腦發(fā)熱。

尤其需要指出的是，低碳經(jīng)濟絕不僅僅是風電和光伏。

在中國的能源結構中，煤炭仍將長期占據(jù)主導地位。那么，提高煤炭的利用效率，開發(fā)清潔煤技術，理應成為中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重中之重。

但是，與建設新的風電場相比，開發(fā)清潔煤技術要困難得多，大概也不容易體現(xiàn)出某些地方官員的政績。

此外，如何降低建筑、交通等行業(yè)的能耗，控制其溫室氣體排放，同樣影響著中國低碳經(jīng)濟的未來。

在這些方面，中國也遠未達到領跑世界的地步。

實際上，氣候組織的報告對于中國低碳經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也有比較清醒的認識:“中國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在很大程度上應歸功于政策引導，但同時也應該看到，單純 依賴行政管理手段推動低碳經(jīng)濟發(fā)展將出現(xiàn)長期動力不足的情況。如果未來政策能更注重整體戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、更強調(diào)政策的可持續(xù)性和可執(zhí)行性，鼓勵技術研發(fā)和推廣、推動市場化手段調(diào)節(jié)、促進商業(yè)模式和投融資方式創(chuàng)新，那么低碳市場將得到更快更穩(wěn)的發(fā)展。”

應該說，中國近年來在低碳技術和低碳經(jīng)濟發(fā)展上已經(jīng)取得令人可喜的進步，但要像100米跑道上的博爾特那樣傲視群雄，還有很長的路要走。■

挑戰(zhàn)之一:工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規(guī)模基礎設施建設不可能停止;長期貧窮落后的中國，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來能源消費的持續(xù)增長。“高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

挑戰(zhàn)之二:“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達77%以上，“高碳”占絕對的統(tǒng)治地位。據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元。火電的大規(guī)模發(fā)展對環(huán)境的威脅，不可忽視。

挑戰(zhàn)之三:中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術水平落后，又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征。資料顯示，1993—2005年，中國工業(yè)能源消費年均增長5.8%，工業(yè)能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005年能源消費量占了工業(yè)能源消費的64.4%。調(diào)整經(jīng)濟結構，提升工業(yè)生產(chǎn)技術和能源利用水平，是一個重大課題。?

挑戰(zhàn)之四:作為發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務向發(fā)展中國家提供技術轉(zhuǎn)讓，但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進。據(jù)估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國的沉重負擔。