大力實施科教人才強省富省工程

詹琳琳

[摘要]科教人才強省富省工程是實現龍江振興的第一工程。本文著眼于當前我省科技進步中存在的一系列問題，提出改進措施，從而促進科教人才強省富省工程的實施。使我省經濟社會實現更大發展、更好發展、更快發展。

[關鍵詞]人才；科技；創新

吉炳軒同志在2008年省委經濟工作會議上指出：建設“八大經濟區”、實施“十大工程”是當前及今后一個時期我省經濟社會發展的主要任務。作為“十大工程”之一的科教人才強省富省工程的建設實施，是推進“八大經濟區”建設的實際步驟，也是加快結構調整、有效應對金融危機的戰略措施。

一、深刻理解科教人才強省富省工程

科教人才強省富省工程是指不斷深化科技、教育體制和人事制度改革，加快重點領域科技創新步伐，促進科技、教育與經濟社會的緊密結合，為推動全省經濟社會發展提供科技支撐、智力支持和人才保障。實現我省經濟發展、民生改善、人才輩出和社會和諧。

科教人才強省富省工程包括三個方面的內容：在科技方面，要加快重點領域科技創新步伐，引導和支持創新要素向企業聚集，促進科技成果向現實生產力轉化；在教育方面，要提高高等教育質量，貫徹落實高教強省建設規劃，不斷發展職業教育，全面開展勞動力轉移和企業在崗職工培訓：在人才方面，要不斷創新人才體制機制，做到尊重人才，培育人才，用好人才，創造有利于創業和人才聚集的良好社會環境。

科教人才強省富省工程的基礎是深化改革。其中包括科技體制改革，教育體制改革和人事制度改革；科教人才強省富省工程的途徑是科技創新；科教人才強省富省工程的關鍵是加速科研成果向現實生產力轉化；科教人才強省富省工程的保障是培養人才和吸引人才；科教人才強省富省工程的原則是做到一個結合，即科教人才與經濟建設的緊密結合；科教人才強省富省工程的重點是“四個圍繞”：圍繞五大科技特色產業基地建設，圍繞千億斤糧食產能工程等農業開發項目，圍繞煤炭、石油等資源型城市環境建設，圍繞工業污染防治、農林廢棄物資源化綜合利用。通過科教人才強省富省工程的實施使我省經濟社會爭取更大發展、更好發展、更快發展。

二、實施科教人才強省富省工程中存在的主要問題

當前。從我省的科技進步狀況來看，存在著一系列阻礙科教人才強省富省工程實施的方面和環節，主要表現為：

第一，科教投入力度明顯不足。近幾年，我省財政、銀行、金融部門資金緊張，全省科技投入長期偏低，制約了科技成果的轉化和教育的持續發展。

全省科技投入長期達不到全國平均水平。我省每年R&D投入占地區生產總值的比例長期低于全國平均水平。投入不足，制約了科技事業的發展。例如，黑龍江省科學院近30年政府沒有任何基建投資，致使全部固定資產原值不到省內一所示范性中學的一半。截至2007年，我省地方高等學校債務總額已達83.5億元。高等學校貸款已經進入還本付息的高峰期，平均每年需要償還的貸款利息超過4億元。

第二，企業尚未成為研發主體。我省多數企業歷史負擔重，發展壓力大，用于技術創新和產品研發的投入普遍不足。全省有科技活動的企業占全部工業企業的33％，低于全國平均水平11個百分點，新產品產值率5.5％，也低于全國平均水平。

企業普遍缺乏自主開發的動力和需求，企業消極圍繞現有的市場轉。而不去積極開拓新的市場。企業人才流失嚴重，專業高端人才缺乏。各地普遍反映人才流失嚴重，比如雞西煤機、東輕都有技術骨干大規模流失的現象；哈飛面對天津空客、上海大飛機公司的人才吸引戰略，形勢嚴峻：七臺河和雞西的企業發展煤化工循環經濟專業人才十分匱乏，只好從山西、北京等地高薪聘請，企業成本加高，分配制度面臨挑戰。

第三，成果轉化中間環節薄弱。我省公共信息平臺等基礎設施建設遠遠滿足不了企業和科技服務業發展的要求，區域性網絡還沒有形成，公共信息由個別部門、單位獨占的情況還普遍存在，許多企業反映，由于缺少行業的技術信息平臺，導致企業技術創新的信息閉塞，在本地尋找項目、人才的時間和成本都要遠長于和高于發達地區。

三、實施科教人才強省富省工程的主要措施

第一，提高思想認識，牢固樹立“科教人才強省富省工程是第一工程”的理念。科教人才強省富省工程是我省經濟社會發展的重大舉措，是實施“八大經濟區、十大工程”建設的基礎工程、先導工程和第一工程。建設“八大經濟區、十大工程”，要把科技、教育和人才工作作為統一工程、系統工程來抓。

首先，科學技術是第一生產力。胡錦濤同志指出：科學技術是第一生產力，是經濟社會發展的重要推動力量。誰掌握了高新技術誰就掌握了競爭的主動權。科學技術作為第一生產力，在“八大經濟區、十大工程”建設中必然起到決定性作用。

其次，人才資源是第一資源。世界上的各種資源需要人去認識、開發和利用，而且，人才資源的優劣程度決定著其他資源使用效率的高低，人才資源還具有其他資源所沒有的優越性——增值性、重復利用性、可無限開發性等。這對于應對金融危機，發揮人才優勢，建設“八大經濟區”意義重大。各級領導干部尤其是一把手，要把科教人才強省富省工程真正落到實處，實現我省經濟社會更好更快發展。

第二，發揮企業在科研成果轉化中的主體作用。充分發揮企業的主體作用，大力推進創新型企業試點，對技術創新和產品創新項目予以優先立項和支持。組織動員廣大科技人員深入企業，研究關鍵技術需求，參與企業技術研發。開展技術創新服務。要加大對科研機構的支持力度，切實加強與國家科研院所的合作，提高企業吸納科技成果轉化的能力。

第三，加快成果轉化服務體系建設和科技成果交易市場建設，打造開放式的科技資源共享平臺。發揮現有的生產力促進中心和科技成果轉化中心等中介服務機構的作用，完善支持民營科技中介機構發展的政策措施，鼓勵現有科技中介服務機構與政府主管部門脫鉤轉制，加快技術市場超市建設，從而促進科技成果的轉化。

第四，加大資金支持力度。著眼于科技成果的產業化、市場化。把出產品、出產業、出生產力、出經濟效益貫穿于科技計劃項目管理的全過程。切實把自主創新投資作為戰略性投資，鼓勵財政對科技的投入，企業要加大自主創新的投入。同時引導全社會加大對科技的投入。

編輯永安景玉